李 明 劉樹(shù)升 楊 靜

社會(huì)主義學(xué)院課程設(shè)置現(xiàn)狀及改革著力點(diǎn)

李 明 劉樹(shù)升 楊 靜

社會(huì)主義學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社院）作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的高等政治學(xué)院和我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，要充分履行民主黨派和無(wú)黨派人士聯(lián)合黨校、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地、統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)三大職責(zé)，教育培訓(xùn)工作之中的教學(xué)課程設(shè)置極其重要。當(dāng)前，中央對(duì)社院的新定位新要求、培訓(xùn)對(duì)象的日益多元復(fù)雜、新媒體時(shí)代信息傳播和更新的新形勢(shì)等因素決定了社院必須進(jìn)行教學(xué)課程改革。通過(guò)調(diào)研，本文對(duì)當(dāng)前全國(guó)各地社院教學(xué)課程設(shè)置的現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行梳理，對(duì)教學(xué)課程改革的著力點(diǎn)進(jìn)行了思考，并提出了建立品牌課程網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、區(qū)域化合作辦學(xué)、設(shè)置“菜單式”選修課等建議。

社會(huì)主義學(xué)院；課程設(shè)置；改革著力點(diǎn)

一、社院教學(xué)課程改革的必要性

根據(jù)《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》規(guī)定，教學(xué)是社院的中心任務(wù)。教學(xué)課程建設(shè)是教學(xué)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，教學(xué)課程設(shè)置的質(zhì)量直接影響著教育培訓(xùn)質(zhì)量，直接影響著社院正規(guī)化建設(shè)。當(dāng)前，社院進(jìn)行教學(xué)課程改革的形勢(shì)十分迫切。

（一）中央對(duì)社院的新定位新要求需要社院進(jìn)行教學(xué)課程改革

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確提出，支持社會(huì)主義學(xué)院發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士聯(lián)合黨校以及統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地的作用。2016年習(xí)近平總書(shū)記在致中央社會(huì)主義學(xué)院建院60周年的賀信中指出：“社會(huì)主義學(xué)院作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的高等政治學(xué)院，作為我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持‘社院姓社’，突出政治培訓(xùn)，強(qiáng)化政治共識(shí)，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，努力把學(xué)院建設(shè)成為民主黨派和無(wú)黨派人士聯(lián)合黨校、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。”[1]這既是新形勢(shì)下中央社會(huì)主義學(xué)院的發(fā)展方向，同時(shí)也是對(duì)全國(guó)各級(jí)社院提出的新定位新要求。教學(xué)是社院的中心工作，課程設(shè)置優(yōu)劣與否、科學(xué)與否，直接關(guān)乎社院教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量水平的高低，直接影響社院功能和職責(zé)的發(fā)揮。為了深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和習(xí)近平總書(shū)記賀信的精神，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高辦學(xué)水平，社院必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，包括進(jìn)行教學(xué)課程改革。

（二）社院培訓(xùn)對(duì)象的日益多元和復(fù)雜需要社院進(jìn)行教學(xué)課程改革

《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》明確提出，社院要努力辦成培訓(xùn)民主黨派、無(wú)黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面代表人士以及統(tǒng)戰(zhàn)工作干部和理論研究人才的基地。新時(shí)期新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大為包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員也不斷發(fā)展變化，新的社會(huì)階層人士大量涌現(xiàn)，今后還可能出現(xiàn)新的群體。新的社會(huì)階層人士多為黨外人士，他們思想活躍，崇尚自由，關(guān)注時(shí)事，具有體制外、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的鮮明特點(diǎn)，影響力不斷增大，培訓(xùn)需求日益多元化、個(gè)性化，對(duì)他們進(jìn)行政治共識(shí)教育的任務(wù)越來(lái)越重，引領(lǐng)團(tuán)結(jié)的需要更加緊迫，必須創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法。黨的十八大報(bào)告明確提出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。而傳統(tǒng)的社院教學(xué)課程很難適應(yīng)新形勢(shì)新要求，“對(duì)學(xué)科體系的理解與構(gòu)建工作相對(duì)滯后，共識(shí)教育課程設(shè)置視野不夠開(kāi)闊、體系不夠完整”[2]，統(tǒng)戰(zhàn)理論、前沿性知識(shí)等課程也迫切需要增加和更新。以上因素決定了社院的教學(xué)課程設(shè)置必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)教育培訓(xùn)對(duì)象復(fù)雜化、多元化以及對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作干部素質(zhì)提出更高要求的現(xiàn)實(shí)，更好地完成社會(huì)主義學(xué)院的職責(zé)使命。

（三）新媒體時(shí)代信息傳播和更新的新形勢(shì)需要社院進(jìn)行教學(xué)課程改革

“當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新媒體時(shí)代……改變了社會(huì)輿論傳播結(jié)構(gòu)，提升了公民話(huà)語(yǔ)權(quán)?！盵3]社院的教育培訓(xùn)對(duì)象為統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的代表人士，他們大多是新媒體技術(shù)的熟練應(yīng)用者，其中的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、新媒體從業(yè)人員等新的社會(huì)階層人士，更引領(lǐng)著新媒體時(shí)代的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)深入應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，學(xué)員們已經(jīng)習(xí)慣雙向乃至多向的線上和線下交流方式，他們不滿(mǎn)足于社院傳統(tǒng)的單向和單調(diào)的教學(xué)方式。同時(shí)，新媒體時(shí)代獲取知識(shí)信息的迅速便捷，以及知識(shí)更新周期的不斷縮短，導(dǎo)致社院不少傳統(tǒng)的教學(xué)課程內(nèi)容已經(jīng)成為常識(shí)性知識(shí)，難以真正起到提高民主黨派、無(wú)黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面代表人士素質(zhì)的作用，社院教學(xué)課程改革已迫在眉睫。

二、社院教學(xué)課程設(shè)置現(xiàn)狀

目前，全國(guó)社院系統(tǒng)還沒(méi)有正式統(tǒng)一的教學(xué)大綱，沒(méi)有形成系統(tǒng)完整的教學(xué)課程體系。要進(jìn)行教學(xué)課程改革，必須有的放矢，充分了解全國(guó)社院教學(xué)課程的設(shè)置現(xiàn)狀，研究其共性和個(gè)性。為此，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)對(duì)部分地方社院近三年的教學(xué)課程設(shè)置基本情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了教學(xué)課程建議菜單，為教學(xué)課程設(shè)置提供參考，以進(jìn)一步提升教育培訓(xùn)效果，為社院正規(guī)化建設(shè)和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

本次調(diào)研以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷形式對(duì)全國(guó)36個(gè)副省級(jí)以上社院開(kāi)展，調(diào)研內(nèi)容為近三年主體班次教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)課程設(shè)置情況，其中28個(gè)地方社院反饋了基本情況，教學(xué)內(nèi)容較為全面正規(guī)的有23家。在教學(xué)課程內(nèi)容設(shè)置方面，基礎(chǔ)理論課程141門(mén)，統(tǒng)戰(zhàn)理論政策課程552門(mén)，法制教育課程119門(mén)，能力課程179門(mén)，政治素養(yǎng)課程54門(mén)，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神課程49門(mén)，前沿類(lèi)課程11門(mén)。各類(lèi)教學(xué)課程所占比重詳見(jiàn)表一。

表一 教學(xué)課程類(lèi)型比重

通過(guò)附表可以看出，各地社院教學(xué)課程有以下特點(diǎn)：

(一)以政治共識(shí)教育為核心理念，教學(xué)布局基本科學(xué)合理

各地社院在教育培訓(xùn)工作上緊密結(jié)合中央精神，堅(jiān)持“社院姓社”，牢牢把握社院教育培訓(xùn)理念，通過(guò)政治理論培訓(xùn)，樹(shù)立堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治共識(shí)，提高能力素養(yǎng)。從教學(xué)課程比例分配可以看出，目前教育培訓(xùn)課程設(shè)置基本構(gòu)架?chē)@“一個(gè)主題，五個(gè)方面”（即“以堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路為主題，以基礎(chǔ)理論、政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、法律知識(shí)、能力培養(yǎng)為教學(xué)內(nèi)容”），教學(xué)布局基本合理，突出政治共識(shí)教育核心，體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)特色，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式方法開(kāi)展教學(xué)工作，有針對(duì)性和實(shí)效性。

政治共識(shí)教育是社會(huì)主義學(xué)院政治培訓(xùn)的核心，是我們黨對(duì)黨外代表人士進(jìn)行政治共識(shí)教育培訓(xùn)的要求，是黨外代表人士自身建設(shè)和成長(zhǎng)發(fā)展的需求，是統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)處理好一致性和多樣性關(guān)系的基礎(chǔ)和前提。正如習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出的：“要不斷鞏固共同政治思想基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)?！睆恼{(diào)研結(jié)果看出，各地社院的教學(xué)課程設(shè)置緊緊圍繞政治共識(shí)教育，較好貫徹了習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神。

(二)前沿類(lèi)課程已納入教學(xué)，但數(shù)量質(zhì)量有待提升

新時(shí)期新形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，信息技術(shù)和學(xué)員的理論知識(shí)也在不斷更新，社院各類(lèi)培訓(xùn)班教學(xué)課程的設(shè)置必須緊跟時(shí)代步伐，不斷把最新的理論知識(shí)傳授給學(xué)員。通過(guò)對(duì)調(diào)研收集的信息資料進(jìn)行分析，各地社院在教學(xué)課程設(shè)計(jì)上將最新的前沿理論知識(shí)合理安排進(jìn)教學(xué)課程中，并能體現(xiàn)各地社院教學(xué)品牌和教學(xué)特色。如浙江社院開(kāi)設(shè)了“電商發(fā)展大勢(shì)與互聯(lián)網(wǎng)+”課程，貴州社院開(kāi)設(shè)了“大數(shù)據(jù)與貴州跨越發(fā)展”“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型”等課程，內(nèi)蒙古社院開(kāi)設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)輿情與媒體應(yīng)對(duì)”等課程（詳見(jiàn)表二）。

表二 前沿類(lèi)課程

但是總體來(lái)看，前沿類(lèi)課程所占比重較低，數(shù)量有待增加，課程質(zhì)量也有待提升。

(三)各類(lèi)班次開(kāi)設(shè)較全，不同社院、不同班次課程設(shè)置各有側(cè)重

各地社院舉辦的主體班次和其他培訓(xùn)班次，根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的不同可分為以下六類(lèi)：一是民主黨派班和無(wú)黨派人士班;二是民族宗教界人士班；三是非公有制經(jīng)濟(jì)人士班；四是新的社會(huì)階層人士班；五是統(tǒng)戰(zhàn)干部班；六是港澳臺(tái)僑班。各類(lèi)班次開(kāi)設(shè)較全，基本覆蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域。

我們通過(guò)對(duì)各類(lèi)培訓(xùn)班次、教學(xué)課程熱點(diǎn)難點(diǎn)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，主要是對(duì)教學(xué)班次設(shè)置比較密集的民主黨派和無(wú)黨派人士班和民族宗教界人士班的熱門(mén)課程進(jìn)行了比較分析。民主黨派和無(wú)黨派人士班排在前八位的教學(xué)課程是：習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、參政黨能力建設(shè)、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神、中國(guó)特色政黨制度、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及法制建設(shè)、協(xié)商民主的理論與實(shí)踐、社會(huì)主義核心價(jià)值觀。民族宗教界人士班排在前六位的課程是：依法管理宗教事務(wù)、黨的宗教政策及《宗教事務(wù)條例》、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神、中央民族工作會(huì)議及全國(guó)宗教工作會(huì)議精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀。因非公有制經(jīng)濟(jì)人士班、統(tǒng)戰(zhàn)干部班、新的社會(huì)階層人士班班次較少，各地社院在教學(xué)課程設(shè)置上緊密結(jié)合本省實(shí)際，突出地域特色，課程設(shè)置各有側(cè)重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份，突出對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培訓(xùn)。甘肅、青海、寧夏、云南、廣西、內(nèi)蒙古等地社院則緊密結(jié)合民族宗教大省的實(shí)際，突出民族宗教界人士培訓(xùn)，為地方穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

三、社院教學(xué)課程改革著力點(diǎn)

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地社院在教學(xué)課程改革過(guò)程中，按照《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》的要求，按照“一個(gè)主題，五個(gè)方面”的教學(xué)布局來(lái)設(shè)計(jì)相關(guān)教學(xué)，并突出政治共識(shí)教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論政策教育和能力培養(yǎng)的重點(diǎn)要求。目前，各省、市、區(qū)社院教育培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成以民主黨派和無(wú)黨派人士為主體，覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域、分級(jí)分類(lèi)的教育培訓(xùn)格局，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局為背景的教學(xué)模塊初步形成，構(gòu)建了以堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路為主題，以基礎(chǔ)理論、統(tǒng)戰(zhàn)政策、政治素養(yǎng)、法律知識(shí)、能力培養(yǎng)為主要內(nèi)容的教學(xué)布局。

各地的教學(xué)課程改革，致力于完成從歷史到理論再到政策到實(shí)踐的教育學(xué)科和教育鏈條構(gòu)建，形成新的教學(xué)學(xué)科體系?；究蚣苡伞拔迨泛弦弧被A(chǔ)學(xué)科、“五大建設(shè)”專(zhuān)業(yè)學(xué)科、“大統(tǒng)戰(zhàn)”特色學(xué)科構(gòu)成，同時(shí)還將建設(shè)以馬克思主義中國(guó)化和中華文明傳承發(fā)展為主要教學(xué)內(nèi)容的系列新學(xué)科新體系。具體來(lái)看，當(dāng)前社院系統(tǒng)的教學(xué)課程改革有以下著力點(diǎn)：

(一) 緊跟央院改革步伐，準(zhǔn)確落實(shí)社院功能定位

2016年10月中央社會(huì)主義學(xué)院成立60周年慶祝大會(huì)及第十一次全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)，中央社會(huì)主義學(xué)院明確提出，教學(xué)改革要準(zhǔn)確落實(shí)社會(huì)主義學(xué)院的功能定位，就必須將中央賦予中央社會(huì)主義學(xué)院“聯(lián)合黨校、教培主陣地、高端智庫(kù)”的三大職能切實(shí)執(zhí)行到位，就必須準(zhǔn)確把握“大統(tǒng)戰(zhàn)”的基本理論內(nèi)涵，在“大統(tǒng)戰(zhàn)”的視角下，深刻理解馬克思主義中國(guó)化的歷史必然，深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨作為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的光榮使命，深刻理解中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)意義。中央社會(huì)主義學(xué)院設(shè)置“五史合一”為引領(lǐng)教學(xué)模塊，將“中國(guó)古代思想文化史”“中國(guó)近現(xiàn)代思想史”“中共黨史”“民主黨派史”“中國(guó)政黨制度史”融為一體，作為民主黨派干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班的必修課，夯實(shí)政治共識(shí)教育的歷史文化基礎(chǔ)。

目前，各地社院緊跟中央社會(huì)主義學(xué)院，以大統(tǒng)戰(zhàn)推動(dòng)教學(xué)改革，四川、甘肅等地社院教學(xué)改革已經(jīng)啟動(dòng)，山東社院已啟動(dòng)以突出政治培訓(xùn)、強(qiáng)化政治共識(shí)為遵循，以增強(qiáng)黨外代表人士“四個(gè)自信”為中心內(nèi)容的教學(xué)改革。

(二)以習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神為教學(xué)重點(diǎn)，打牢政治共識(shí)教育的政治基礎(chǔ)

從調(diào)研可以看到，各地社院在教學(xué)課程設(shè)置上，注重強(qiáng)化共識(shí)教育理念，提高學(xué)員的政治理論水平。一是加強(qiáng)用發(fā)展著的馬克思主義即中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的最新成果武裝學(xué)員。全國(guó)各地社院已開(kāi)設(shè)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神相關(guān)課程49門(mén)，從課程具體內(nèi)容來(lái)看，基本涵蓋了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，真正做到了“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”。同時(shí)，各地社院注重設(shè)置黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神解讀等課程，并將“五大建設(shè)”相關(guān)課程作為黨外干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班的必修課，“及時(shí)做好中央最新精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)員頭腦工作”[4]，較為全面系統(tǒng)。二是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度教育。各地社院緊緊圍繞推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，設(shè)置以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為內(nèi)容的教學(xué)課程，如“統(tǒng)一戰(zhàn)線與協(xié)商民主”“民主黨派成員履職要義”“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”“重溫多黨合作史，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”等課程，促使黨外代表人士正確認(rèn)識(shí)我國(guó)政黨制度的歷史必然性、現(xiàn)實(shí)合理性和巨大優(yōu)越性。三是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨外代表人士共識(shí)教育的重要內(nèi)容。培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以此增強(qiáng)學(xué)員的文化自信和價(jià)值觀自信。當(dāng)前，部分社院開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程，如“以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)文化大省建設(shè)”“中國(guó)古代著名政治人物的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”“統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華文化”“提高文化認(rèn)同，彰顯統(tǒng)戰(zhàn)魅力”等課程，但總體來(lái)說(shuō)，相關(guān)課程數(shù)量及質(zhì)量都有待提升，對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時(shí)代價(jià)值的挖掘和闡發(fā)不夠深入，需要在教學(xué)課程改革中切實(shí)加強(qiáng)。

(三)設(shè)置“大統(tǒng)戰(zhàn)”理論政策教學(xué)模塊，凸顯理論政策教育的統(tǒng)戰(zhàn)特色

社院是統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)的主陣地，統(tǒng)戰(zhàn)特色是社院教育培訓(xùn)的專(zhuān)長(zhǎng)，也是立身之本。各地社院將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話(huà)、《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神作為統(tǒng)戰(zhàn)理論政策教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，并開(kāi)設(shè)了“關(guān)于黨外知識(shí)分子工作”“民族宗教形勢(shì)與熱點(diǎn)問(wèn)題”“中國(guó)持色社會(huì)主義參政黨建設(shè)”“非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐”等具體統(tǒng)戰(zhàn)課程，凸顯理論政策教育的統(tǒng)戰(zhàn)特色。通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策課程的學(xué)習(xí)，使統(tǒng)戰(zhàn)干部提高勝任本職工作所需要的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，使民主黨派、無(wú)黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面的代表人士了解和掌握新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論、方針、政策，樹(shù)立自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、祖國(guó)統(tǒng)一的責(zé)任意識(shí)，提高堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度所需要的政治素質(zhì)，提高與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事和履行參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)的能力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地社院的統(tǒng)戰(zhàn)特色課程體系還有待豐富完善，需要針對(duì)不同班次，進(jìn)行不同的教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容設(shè)置。

（四）強(qiáng)化能力培養(yǎng)理念，提高學(xué)員的“五種能力”

提高履職能力是所有干部院校教育培訓(xùn)的目標(biāo)，也是社院的教育培訓(xùn)理念。習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。”五種能力的提出，表明新時(shí)期黨對(duì)黨外代表人士的新要求、新期待。各地教學(xué)課程改革深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，所設(shè)教學(xué)課程中能力提升課程和政治素養(yǎng)課程占比21%，具體如“支部組織工作與干部能力建設(shè)”“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”“危機(jī)管理”“公文寫(xiě)作”“委員履職服務(wù)平臺(tái)的操作使用”等課程，體現(xiàn)了對(duì)黨外代表人士能力培養(yǎng)的重視。前文所述的共識(shí)教育課程，對(duì)于提高學(xué)員的政治把握能力、合作共事能力也有很大幫助。但是，對(duì)于某些統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象能力培養(yǎng)的針對(duì)性還有欠缺，如新的社會(huì)階層人士的政治把握能力和參政議政能力普遍不足，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的能力提升課程數(shù)量較少。

四、社院教學(xué)課程改革建議

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地社院的教學(xué)課程改革進(jìn)行得較為順利，但由于全國(guó)社院系統(tǒng)沒(méi)有正式統(tǒng)一的教學(xué)大綱，沒(méi)有形成系統(tǒng)完整的教學(xué)課程體系，因此存在區(qū)域合作程度較低、課程重復(fù)設(shè)置等問(wèn)題。以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神相關(guān)課程為例，調(diào)研收集到的材料中，整體論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的就有5門(mén)，單獨(dú)論述全面依法治國(guó)等內(nèi)容的課程重復(fù)率更高（詳見(jiàn)表三）。

表三 習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神相關(guān)課程

16 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于群眾路線和改進(jìn)作風(fēng)的重要論述17 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要論述18 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)際關(guān)系和外交戰(zhàn)略的重要論述19 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述20 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州時(shí)的重要講話(huà)精神輔導(dǎo)報(bào)告21 深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要論述，鞏固黨的執(zhí)政地位22 以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)論述為指導(dǎo)，做廉潔從政表率23 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神——為政莫忘“三嚴(yán)三實(shí)”24 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述，做高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部25 中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政方略的新創(chuàng)造——習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)全面”重要論述的思想內(nèi)涵與戰(zhàn)略意義26 習(xí)近平總書(shū)記對(duì)臺(tái)重要講話(huà)輔導(dǎo)27 習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與復(fù)興邏輯28 習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)是我省全面振興的總綱領(lǐng)29 “四個(gè)全面”：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南——習(xí)近平重要講話(huà)精神解讀30 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)，積極貫徹四個(gè)全面戰(zhàn)略布局31 守住民生底線——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)建設(shè)的重要論述

眾多雷同的教學(xué)課程，分散了教學(xué)科研資源，不利于各地社院品牌課程的建設(shè)，減緩了社院正規(guī)化建設(shè)的步伐，影響了教育培訓(xùn)效果的有效實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，有以下建議：

（一）建立品牌課程網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)

《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》第二十九條規(guī)定，社院教學(xué)要積極采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，可利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)教學(xué)資源共享和優(yōu)化配置。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，上述規(guī)定有著重要的指導(dǎo)意義，不應(yīng)成為一紙空文。社院系統(tǒng)可將教學(xué)課程全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，打造品牌課程數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享各地品牌課程的教學(xué)提綱、教學(xué)課件、教學(xué)錄像等資料。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)員選擇相應(yīng)的精品課程，接受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，足不出教室即可接受全國(guó)社院系統(tǒng)內(nèi)的名師教學(xué)，院際之間實(shí)現(xiàn)教學(xué)課程的取長(zhǎng)補(bǔ)短和資源共享，最大化地實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)效果。同時(shí)，各地社院避免了教學(xué)課程的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，在學(xué)科體系的構(gòu)建上不必貪多求全，可根據(jù)本省市歷史文化和發(fā)展實(shí)際、本院師資水平等具體情況，選擇相應(yīng)學(xué)科集中資源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，形成各自的品牌學(xué)科和有特色的高水平教師隊(duì)伍。

（二）區(qū)域化合作辦學(xué)

社院系統(tǒng)進(jìn)行區(qū)域化合作辦學(xué)，搭建教學(xué)科研資源共享平臺(tái)，進(jìn)行教學(xué)改革協(xié)作，彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)聯(lián)系與交流，能有效推進(jìn)教學(xué)改革的順利進(jìn)行，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)社院正規(guī)化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮社院統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用。潘岳同志在第十一次全國(guó)社院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)中，就中央社院對(duì)地方社院開(kāi)展指導(dǎo)、協(xié)作、合作作了框架性的初步構(gòu)想，包括組織對(duì)涉及全國(guó)社院教學(xué)科研的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，編寫(xiě)統(tǒng)一教材，更好發(fā)揮全國(guó)社院系統(tǒng)教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作用等[5]，對(duì)社院實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)有很好的指導(dǎo)意義。2015年8月20日，山東社院牽頭組織的第一次十省市社會(huì)主義學(xué)院區(qū)域協(xié)作研討會(huì)在山東省濟(jì)南市召開(kāi)，為搭建社院教學(xué)科研資源共享平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域化合作辦學(xué)進(jìn)行了有益探索，其中不少做法值得在全國(guó)社院系統(tǒng)推廣。如建設(shè)品牌課程和教學(xué)實(shí)踐基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，每家社院各推薦幾個(gè)入選，以方便開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)；如社院教師進(jìn)行異地教學(xué)觀摩，就教學(xué)專(zhuān)題開(kāi)展院際之間的集體備課；如進(jìn)行科研課題公開(kāi)招投標(biāo)、文化學(xué)院開(kāi)展文化交流合作等項(xiàng)目。[6]同時(shí)，部分省市社院已經(jīng)進(jìn)行教學(xué)課程改革協(xié)作，結(jié)合地方社院實(shí)際情況，確立教學(xué)基本框架，成立課題組，共同研發(fā)課程，并建立網(wǎng)上信息交流群，共享教學(xué)培訓(xùn)信息和資料，對(duì)教改的推動(dòng)效果明顯。

（三）設(shè)置“菜單式”選修課

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍對(duì)象日益復(fù)雜多元，即使是同一工作范圍對(duì)象，內(nèi)部也可能劃分為多個(gè)群體。僅就新的社會(huì)階層人士來(lái)講，涵蓋的范圍非常廣，包括私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員，并有可能納入新的群體。非公有制經(jīng)濟(jì)人士中，年輕一代民營(yíng)企業(yè)家這一新的群體也已登上歷史舞臺(tái)，他們可能是子承父業(yè)的第二代民營(yíng)企業(yè)家，可能是回國(guó)創(chuàng)業(yè)的海歸精英，也可能是白手起家敢闖敢干的草根青年。因此，即使在同一類(lèi)別的培訓(xùn)班次中，學(xué)員對(duì)于教學(xué)課程的需求也可能存在較大差異，統(tǒng)一固定的必修課程很難完全滿(mǎn)足他們。在社院教學(xué)課程改革中，應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)的必修課基礎(chǔ)上，增設(shè)一定數(shù)量的選修課，形成選修課菜單，可以是教師實(shí)時(shí)教學(xué)，也可以是網(wǎng)絡(luò)課程，不同學(xué)員可根據(jù)個(gè)性需要和興趣自主選擇相應(yīng)課程。如非公有制經(jīng)濟(jì)人士班中，可針對(duì)老一輩企業(yè)家設(shè)置“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型”等能力提升類(lèi)選修課程，針對(duì)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家則設(shè)置“統(tǒng)一戰(zhàn)線史”“如何當(dāng)好工商聯(lián)執(zhí)常委”等政治素養(yǎng)和統(tǒng)戰(zhàn)理論類(lèi)選修課程。民主黨派和無(wú)黨派人士班中，可設(shè)置講述各民主黨派歷史的課程，由各民主黨派學(xué)員自行選修，也可針對(duì)無(wú)黨派人士的能力弱項(xiàng)，設(shè)置“提案工作理論和實(shí)踐”等選修課程。通過(guò)“菜單式”選修課的補(bǔ)充教學(xué)，對(duì)學(xué)員因材施教，保證社院教育培訓(xùn)效果的更好實(shí)現(xiàn)。

本次調(diào)研參與人員(排名不分先后)

張俊明 賈維萍 肖 紅 張艷梅

張連升 李海龍 劉國(guó)禮 陳 思

沈慧虹 楊 平 林麗娜 付 軍

劉利民 劉偉炬 張紅崗 楊 社

肖海燕 王東全 王成彬 朱道存

張建德 廖 軍等同志，一并致謝！

[1]習(xí)近平致信祝賀中央社會(huì)主義學(xué)院建院60周年[EB/OL].(2016-10-14).http://cpc.people.com.cn/n1/2016/1014/c64094-28780289.html.

[2]潘岳.在第十一次全國(guó)社院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：54.

[3]王娜娜.新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制研究[J].山東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（1）：50.

[4]中央社會(huì)主義學(xué)院理論學(xué)習(xí)中心組.畫(huà)出最大的同心圓——習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上重要講話(huà)精神學(xué)習(xí)講座[M].北京：中共中央黨校出版社，2015（6）：181.

[5]潘岳.在第十一次全國(guó)社院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）：59.

[6]第一次十省市社會(huì)主義學(xué)院區(qū)域協(xié)作研討會(huì)在我院召開(kāi)[EB/OL].(2015-09-02).http://www.sdsy.org.cn/Channel/Show?code=003001&id=3355.

李明，男，四川省社會(huì)主義學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)。

劉樹(shù)升，男，山東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部助理編輯。楊靜，女，甘肅省社會(huì)主義學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)。