摘要：2016年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體特征，工業(yè)增速下降、工業(yè)價(jià)格下降、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降的格局有了積極變化，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)向高端邁進(jìn)態(tài)勢(shì)。但是，對(duì)于2017年和未來(lái)的中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，工業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)概率依然較大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將仍然艱難地在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋求平衡。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)周期；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中圖分類號(hào)：F09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2017）04-0001-06

改革開(kāi)放以來(lái)，按照經(jīng)濟(jì)波動(dòng)看，我國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)大體可以劃分四個(gè)波動(dòng)周期，分別是1978—1985年，1986—1992年，1993—2006年，2007—現(xiàn)在。在2007年以來(lái)這個(gè)最近周期中，2010年以來(lái)工業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯連續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步步入速度趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的新常態(tài)。2015年，我國(guó)工業(yè)增速創(chuàng)最近23年來(lái)最低，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、企業(yè)利潤(rùn)下降、財(cái)政收入下降和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)概率上升的“四降一升”的基本判斷，并提出通過(guò)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的2016年中國(guó)工業(yè)運(yùn)行情況和2017年工業(yè)發(fā)展分析就備受關(guān)注。

一、2016年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體特征

2016年，中國(guó)工業(yè)呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體特征，工業(yè)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、企業(yè)利潤(rùn)下降的格局得到了根本性的扭轉(zhuǎn)，工業(yè)增速趨穩(wěn)、出口轉(zhuǎn)正、工業(yè)品價(jià)格大幅度逆轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正實(shí)現(xiàn)大幅回升，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)高端邁進(jìn)態(tài)勢(shì)。

第一，工業(yè)增加值增速緩中趨穩(wěn)，工業(yè)品價(jià)格、工業(yè)出口和工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)都呈現(xiàn)積極變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。

2016年全年工業(yè)增加值247 860億元人民幣，比上年增長(zhǎng)6.0%。2016年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年實(shí)際增長(zhǎng)6.0%，雖然增速較上年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，但分季度看，一季度同比增長(zhǎng)5.8%，二、三、四季度均增長(zhǎng)6.1%。從月度看，自4月份以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)增速基本維持在6%以上小幅波動(dòng)，企穩(wěn)態(tài)勢(shì)非常明顯。2017年1—2月份達(dá)到6.3%，更加強(qiáng)了這種判斷。

從工業(yè)品價(jià)格看，2016年全年下降1.4%，降幅較上年大幅收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。分月度看，2016年1-8月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比降幅逐月收窄，9月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，終止了54個(gè)月以來(lái)連續(xù)下滑的走勢(shì)，10月、11月和12月同比分別上漲1.2%、3.3%、5.5%。到2017年1月和2月份更是大幅上漲到6.9%和7.8%。從工業(yè)品出口看，2016年，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值比2015年增長(zhǎng)0.4%，而2015年該數(shù)值下降為1.8%，2016年各個(gè)季度分別是同比-3%、0.8%、1.3%、1.9%，呈現(xiàn)逐季回升走勢(shì)，工業(yè)出口增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

2016年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)68 803億元人民幣，比上年增長(zhǎng)8.5%。而2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額比上年下降2.3%，其中，2016年11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)14.5%，增速為2014年7月份以來(lái)第二高點(diǎn)，企業(yè)效益明顯改善。其中，分門類看，2016年采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1 825億元人民幣，比上年下降27.5%，降幅比上年全年和2016年上半年分別收窄13.3個(gè)百分點(diǎn)和38.7個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62 398億元人民幣，比上年增長(zhǎng)12.3%，增速比上年全年和2016年上半年分別加快9.5個(gè)百分點(diǎn)和0.2個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4 580億元，比上年下降14.3%，降幅比上年全年和2016年上半年分別擴(kuò)大27.8個(gè)百分點(diǎn)和12個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)效益改善在很大程度上得益于原煤、鋼材、成品油等大宗商品價(jià)格上漲，拉動(dòng)了煤炭、鋼鐵和石油加工等企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)。2016年1-11月份，因主要大宗商品價(jià)格反彈，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，原材料行業(yè)對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%，其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)貢獻(xiàn)21.6%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)貢獻(xiàn)19.9%。1-11月份，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)1.6倍、2.2倍和2.7倍。另外，成本降低也提升了企業(yè)盈利空間，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.52元人民幣，比上年下降0.1元。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為55.8%，比上年末下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。這表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果初步顯現(xiàn)。

第二，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)高級(jí)化趨勢(shì)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征更加顯著。

2016年，工業(yè)三大門類中，制造業(yè)一直保持最高增速，而采礦業(yè)大幅下滑，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)相比2015年大幅上升。41個(gè)工業(yè)行業(yè)中技術(shù)密集型行業(yè)增速相對(duì)較快，體現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)，其中汽車業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)表現(xiàn)搶眼，產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到兩位數(shù)，分別是15.5%、10.0%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速9.5個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)這七大工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增加值4.5個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)藥制造業(yè)、航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)這六大高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.8個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到12.4%；金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)這八大裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到32.9%；2016年，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這六大高耗能行業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5.2%，增速較上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降為28.1%。

這意味著伴隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)更高級(jí)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)較快增長(zhǎng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快。但是，我們還必須注意的是，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能仍有不少困難，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜；另一方面，要高度注意的是一些新興產(chǎn)業(yè)增速過(guò)快。例如受補(bǔ)貼政策和限購(gòu)擠壓需求等因素影響，雖然出現(xiàn)了“騙補(bǔ)”風(fēng)波和補(bǔ)貼不到位等問(wèn)題，但中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬(wàn)輛，銷售50.7萬(wàn)輛，比上年同期還分別增長(zhǎng)51.7%和53%。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成41.7萬(wàn)輛和40.9萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)63.9%和65.1%。在為新能源汽車迅猛發(fā)展欣喜的同時(shí)，其背后的強(qiáng)選擇性產(chǎn)業(yè)政策的推手令人擔(dān)憂，我們必須警惕由此而可能產(chǎn)生的新的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

第三，中部地區(qū)工業(yè)領(lǐng)跑，西部地區(qū)工業(yè)回落較快，東北地區(qū)工業(yè)總體內(nèi)部分化顯著，京津冀工業(yè)增長(zhǎng)差距擴(kuò)大速度有減緩跡象。

分地區(qū)看，2016年1—11月份，東部地區(qū)、中部和西部工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%、7.4%和7.3%，增速比去年全年分別下滑0.4個(gè)百分點(diǎn)、0.1個(gè)百分點(diǎn)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)增速最高，下滑程度也最??；西部地區(qū)工業(yè)增速下滑比較明顯，東部地區(qū)增速最低。我們研究表明，大部分東部地區(qū)已經(jīng)到工業(yè)化后期或者后工業(yè)化階段，因而工業(yè)增速相對(duì)較低是符合工業(yè)化階段特征的，而中西部地區(qū)多處于工業(yè)化中期，因而總體工業(yè)增速要相對(duì)較高，但西部工業(yè)增速下滑相對(duì)較大，應(yīng)該引起高度重視。

2016年1—11月，東北地區(qū)工業(yè)增加值同比下降3.0%，除了5月份同比增長(zhǎng)0.2%外，其余月份均為負(fù)增長(zhǎng)，表明東北地區(qū)工業(yè)復(fù)蘇相對(duì)乏力。但東北地區(qū)內(nèi)部工業(yè)分化顯著，2016年，東北地區(qū)3個(gè)省份中，吉林、黑龍江工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.3%和2.0%，增速同比分別提高1.0個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。遼寧同比下降15.2%，降幅比上年擴(kuò)大10.4個(gè)百分點(diǎn)。從中可以看出，黑龍江和吉林省工業(yè)增加值同比均為正增長(zhǎng)，并且2016年下半年以來(lái)工業(yè)增加值增速保持平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)。遼寧省工業(yè)處于負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且波動(dòng)較大。由于東北各省分化嚴(yán)重，因此東北三省工業(yè)振興更應(yīng)該分省施策。當(dāng)然，從著力完善體制機(jī)制看，東北三省都應(yīng)該向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒甚至復(fù)制其具體市場(chǎng)化機(jī)制，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，各省有自己的突出問(wèn)題，很難按照“齊步走”的方式來(lái)推進(jìn)振興政策。對(duì)于遼寧省而言，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵應(yīng)是防范制造業(yè)快速衰退風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破；對(duì)于黑龍江省而言，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)應(yīng)該是努力破除“資源詛咒”，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；對(duì)于吉林省而言，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)是改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2016年，京津冀地區(qū)工業(yè)增速走勢(shì)分化，北京工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)單邊上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，天津工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)走低態(tài)勢(shì)，河北省工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)。北京工業(yè)增加值累計(jì)增速自2月份以來(lái)持續(xù)上升，由2月份累計(jì)增長(zhǎng)-2.5%上升至11月份的4.7%；天津工業(yè)增加值累計(jì)增速由年初的9.2%逐步降至11月份的8.3%；河北省工業(yè)增加值增速由年初的4.2%逐步上升至9月份的5.6%，11月份略降至5.2%。1-11月份，北京、天津和河北工業(yè)增加值增速比去年全年分別加快3.7個(gè)百分點(diǎn)、-1.0個(gè)百分點(diǎn)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，比2016年上半年分別加快3.0個(gè)百分點(diǎn)、-0.6個(gè)百分點(diǎn)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。由于河北省與京津處于不同的工業(yè)化階段，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低，要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，還需要對(duì)河北省給予更多支持，這包括加大中央對(duì)河北省的轉(zhuǎn)移支付力度，可考慮加大對(duì)河北省增值稅的返還比例，或者可考慮將北京、天津的每年新增財(cái)力的5%左右轉(zhuǎn)移給河北省，在建立跨區(qū)域稅收分享制度、土地占補(bǔ)平衡制度建設(shè)方面向河北省進(jìn)行傾斜，供給要素市場(chǎng)建設(shè)方面向河北省傾斜。

二、2017年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)

在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主、適度加強(qiáng)需求管理等一系列政策的大力推進(jìn)下，2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局呈現(xiàn)出“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體特征，工業(yè)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降的格局有了積極變化，但是，對(duì)于2017年和未來(lái)的中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，工業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)概率依然較大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然艱難地在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間尋求平衡。

第一，工業(yè)投資增速回落，存在民間投資與國(guó)有投資、國(guó)內(nèi)投資與對(duì)外投資的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象，制造業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)加大。

2016年工業(yè)投資特別是制造業(yè)投資增速回落。2016年全年工業(yè)投資總額231 826億元，增長(zhǎng)3.5%，增速比2015年全年和2016年上半年分別減少4.2個(gè)百分點(diǎn)和0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)投資10 320億元，同比下降20.4%，降幅比2015年全年和2016年上半年分別擴(kuò)大11.6個(gè)百分點(diǎn)和0.7個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資187 836億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增速比2015年全年和2016年上半年分別擴(kuò)大-3.9個(gè)百分點(diǎn)和0.9個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資29 736億元，同比增長(zhǎng)11.3%，增速比2015年全年和2016年上半年分別減少5.3個(gè)百分點(diǎn)和10.6個(gè)百分點(diǎn)。在當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展大背景下，我國(guó)正在大力推進(jìn)“中國(guó)制造2025”、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，工業(yè)中制造業(yè)投資增速大幅回落，其影響不僅僅是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更為重要的是會(huì)影響到未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能培育和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在投資的內(nèi)外結(jié)構(gòu)中，存在著國(guó)內(nèi)投資與國(guó)外投資失衡問(wèn)題。2016年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶，下同）596 501億元人民幣，增長(zhǎng)8.1%，增速較2016年上半年減少0.9個(gè)百分點(diǎn)，比2015年全年減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。自2001年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資均保持在兩位數(shù)以上的增速，而2016年固定資產(chǎn)投資首次跌破10%。與此形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)2016年全年對(duì)外直接投資額（不含銀行、證券、保險(xiǎn)，下同）11 299億元人民幣，按美元計(jì)價(jià)為1 701億美元，比上年增長(zhǎng)44.1%，其中制造業(yè)對(duì)外直接投資310.6億美元，增長(zhǎng)高達(dá)116.7%。而2016年全年吸收外商直接投資金額8 132億元（折1 260億美元），比上年增長(zhǎng)4.1%，逆差達(dá)441億美元，其中制造業(yè)吸引外資2 303億元人民幣（折357億美元），比上年增長(zhǎng)為-6.1%。如果我們將這三個(gè)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)放在一起比較，2016年國(guó)內(nèi)制造業(yè)投資增長(zhǎng)4.2%，而制造業(yè)吸引外商直接投資增長(zhǎng)為-6.1%，我國(guó)制造業(yè)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)為116.7%，可以初步判斷中國(guó)制造業(yè)外移、制造業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。

在投資的所有制結(jié)構(gòu)中，存在國(guó)有投資和民間投資失衡問(wèn)題。2016年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中（不含農(nóng)戶，下同）國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資213 096億元人民幣，同比增長(zhǎng)18.7%，增速比上年全年增加7.8個(gè)百分點(diǎn)；而民間投資325 619億元人民幣，同比僅增長(zhǎng)3.2%，增速比上年全年減少6.9個(gè)百分點(diǎn)。一方面，國(guó)有投資增速大幅度增長(zhǎng)，另一方面，民間投資增速大幅度下滑，這反映政府驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征和政府投資擠出效應(yīng)明顯。另外，由于民間投資在制造業(yè)占比較大，民間投資增長(zhǎng)大幅下滑，也說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)不愿意繼續(xù)投資于國(guó)內(nèi)的制造業(yè)。2016年關(guān)于中國(guó)制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的爭(zhēng)議一直在持續(xù)。因此，進(jìn)一步降低制造業(yè)成本、改善制造業(yè)投資環(huán)境無(wú)疑對(duì)我國(guó)未來(lái)制造業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

第二，當(dāng)前我國(guó)存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的重大結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，由此而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在不斷積聚。

工業(yè)尤其是制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)國(guó)之本、富民之基。但是，近些年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出“脫實(shí)向虛”問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是虛擬經(jīng)濟(jì)中的主體金融業(yè)增加值占全國(guó)GDP比例快速增加，從2001年的4.7%快速上升到2015年8.4%，2016年初步核算結(jié)果也是8.4%，這已經(jīng)超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)不足7%，日本也只有5%左右。二是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比例快速下降，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的生產(chǎn)總值作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)口徑計(jì)算，從2011年71.5%下降到2015年的66.1%，2016年初步核算結(jié)果是64.7%。三是從上市公司看，金融板塊的利潤(rùn)額已經(jīng)占到了所有上市公司利潤(rùn)額的50%以上，這意味著金融板塊企業(yè)超過(guò)了其他所有上市公司利潤(rùn)之和。麥肯錫最近一份針對(duì)中國(guó)3 500家上市公司和美國(guó)7 000家上市公司的比較研究表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)80%由金融企業(yè)拿走，而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)只有20%歸金融企業(yè)。四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的主體制造業(yè)企業(yè)成本升高、利潤(rùn)下降、杠桿率提升，而且在貨幣供應(yīng)量連續(xù)多年達(dá)到12%以上。2011—2015年貨幣供應(yīng)量M2是GDP的倍數(shù)從1.74倍上升到2.03倍比例的情況下，面對(duì)充裕的流動(dòng)性，制造業(yè)資金卻十分短缺、資金成本較高，大量資金在金融體系空轉(zhuǎn)、流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)虛擬經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)。這種“脫實(shí)向虛”問(wèn)題表明，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給與金融供給之間、實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給與房地產(chǎn)供給之間存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。

造成這種供給結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題的原因是復(fù)雜的，既有金融部門對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門具有壟斷地位、金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率不高、房地產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)缺乏和房地產(chǎn)市場(chǎng)亟待規(guī)范等眾多原因，但是，必須認(rèn)識(shí)到由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量不高進(jìn)而引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身供求失衡、無(wú)法提供高回報(bào)率是“脫實(shí)向虛”一個(gè)根本原因。在經(jīng)過(guò)了快速的工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)入到“十二五”時(shí)期后，中國(guó)逐步進(jìn)入工業(yè)化后期，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)十分龐大，但是我國(guó)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國(guó)而不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量還不高，一個(gè)突出表現(xiàn)是勞動(dòng)生產(chǎn)率還比較低。這意味著面對(duì)著由于工業(yè)化后期城市化進(jìn)程加快推進(jìn)而帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)變化和收入水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給要素和供給體系無(wú)法適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，進(jìn)而造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率低下，這一方面會(huì)導(dǎo)致大量資金脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)，另一方面，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下，大量的消費(fèi)力量和制造業(yè)投資將轉(zhuǎn)向國(guó)外，這又進(jìn)一步導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮。如果這個(gè)問(wèn)題不從根本上解決，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)明顯、但效率反而降低的“逆庫(kù)茲涅茲化”問(wèn)題。對(duì)于處于中等收入階段的中國(guó)而言，效率下降會(huì)使得我們加大步入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量，不僅是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”的需要，還是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。

第三，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性加大，圍繞制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，2017年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩的可能性很大。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“新平庸”的特點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)低迷，潛在增長(zhǎng)率在下降，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資增長(zhǎng)乏力，尤其是受2017年美國(guó)特朗普的新政、歐洲大選、逆全球化趨勢(shì)的影響，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性加大。對(duì)于中國(guó)制造業(yè)而言，我們將同時(shí)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的高端擠壓和新興經(jīng)濟(jì)體的低端擠壓。一方面，國(guó)際金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始反思“制造業(yè)空心化”，紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，并以制造業(yè)信息化和制造業(yè)服務(wù)化為核心，制定各類制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。美國(guó)提出“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”、德國(guó)提出“工業(yè)4.0”，試圖在“第三次工業(yè)革命”中牢牢占據(jù)制造業(yè)高端，特朗普更是提出各種政策來(lái)吸引制造業(yè)流回美國(guó)，這一切對(duì)中國(guó)制造業(yè)形成高壓態(tài)勢(shì)。另一方面，快速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體將以相對(duì)低廉的成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)制造的替代。隨著這些新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，其制造業(yè)區(qū)位吸引力會(huì)快速提升，這會(huì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)形成低端擠壓。因此，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

在這種國(guó)際背景下，以及我國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資回報(bào)率下滑等國(guó)內(nèi)趨勢(shì)性因素的影響下，2017年上半年我國(guó)工業(yè)趨緩壓力依然巨大?；谥袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組的模型預(yù)測(cè)，2017年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%左右，比2016年6.0%的增長(zhǎng)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。因價(jià)格上漲、營(yíng)收上升、成本下降及低基數(shù)效應(yīng)等原因，2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益延續(xù)上升勢(shì)頭預(yù)計(jì)至少將持續(xù)到2017年年中，上游利潤(rùn)增速繼續(xù)回升，中游整體小幅回升，下游基本穩(wěn)定。考慮到房地產(chǎn)周期的影響以及汽車產(chǎn)業(yè)政策回歸正常，到2017年第三季度，工業(yè)可能再次承受壓力。

三、未來(lái)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)處理好的幾方面關(guān)系

2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，也就是要減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是供給體系的主體內(nèi)容，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量，無(wú)疑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。這意味著，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)應(yīng)該從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，為此，應(yīng)該處理好以下幾方面關(guān)系。

一是正確處理降低成本與提升質(zhì)量關(guān)系，持續(xù)提升中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。雖然中國(guó)工業(yè)體系十分完整，能生產(chǎn)聯(lián)合國(guó)工業(yè)門類中的所有產(chǎn)品，但在低成本工業(yè)化戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)品檔次偏低，標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高，缺乏世界知名品牌，2016年世界500強(qiáng)制造業(yè)品牌數(shù)量?jī)H占2%，中國(guó)制造的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌在消費(fèi)者心目中的地位一直沒(méi)有得到有效提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的終端體現(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)品牌的提升，工業(yè)強(qiáng)國(guó)首先一定是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。中國(guó)工業(yè)一定要走出為了降成本而犧牲質(zhì)量的誤區(qū)。圍繞提升質(zhì)量，企業(yè)必須持續(xù)強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，建立精益求精的“工匠精神”文化，而國(guó)家必須加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）建設(shè)，其中計(jì)量是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是指引質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，認(rèn)證認(rèn)可是建立質(zhì)量信任的基礎(chǔ)，檢驗(yàn)檢測(cè)是衡量質(zhì)量的基礎(chǔ)。

二是正確處理服務(wù)業(yè)和工業(yè)關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展要有利于提升促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)十分明顯，工業(yè)比重持續(xù)下降，但由于服務(wù)業(yè)“鮑莫爾成本病”以及服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，服務(wù)業(yè)的效率遠(yuǎn)低于工業(yè)，我國(guó)存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、效率降低的“逆庫(kù)茲涅茲化”風(fēng)險(xiǎn)。“中等收入陷阱”問(wèn)題本質(zhì)上是一個(gè)效率問(wèn)題，跨越“中等收入陷阱”要求工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間形成一個(gè)互相促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)而提高效率的良性機(jī)制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展，但一定要以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升工業(yè)效率為目的，資本市場(chǎng)建設(shè)要圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、利用新技術(shù)全面改造傳統(tǒng)工業(yè)這個(gè)中心，堅(jiān)決避免虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度偏離工業(yè)而形成泡沫經(jīng)濟(jì)。

三是正確處理對(duì)外開(kāi)放與自主創(chuàng)新的關(guān)系，重視發(fā)揮外資對(duì)中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。雖然我國(guó)進(jìn)入更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，但是自主創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放、消化引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等政策并不矛盾，何況消化引進(jìn)再創(chuàng)新本身就是自主創(chuàng)新的一種重要的方式。毋庸置疑，任何一個(gè)國(guó)家都需要培育自身自主創(chuàng)新能力，努力占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，減少技術(shù)對(duì)外依存度，但是當(dāng)今的世界，自主創(chuàng)新能力培育的方式不是閉關(guān)鎖國(guó)，而是在擴(kuò)大開(kāi)放基礎(chǔ)上交流融合創(chuàng)新。當(dāng)前我國(guó)需要進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，充分發(fā)揮外資在高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，促進(jìn)中國(guó)工業(yè)沿著高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是正確處理產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系，重視發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化作用。當(dāng)前中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期，雖然產(chǎn)業(yè)政策在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能等方面還有重要作用，但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣采用的強(qiáng)選擇性產(chǎn)業(yè)政策的不適應(yīng)性日益突出，而以完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境為基本導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)政策的意義則更為顯著。在這種背景下，2015年10月12日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》明確指出，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，加快建立競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)政策的作用機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)在顛覆式創(chuàng)新中的作用，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

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[4]黃群慧.著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量[N].光明日?qǐng)?bào)，2017-02-07.

[5]黃群慧.振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要著力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2017-02-10.

[6]趙云城.工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201701/t20170122_1456821.html，2017-01-22.

[7]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行年度報(bào)告（2016-2017）[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2017.

責(zé)任編輯：許永兵