李彪+李博

摘 要：解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于發(fā)展，而促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)村人才。因此，加強(qiáng)在新形勢(shì)下農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，構(gòu)建一支農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍具有十分重要的意義。本文主要分析了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中存在的問題，并提出了有效的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)村實(shí)用人才；培養(yǎng)

農(nóng)村實(shí)用人才作為農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的示范者與實(shí)踐者，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供有效的生力軍，為構(gòu)建和諧美好農(nóng)村家園提供有力的人才保障。因此，本文對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)進(jìn)行探析具有重要的意義。

一、新形勢(shì)下農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的意義

農(nóng)村實(shí)用人才是指戶口屬于農(nóng)村，有一定的知識(shí)技能，能提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)，起到示范帶頭作用，得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。農(nóng)村實(shí)用人才是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍。在新形勢(shì)下，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，亟需大力培養(yǎng)一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，也愿意扎根農(nóng)村的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同走上致富之路。大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求，也成為新形勢(shì)下人才工作的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)差別阻礙著農(nóng)村實(shí)用人才成長。長期受城鄉(xiāng)差別的影響，我國大部分農(nóng)村的教育設(shè)施差、教育資源匱乏，許多農(nóng)民及其子弟在基礎(chǔ)教育階段，就已經(jīng)輸在了起跑線上；在成人教育階段，也很難得到先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)?，F(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才致富后，往往更多地把目光投向城市，就算依然生活在農(nóng)村，也很少參與到培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的活動(dòng)中去。部分有志于在農(nóng)村發(fā)展的高校畢業(yè)生和其他從業(yè)者，面對(duì)農(nóng)村對(duì)社會(huì)產(chǎn)品極低的需求市場，很難準(zhǔn)確找到施展才華的舞臺(tái)。加之，勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，更使農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成為無源之水、無本之木。

（二）對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)重要性認(rèn)識(shí)不足。一方面，地方政府將有限的財(cái)力更多地投放到對(duì)GDP貢獻(xiàn)較大的出口貿(mào)易、拉動(dòng)內(nèi)需和基礎(chǔ)設(shè)施等方面，對(duì)其它投入大、見效慢工作，尤其是農(nóng)村人才的投入非常有限。另一方面，隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐的加快，政府注意到了人力資源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，已經(jīng)先后出臺(tái)的許多關(guān)于農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的方案，但還是由于缺乏具體的跟進(jìn)措施，考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)并沒有改變，因此，很多地區(qū)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才重要性認(rèn)識(shí)并不到位，甚至存在著應(yīng)付現(xiàn)象。

（三）對(duì)實(shí)用人才培訓(xùn)不夠。農(nóng)村實(shí)用人才普遍文化水平不高，加之市場意識(shí)不強(qiáng)，以至于某些產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)的發(fā)展受到了制約。而農(nóng)村實(shí)用人才的學(xué)習(xí)方式大多是在實(shí)踐中進(jìn)行摸索學(xué)習(xí)，很難掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和前沿技術(shù)，無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。導(dǎo)致這種問題出現(xiàn)的原因往往就在于農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)范圍較小、培訓(xùn)內(nèi)容受限、培訓(xùn)力度不夠、培訓(xùn)投入較少、培訓(xùn)方法過于簡單。

（四）配套措施不健全。提及農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，地方政府首先想到的農(nóng)民培訓(xùn)，而有意無意地回避和忽視農(nóng)村實(shí)用人才待遇和優(yōu)惠政策的落實(shí)、資金的扶持與經(jīng)費(fèi)的投入等問題。例如，農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，沒有形成分類具體、動(dòng)態(tài)明晰、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，無法科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)村人才的技術(shù)等級(jí)和貢獻(xiàn)大小，配套措施的不完善很可能導(dǎo)致在公平公正的激勵(lì)機(jī)制和扶持政策的保障上出現(xiàn)偏差，這些都嚴(yán)重影響到了農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)造性和積極性，這將與中央農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求越行越遠(yuǎn)。

三、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的對(duì)策

（一）樹立正確的人才觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。當(dāng)前新形勢(shì)下，首先就是要轉(zhuǎn)變思想觀念。要牢固樹立“人才是第一生產(chǎn)力”的認(rèn)識(shí)，把人才培養(yǎng)與農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)；要牢固樹立“唯才是舉”觀念，打破傳統(tǒng)的學(xué)歷和職稱等限制，真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才的特性和作用。

（二）完善人才培養(yǎng)機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)需要對(duì)其機(jī)制進(jìn)行完善，應(yīng)建立農(nóng)村實(shí)用人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由組織部牽頭負(fù)責(zé)，各個(gè)部門之間各司其職，相互配合，為農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)提供便利；應(yīng)建立農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)用人才的成長與發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。比如制訂農(nóng)村優(yōu)秀使用人才檔案，在推薦政協(xié)委員、黨代表、人大代表候選人的時(shí)，優(yōu)先考慮這些人才；開展優(yōu)先評(píng)選活動(dòng)，將典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行放大。此外，還應(yīng)制定農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)惠政策，為農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。例如，開辟“綠色通道”，在資金、審批、技術(shù)等方面予以傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才參與農(nóng)村項(xiàng)目的開發(fā)工作。

（三）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才分類評(píng)價(jià)體系。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的不同特點(diǎn)，結(jié)合其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所發(fā)揮的作用，提出農(nóng)村實(shí)用人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是完善政府工作考核機(jī)制。建議成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門任務(wù)職責(zé)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入對(duì)各級(jí)黨委政府工作的考核范疇，不斷提高黨委政府抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作的積極性。

（四）加大培養(yǎng)投入力度。把農(nóng)村實(shí)用人才工作納入農(nóng)村發(fā)展全局考慮，制定規(guī)劃，出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。另外，要明確農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的公益性地位，在加大財(cái)政支持力度同時(shí)，吸引各方面社會(huì)力量投入，構(gòu)建成制度保障、支持有力、層次分明的投入體系。

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