唐亮

摘要：新形勢下管理會計在事業(yè)單位中發(fā)揮著越來越重要的作用，要求各事業(yè)單位能夠在政府有關(guān)政策的指導(dǎo)下加強(qiáng)對管理會計體系建設(shè)的重視，建立健全的事業(yè)單位管理會計體系，推動單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。文章就新形勢下事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的意義和策略進(jìn)行具體的探討。

關(guān)鍵詞：新形勢；事業(yè)單位；管理會計體系

管理會計是集戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化最有效的工具。是發(fā)揮會計的管理職能，從單位的未來發(fā)展和決策著手，對財務(wù)會計信息進(jìn)行整合和加工、使各級管理人員能根據(jù)對日常發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃與控制，并幫助決策者作出各種專門決策的一個會計分支。新形勢下建立健全的事業(yè)單位管理會計對于推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置有著重要的作用。因此，各事業(yè)單位需要加強(qiáng)對管理會計體系構(gòu)建意義的認(rèn)識，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況建立科學(xué)的管理會計體系。以下本文就事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的相關(guān)問題進(jìn)行探析。

一、事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系的意義探析

（一）有助于促進(jìn)單位科學(xué)決策

對于事業(yè)單位而言，事業(yè)單位具有知識性、公益性和服務(wù)性等特征，要保證事業(yè)單位的科學(xué)決策必須要求事業(yè)單位能夠從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從資源優(yōu)化配置、環(huán)境適應(yīng)情況等方面出發(fā)開展財務(wù)會計工作。管理會計是現(xiàn)代事業(yè)單位會計系統(tǒng)中的重要組成部分，其以財務(wù)會計為基礎(chǔ)，通過對財務(wù)會計信息的處理和整合加工，對事業(yè)單位的未來發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃。此外，管理會計體系的構(gòu)建還要求事業(yè)單位能夠創(chuàng)新先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過對集成數(shù)據(jù)的處理和分析來達(dá)到管理會計的目的。可以看出，管理會計體系的構(gòu)建能夠幫助事業(yè)單位跟上時代發(fā)展的步伐，適應(yīng)當(dāng)代科技時代的環(huán)境變化，以便更好地進(jìn)行經(jīng)營決策，推動本單位的更好發(fā)展。

（二）有助于提高事業(yè)單位的管理水平

從事業(yè)單位的管理水平方面來看，管理會計行使的是會計的管理職能，會計人員需要利用管理會計來加強(qiáng)對整個事業(yè)單位的管理，以便促進(jìn)事業(yè)單位的科學(xué)決策和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，構(gòu)建管理會計體系有助于幫助提高事業(yè)單位的管理水平，實(shí)現(xiàn)單位的更好發(fā)展。此外，從內(nèi)部控制規(guī)范的角度來看，我國近兩年來對于事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范較為重視，相繼頒布了《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范試行》和《關(guān)于全面推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)文件，要求各事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對內(nèi)部控制的重視。管理會計必須要通過內(nèi)部控制發(fā)揮作用，因此構(gòu)建完善的管理會計體系實(shí)際上也就是加強(qiáng)了事業(yè)單位的內(nèi)部控制和管理，有助于事業(yè)單位從內(nèi)部提高管理水平。

（三）有助于深化事業(yè)單位的改革

事業(yè)單位深化改革事業(yè)是我國一直強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容之一，其要求各事業(yè)單位能夠加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)績效考評管理制度和全面預(yù)算制度。而管理會計系統(tǒng)的建立正好能夠在傳統(tǒng)的財務(wù)會計基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，有助于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的現(xiàn)代化建設(shè)和深化改革發(fā)展。

二、新形勢下事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建策略

管理會計體系的構(gòu)建需要從四個方面著手：第一，預(yù)測規(guī)劃；第二，控制；第三，評價；第四，決策。由于事業(yè)單位性質(zhì)的特殊性，單位在構(gòu)建管理會計體系的過程中還必須要遵循成本效益、適應(yīng)性、融合性以及戰(zhàn)略指導(dǎo)等原則的前提下，采用多種管理會計方法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行具體問題具體分析。下面就這幾個方面進(jìn)行具體討論。

（一）預(yù)測規(guī)劃和決策系統(tǒng)的建立

管理會計體系的構(gòu)建需要以事業(yè)單位的發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，因此要建立完善的預(yù)測規(guī)劃和決策機(jī)制。具體來說：首先，要求事業(yè)單位能夠建立健全的預(yù)測系統(tǒng)。預(yù)測規(guī)劃指的是事業(yè)單位在管理會計過程中能夠以本單位當(dāng)前的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，并利用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測，預(yù)測未來單位的發(fā)展?jié)摿?、方向以及發(fā)展中可能面臨的難題，然后制定相應(yīng)的短期發(fā)展規(guī)劃和長期發(fā)展規(guī)劃。在此過程中，單位必然需要掌握相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，而這些信息數(shù)據(jù)以及方法的總稱就是我們所說的預(yù)測規(guī)劃系統(tǒng)。其中，事業(yè)單位可以采用的科學(xué)預(yù)測方法和手段包括定量分析法和定性分析法，定量分析法包括因果預(yù)測法、趨勢預(yù)測法，而定性分析法則包括調(diào)查分析法和專家判斷法等；其次，單位需要建立健全決策系統(tǒng)。管理會計體系構(gòu)建的目的是幫助單位進(jìn)行科學(xué)決策，從而推動單位的更好發(fā)展。因此，在預(yù)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，單位還需要建立相應(yīng)的決策系統(tǒng)，幫助單位進(jìn)行科學(xué)決策。當(dāng)然，事業(yè)單位的科學(xué)決策需要依靠一定的依據(jù)，而這依據(jù)就是管理會計的結(jié)果。因此，管理會計人員需要綜合本單位的實(shí)際情況，利用科學(xué)技術(shù)，建立科學(xué)的模型，并進(jìn)行決策過程的模擬。這樣，單位領(lǐng)導(dǎo)就能在模擬決策的過程中看到?jīng)Q策方案中的問題和不足，從而提高決策的正確性。在這個過程中，管理會計需要選擇合適的分析方法對問題進(jìn)行分析，提高模擬決策的有效性。而不同的分析工具和方法對應(yīng)不同的決策目標(biāo)，因此在構(gòu)建管理會計體系時需要采用相對應(yīng)的方法進(jìn)行問題分析，如風(fēng)險分析法、成本效益分析法等。

（二）建立健全的控制和評價體系

健全的控制和評價體系包括四個方面：第一，健全全面預(yù)算管控系統(tǒng)。預(yù)算管理是財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，其對于控制事業(yè)單位的生產(chǎn)成本，加強(qiáng)內(nèi)部控制有著重要的作用和意義。全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建立要求從事業(yè)單位各個方面進(jìn)行預(yù)算的監(jiān)督和控制，加強(qiáng)對事業(yè)單位資金的收入和支出情況的管理，進(jìn)行信息的及時反饋，這樣可以出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的情況，提高預(yù)算管理水平；第二，建立健全的項目管理制度。項目支出和基本支出構(gòu)成了部門的預(yù)算支出，因此要加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理還需要從項目管理著手，明確各部門責(zé)任，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)對項目的管理，提高項目管理水平，加強(qiáng)對各項支出的嚴(yán)格控制和監(jiān)督；第三，建立健全的績效評價系統(tǒng)。績效評價系統(tǒng)的建立能夠幫助提高部門和工作人員的業(yè)績水平，有助于推動事業(yè)單位的更好發(fā)展。因此，事業(yè)單位在構(gòu)建管理會計體系時必須要求建立健全的績效評價體系，對各個部門進(jìn)行綜合考評，全面提高部門人員的工作積極性和工作效率。因此，績效評價系統(tǒng)的建立要求包括兩個方面，一為績效評價，即對部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和能力的考評，一為績效激勵，即對部門人員的行為和積極表現(xiàn)進(jìn)行肯定和激勵；第四，建立健全的內(nèi)部報告系統(tǒng)。內(nèi)部報告系統(tǒng)的內(nèi)容必須要全面，包括內(nèi)部控制報告、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告、預(yù)算執(zhí)行報告以及會計報表等，要對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)情況、內(nèi)部控制情況以及資金活動等進(jìn)行全面報告，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供詳細(xì)的報告依據(jù)。

（三）加大人才和技術(shù)投入

管理會計體系的構(gòu)建除了要從系統(tǒng)建設(shè)方面著手，還要求事業(yè)單位能夠重視人才的培養(yǎng)和信息建設(shè)的投入。管理會計的難度和精準(zhǔn)度較一般的財務(wù)會計更高，因此對人才的要求自然也更高。各事業(yè)單位應(yīng)該要從管理會計體系的建設(shè)方面著手，加強(qiáng)對會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。此外，管理會計體系的構(gòu)建要求以一定的信息技術(shù)為前提和支撐，因此事業(yè)單位還需要適當(dāng)增加技術(shù)投入，加強(qiáng)信息化建設(shè)。

三、結(jié)語

綜上所述，管理會計體系的構(gòu)建能夠幫助實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的科學(xué)決策，有助于推動事業(yè)單位的深化改革，促進(jìn)事業(yè)單位的更好發(fā)展，要求各事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對管理會計體系的重視，從系統(tǒng)建設(shè)、人才和信息技術(shù)投入等方面著手，建立健全的管理會計體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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（作者單位：浙江省第一測繪院）