劉希艷，楊 琳，王 仲*，沙品潔，周景哲，吳文鋼，鄒娟秀

（1.北京市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)站，北京 100101；2.北京市土肥工作站，北京 100029；3.北京市泰華蘆村種植專業(yè)合作社，北京 102402）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)[1]。目前，影響農(nóng)產(chǎn)品安全的因素有很多，包括產(chǎn)地環(huán)境污染、投入品選擇不當(dāng)或使用過量、投入品假冒偽劣、產(chǎn)供銷三者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不足、新技術(shù)帶來(lái)新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題以及監(jiān)管保障體系和相關(guān)法律法規(guī)不健全等幾個(gè)方面[2]。對(duì)植物性農(nóng)產(chǎn)品蔬菜而言，整條食物鏈大致可分為播種、生長(zhǎng)、收獲、貯運(yùn)、加工和終端零售等環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)均存在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的可能[3]。

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃，明確提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系的任務(wù)要求，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指明了方向。近些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)取得了很大進(jìn)展，但仍存在一些不足，例如標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉重疊且涵蓋層面不深、市場(chǎng)適應(yīng)性較差、標(biāo)準(zhǔn)修訂周期過長(zhǎng)等[4]。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，更是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要[5-6]。農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣的新型有效方法，在提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面有著重要作用[7]。本文以北京市泰華蘆村專業(yè)合作社為建設(shè)試點(diǎn)，全面分析蔬菜生產(chǎn)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一套符合合作社自身生產(chǎn)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅對(duì)合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有極其重要的意義，而且對(duì)整個(gè)行業(yè)全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)具有示范帶頭作用。

1 構(gòu)建方法

以全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合標(biāo)準(zhǔn)化為研究對(duì)象，梳理泰華蘆村種植專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)綜合體系缺失的現(xiàn)狀，通過定性分析，系統(tǒng)地對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)要素進(jìn)行進(jìn)一步分解，參照綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南（GB/T 31600－2015）構(gòu)建全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建過程

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素有很多，從產(chǎn)地到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。合作社秉著“六統(tǒng)一，六服務(wù)”的發(fā)展理念，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個(gè)過程作為整體，根據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性原理，提出“杜絕園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全事故”的建設(shè)總目標(biāo)。

2.1 目標(biāo)分解

圍繞涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個(gè)階段，對(duì)蔬菜生產(chǎn)全程進(jìn)行階段性目標(biāo)分解。產(chǎn)前目標(biāo)即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以前的準(zhǔn)備工作要做好，產(chǎn)地環(huán)境符合三品認(rèn)證生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；種子和投入品采購(gòu)合理，存放安全，領(lǐng)用有序。產(chǎn)中目標(biāo)即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中做到預(yù)防為主，綠色防控，確保病蟲害得到及時(shí)有效處理。產(chǎn)后目標(biāo)為采收時(shí)間、要點(diǎn)合理，質(zhì)量分級(jí)明確，可操作性強(qiáng)，植株殘?bào)w和不合格產(chǎn)品得到無(wú)害化處理，確保蔬菜生產(chǎn)全程可追溯。

2.2 要素分析

2.2.1 產(chǎn)前階段

影響產(chǎn)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)主要有品種引進(jìn)、產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、茬口安排、棚室及土壤消毒等方面。（1）種性優(yōu)良的蔬菜種子是保證其后續(xù)健康生長(zhǎng)的前提，不僅能夠減少勞動(dòng)力的投入，還能減少蔬菜生長(zhǎng)過程中化肥農(nóng)藥等投入品的使用，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一步，因此品種引進(jìn)和種子購(gòu)買時(shí)要求把控種子的質(zhì)量，確保種子的真實(shí)性、純度、不攜帶病毒等。（2）產(chǎn)地環(huán)境包括土壤、水質(zhì)、空氣等，是影響蔬菜生長(zhǎng)的客觀條件，不同等級(jí)要求的蔬菜對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的要求也不同，有機(jī)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的要求最高，其次是綠色產(chǎn)品，最后是無(wú)公害產(chǎn)品。在中國(guó)，農(nóng)作物產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，20%以上的耕地土壤遭到重金屬污染[3]，因此產(chǎn)前需要對(duì)產(chǎn)地環(huán)境中的水、土、氣，包括耕地受污染狀況、農(nóng)田灌水受污染狀況等進(jìn)行檢測(cè)，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。（3）投入品管理包括肥料、農(nóng)藥的采購(gòu)和儲(chǔ)存及出入庫(kù)管理，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的外在條件，因此要對(duì)禁限用高毒農(nóng)藥進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保投入品采購(gòu)合理，存放安全，領(lǐng)用有序[8]。（4）合理進(jìn)行茬口安排，目的是避免連作引起的土傳病害。茬口安排合理可以減少許多蔬菜的根部病害，從而減少用藥。（5）土壤消毒可以高效快速殺滅土壤中真菌、細(xì)菌、線蟲、雜草、土傳病毒等，可以解決蔬菜重茬引起的病害問題并顯著提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.2.2 產(chǎn)中階段

影響產(chǎn)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)主要有育苗管理、栽培管理、巡棚管理和生產(chǎn)記錄等方面。（1）育苗管理中育苗技術(shù)和成苗質(zhì)量的控制是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要步驟，只有做到育苗前苗棚消毒、基質(zhì)安全處理、苗期管理符合相關(guān)要求、成苗質(zhì)量把控嚴(yán)格，才能確保用于定植的秧苗整齊一致、苗齡正常、無(wú)病蟲害。（2）栽培管理主要包括定植、田間管理、肥水管理及病蟲害防治4個(gè)方面，該生產(chǎn)環(huán)節(jié)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最重要的環(huán)節(jié)。中國(guó)是世界上農(nóng)藥和化肥使用量最高的國(guó)家，化肥和農(nóng)藥的使用量是全球總量的35%，但利用率僅及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，農(nóng)藥殘留污染以及氮肥施用過量導(dǎo)致土壤酸化、鹽化、地下水污染、農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽累積超標(biāo)，引發(fā)大量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[9]。因此在蔬菜生產(chǎn)過程中需積極響應(yīng)“減肥減藥”行動(dòng)[10]，應(yīng)用綠色防控技術(shù)，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，保護(hù)生物多樣性，減少環(huán)境污染[11]。（3）巡棚管理能確保生產(chǎn)問題早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決，真正踐行“預(yù)防為主，綠色防控”的方針，是合作社特有的制度保障。（4）生產(chǎn)過程記錄是對(duì)日常農(nóng)事操作、田間管理、化肥農(nóng)藥使用等做好記錄，并記錄每次用藥后進(jìn)入安全間隔期的時(shí)間，該環(huán)節(jié)是完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和安全生產(chǎn)的保障。

2.2.3 產(chǎn)后階段

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的質(zhì)量安全管理主要包括采收、分級(jí)、植株殘?bào)w處理、貯藏運(yùn)輸、檢測(cè)與抽樣、不合格產(chǎn)品處理、包裝、銷售、采銷記錄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等方面。（1）采收環(huán)節(jié)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)的因素有安全用藥間隔期、采收衛(wèi)生管理、采摘要點(diǎn)、采摘成熟度判斷等[12]。（2）分級(jí)是保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的手段，該環(huán)節(jié)也是再次確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)。（3）采收后的植株殘?bào)w需進(jìn)行無(wú)害化處理，這是保證產(chǎn)地環(huán)境安全的重要環(huán)節(jié)。（4）貯藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)要保證貯藏溫度和儲(chǔ)存時(shí)間能保持蔬菜新鮮不腐敗變質(zhì)。（5）農(nóng)殘檢測(cè)環(huán)節(jié)要做到抽樣合理，結(jié)果判斷有依有據(jù)，才能保證檢測(cè)報(bào)告可靠可信。（6）針對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品和商品價(jià)值不高的產(chǎn)品要剔除，分別進(jìn)行無(wú)害化處理和降級(jí)處理，這樣才能使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障。（7）包裝環(huán)節(jié)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素主要是包裝材料，簡(jiǎn)易包裝所用的塑料膜以及禮盒包裝所用的瓦楞紙箱均要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，此外商標(biāo)和三品標(biāo)識(shí)要粘貼準(zhǔn)確。（8）銷售環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品流通的最后環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的嚴(yán)格檢查是確保流通出去的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。（9）做好采銷記錄是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的重要手段。（10）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯環(huán)節(jié)是保證農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的生產(chǎn)全程可追溯，是群眾“買的放心吃的安心”的保障，可以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的透明度[13]，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制的有效手段，一旦發(fā)生問題能迅速找到生產(chǎn)源頭并及時(shí)控制和召回。

2.2.4 應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是合作社保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最后一道屏障，為避免緊急狀況帶來(lái)重大損失，需在人員管理和生產(chǎn)方面制定相應(yīng)的管理制度，即安全生產(chǎn)管理制度。

2.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定

通過系統(tǒng)梳理各階段影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)和要素，發(fā)現(xiàn)19個(gè)階段中的32個(gè)要素影響合作社的蔬菜生產(chǎn)安全，至少需要24個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范這些要素，以杜絕安全隱患，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全（表1）。梳理合作社已有標(biāo)準(zhǔn)、制度和現(xiàn)行相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合合作社自身生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)需制定的24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，有2個(gè)現(xiàn)行行標(biāo)、1個(gè)現(xiàn)行北京市地標(biāo)可用；14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合作社已經(jīng)有相關(guān)的制度規(guī)定，還需進(jìn)一步修訂和完善，7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，需要起草制定（表2）。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定要高于國(guó)、行、地標(biāo)，以合作社已有制度規(guī)范和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，通過查閱文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)研、專家座談、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)等多種方式收集資料和成果，最終完成7個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和14個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，制修訂的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過業(yè)內(nèi)相關(guān)專家的內(nèi)審、初審和終審，最終形成合作社《全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)綜合體系》文件。該文件涵蓋品種引進(jìn)、投入品采購(gòu)管理、育苗、栽培管理、采收、銷售以及植株殘?bào)w處理等內(nèi)容，貫徹產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，涉及技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面。

在現(xiàn)行的北京市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中階段標(biāo)準(zhǔn)占近80%，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)不足，尤其是從采收到市民餐桌的運(yùn)輸、銷售等方面存在產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)空白（未發(fā)表的數(shù)據(jù)），本研究補(bǔ)足了產(chǎn)后環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)蔬菜的貯藏運(yùn)輸、檢測(cè)與抽樣、包裝、銷售、采銷記錄、追溯等方面做了詳細(xì)規(guī)定，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占整個(gè)體系文件總數(shù)的41.67%。

3 構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)

3.1 創(chuàng)新思路，打開局面

采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的理念，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后次序建立的全程標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)地反映了蔬菜的實(shí)際生產(chǎn)過程，與分成各種類型的標(biāo)準(zhǔn)體系（工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）相比，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量得到了有效簡(jiǎn)化，而且標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)置更加通俗易懂，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講更具實(shí)用性和針對(duì)性。

表1 全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系分析

3.2 健全組織，落實(shí)載體

成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制小組，以總經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人，技術(shù)部全程把關(guān)，生產(chǎn)部和銷售部緊密配合。其中技術(shù)部項(xiàng)目組負(fù)責(zé)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的梳理和起草，各部門負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

3.3 緊扣目標(biāo)，多措并舉

在生產(chǎn)管理上，實(shí)行“六統(tǒng)一”管理和服務(wù)模式，即統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝銷售、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌。通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的層層控制來(lái)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 廣泛宣傳，分級(jí)培訓(xùn)

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系相關(guān)知識(shí)，合作社內(nèi)樹立宣傳牌、宣傳欄、標(biāo)識(shí)牌等，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的濃厚氛圍；加強(qiáng)技術(shù)管理人員和生產(chǎn)人員培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與落實(shí)，提升合作社綜合標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4 構(gòu)建意義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，與人民群眾“舌尖上的安全”息息相關(guān)[14]。然而受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、體制機(jī)制、人員財(cái)力等各方面的限制，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作尚處于起步階段，當(dāng)前首要任務(wù)就是逐步探索，總結(jié)整理出一套符合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)情的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[15]。本研究以泰華蘆村種植專業(yè)合作社為試點(diǎn)開展全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作，是北京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的又一探索，對(duì)提高企業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣推放苾?yōu)勢(shì)具有重要意義。大力開展全程標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工作，一方面可以全面提升生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為北京市創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”奠定基礎(chǔ)；另一方面有利于輻射帶動(dòng)周邊其他基地發(fā)展，加速推動(dòng)京津冀農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣進(jìn)程。

表2 合作社已有標(biāo)準(zhǔn)梳理

[1] 陳曉華.“十三五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2016(1):3-7.

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