陳學祥

摘要：街道辦事處是我國的最基層行政機構(gòu)，其人力資源管理工作的好壞，直接影響到了黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新常態(tài)下，要加強街道辦的人力資源管理工作，為我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作打下牢固基礎(chǔ)。文章首先分析了街道辦事處人力資源管理中的常見問題，并探討了新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理策略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；街道辦事處；人力資源管理；問題分析

街道辦事處屬于最基礎(chǔ)的政府派出機構(gòu)，具有多種行政職能，不僅包括社區(qū)服務(wù)職能、文教衛(wèi)生職能，同時還具有一定的城市建設(shè)職能。要充分發(fā)揮這些政府職能，往往需要街道辦人員具有良好的綜合素質(zhì)，但當前的街道辦人力資源管理卻面臨著諸多問題，無法滿足這些職能發(fā)揮的相關(guān)素質(zhì)要求。

一、街道辦事處的人力資源管理中的常見問題分析

（一）街道辦事處的人力資源配置不合理

由于街道辦屬于政府的派出機構(gòu)，其權(quán)利一般承接自區(qū)管委授權(quán)，而其本身并不具備法律下的職能授權(quán)。雖然部分職能部門將其中的一些職能授權(quán)給街道辦，來確保相關(guān)職能的確實履行，但由于缺乏完善的制度化保障，辦事處在行使其職能的過程中往往就會造成一些模糊不清的問題。而在實際的過程中，由于街道辦的最基層性，決定了其需要對上級機關(guān)和人民群眾負責，也讓其在工作中承擔了許多不在其本身職能范圍內(nèi)的工作，如特困戶、低保護的排查工作，如大學生就業(yè)普查工作等方面的內(nèi)容。這些不僅大大加重了辦事處的工作負擔，也對其正常職能的行使造成了負面影響。

（二）缺乏良好的人員管理及激勵制度

街道辦的職能多、任務(wù)繁重，因此給街道辦的職能人員造成了很大的工作壓力和負擔。但在人力資源管理工作中卻缺少良好的管理制度建設(shè)，同時也存在激勵機制建設(shè)不健全的情況。這些造成了街道辦日常管理工作中的人員管理混亂、考核評價制度模糊、激勵機制缺乏激勵效果等一系列問題。同時，考評機制中缺乏確切的考評分類、考評機制與激勵機制存在脫節(jié)等現(xiàn)象，也導致了“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，極大的挫傷了街道辦相關(guān)人員的工作積極性，影響了其工作效率的提升。此外，目前的考評方式通常以“無記名打分”的方式為主，讓考核人員對工作人員進行評分考核，這樣的考評方式具有很強的主觀性，不僅不能反映出辦事處工作人員的日常工作情況，也造成了考評工作的不公平現(xiàn)象。

（三）辦事處人員的綜合素質(zhì)有所欠缺

我國的街道辦制度起步較晚，其發(fā)展也相對緩慢。而隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，街道辦人員的素質(zhì)已經(jīng)逐漸無法適應新的形式和新的要求了。同時，由于街道辦制度的不完善，街道辦的相關(guān)工作人員也容易在工作中出現(xiàn)一些問題，常見的有服務(wù)意識不足、工作技能欠缺、工作效率不高及政治素養(yǎng)有所缺乏等。另外，由于辦事處的人員招聘存在一些問題，其職位方面也存在辦事人員年齡偏大、學歷較低等問題。街道辦人員年齡偏大，不僅說明了整個街道辦人才更新速度效率低，同時缺乏新的思想和技能人才的加入，也導致了街道辦管理方式的陳舊和效率的低下。此外，由于街道辦的日常工作較為繁忙，培訓工作安排也存在不足，這也使得整個辦事處人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無法得到有效提高。

二、新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理的對策探討

所謂的新常態(tài)，是指經(jīng)過一定的不正常狀態(tài)后，通過一定的調(diào)整過程，逐步使之恢復到正常狀態(tài)的一種過程。新常態(tài)下，街道辦人力資源管理工作中，要積極認識到以往人力資源管理工作的各種問題，并通過積極的策略安排，使街道辦的人力資源管理轉(zhuǎn)變到一個正常、積極的狀態(tài)，促進街道辦各項職能的高效完成。新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理的對策主要包括以下幾個方面。

（一）建立健全良好的人力資源管理制度，促進相關(guān)人員的權(quán)責統(tǒng)一

良好的人力資源管理制度，是街道辦人員完善自身工作的制度化基礎(chǔ)，能有效的促進相關(guān)工作人員的權(quán)責統(tǒng)一，從而促進街道辦工作效率的提升。具體來說，建立良好的人力資源管理制度需要從以下幾個方面著手：首先，要進一步協(xié)調(diào)好與上級主管部門的關(guān)系，并通過制度化的建設(shè)工作，明確街道辦的權(quán)責范圍，通過在制度化范圍內(nèi)行使權(quán)力，促進其各項具體職能的實現(xiàn)，從而為廣大人民群眾帶來更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。而通過對人們?nèi)罕姷姆?wù)與互動，還能進一步厘清街道辦的工作職責和管理目標，從而為制度化的完善提供良好反饋。其次，街道辦人員要積極轉(zhuǎn)變觀念，從原來的管理者角度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者角度，通過日常的協(xié)調(diào)工作，促進自身行政服務(wù)職能的有效發(fā)揮。并在良好人力資源管理制度的要求下，積極發(fā)揮其職能、落實其責任，實現(xiàn)街道辦的“權(quán)責統(tǒng)一”。

（二）強化人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進人力資源整體素質(zhì)的提升

優(yōu)化辦事處的人力資源結(jié)構(gòu)，促進人力資源整體素質(zhì)的提升，對強化街道辦的職能建設(shè)，促進其日常管理工作的有序進行，具有十分積極的作用。因此，在日常的街道辦人力資源管理工作中要注重人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，主要從以下幾個方面著手：首先，優(yōu)化原有的辦事處人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)原有人員的專業(yè)方向及實際工作需求，進行合理的人力資源配置，從而最大化的發(fā)揮原有人員的工作效率。其次，強化人員招聘工作，優(yōu)化人力資源的年齡結(jié)構(gòu)。通過公開公正的人才招聘工作，選撥一批具有新思維新技能和新的管理手段的優(yōu)秀年輕干部，通過年齡結(jié)構(gòu)和整體人員配置的優(yōu)化，促進辦事處整體工作觀念的轉(zhuǎn)變和工作效率的提升。最后，還要積極進行辦事處人員的培訓工作，通過優(yōu)化辦事處人員的知識結(jié)構(gòu)，為提高辦事處工作效率奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）建立健全良好的人力資源激勵機制，完善相應的考核及獎懲制度

街道辦的人力資源管理工作，還要注重完善人力資源激勵機制，通過公平公正公開的激勵制度建設(shè)，促進辦事處人員工作積極性的提升。在街道辦的人力資源管理過程中，應堅持“以人文本”的管理理念，通過結(jié)合實際工作情況與群眾的滿意度，建立一套公正公開的考評標準，從而建立起規(guī)范化的人力資源激勵機制。并對辦事處的優(yōu)秀人員進行一定的物質(zhì)及薪酬獎勵，通過激勵機制的有效運行，促進日常辦事處管理工作效率的提升。此外，還要建立一套完整的監(jiān)督管理機制，通過對辦事處人員的工作監(jiān)督，對其服務(wù)態(tài)度、工作水平及職業(yè)能力等多個方面進行監(jiān)督考察，從而為激勵機制提供良好的數(shù)據(jù)支持。通過以上整套的激勵及獎懲制度的制定，可以有效發(fā)現(xiàn)辦事處人員工作中的優(yōu)點，找出其中的不足，在查漏補缺和獎勵先進的過程中，提高辦事處管理的水平，促進管理工作的公平公正性。

（四）積極引進先進的管理手段，運用信息化技術(shù)推動管理效率的提升

隨著信息技術(shù)的普及和發(fā)展，其在企業(yè)管理中已經(jīng)得到了廣泛的普及，對提高管理效率，促進企業(yè)發(fā)展帶來了諸多益處。因此在街道辦事處的人力資源管理中，也應該積極轉(zhuǎn)變觀念，摒棄以往傳統(tǒng)的管理手段，運用先進的信息化技術(shù)，推動日常辦事處管理工作的高效有序進行。在街道辦的人力資源管理中，可以積極運用信息化管理模塊，實現(xiàn)辦事處人員錄用、考核、評比、退休等工作信息的一體化建設(shè)，這樣不僅有利于日常的街道辦人事管理，還能通過人力資源管理信息的共享工作，促進人力資源管理與決策的科學化與透明化，為提高街道辦人力資源管理效率提供了強大的技術(shù)支持。

三、結(jié)語

綜上所述，街道辦是我國的最基礎(chǔ)行政單位，與人民群眾的日常生活關(guān)系密切。其行政職能的發(fā)揮直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此，必須重視街道辦事處的人力資源管理工作。通過積極了解街道辦中人力資源管理中的各種問題，運用針對性的策略予以解決，從而提高街道辦的人力資源管理效率，促進其行政管理職能的良好發(fā)揮。

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（作者單位：青島市黃島區(qū)辛安街道辦事處）