[摘要]現(xiàn)代學(xué)徒制是現(xiàn)代學(xué)校教育與傳統(tǒng)師徒制教育的有機(jī)結(jié)合。以德國(guó)、英國(guó)、瑞士為首的歐洲國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)上積累了大量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分別構(gòu)建起“雙元制”“分層制”“三元制”的現(xiàn)代學(xué)徒制。文章梳理其共有經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，歐洲各國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展中都建立起完善的制度保障體系，吸納現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)主體的廣泛合作參與，并形成了豐富的現(xiàn)代學(xué)徒制的教育內(nèi)容體系。借鑒歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)加快保障現(xiàn)代學(xué)徒制有效運(yùn)行的體制機(jī)制建設(shè)；全面推動(dòng)社會(huì)力量參與，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的校企合作升級(jí)；加快構(gòu)建國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系；適時(shí)增設(shè)專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代學(xué)徒職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以確保我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的有序開(kāi)展。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代學(xué)徒制 德國(guó) 英國(guó) 瑞士 校企合作

[作者簡(jiǎn)介]陳詩(shī)慧（1986- ），女，湖北仙桃人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士。（廣東 廣州 511483）

[課題項(xiàng)目]本文系2017年度廣東省高職教育創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)教學(xué)改革青年項(xiàng)目“全方位育人理念下構(gòu)建高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：CYQN2017071）、2016年度廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十三五”規(guī)劃馬克思主義理論與實(shí)踐專(zhuān)項(xiàng)研究課題“高職院校財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)工匠精神培養(yǎng)模式與實(shí)踐研究”（課題編號(hào)：2016MZXQ17）和2016年度廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)一般項(xiàng)目“高職院校財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)工匠精神培養(yǎng)路徑研究”（課題編號(hào)：GDGZ16Y007）的階段性研究成果。

[中圖分類(lèi)號(hào)]G40-059.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）15-0035-06

在國(guó)家的大力提倡和支持下，我國(guó)職業(yè)教育取得了快速發(fā)展，全國(guó)各地的職業(yè)院校也廣泛開(kāi)展了校企合作，進(jìn)行了構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式的積極嘗試。然而，總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展成果不盡如人意。究其原因，一方面是我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的理論研究起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，研究成果較少，導(dǎo)致職業(yè)院校在現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建工作中缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)；另一方面是高職院校在探索現(xiàn)代學(xué)徒制的過(guò)程中，未能在基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制的已有成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理、學(xué)習(xí)和借鑒，犯了一些本應(yīng)避免的失誤。因此，本文選取以德國(guó)、英國(guó)、瑞士為代表的歐洲現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展較為成熟的國(guó)家，深入系統(tǒng)地分析各國(guó)在構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制方面的特色、經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行現(xiàn)狀，有的放矢地借鑒其共有經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、歐洲國(guó)家職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的特色解析

（一）德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制以“雙元制”著稱(chēng)

德國(guó)是國(guó)際公認(rèn)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，其在精密儀器、機(jī)械、化工、自動(dòng)化等方面的技術(shù)和工藝全球領(lǐng)先，尤其是德國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品因質(zhì)量上乘、結(jié)實(shí)耐用而廣受世界各國(guó)消費(fèi)者的青睞，這一切都與德國(guó)發(fā)達(dá)的職業(yè)教育分不開(kāi)。首先，德國(guó)通過(guò)制度建設(shè)將職業(yè)教育與現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行高度融合，嚴(yán)密、完善的制度為現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施提供了根本保證。德國(guó)職業(yè)教育制度體系非常完備，關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)和基本制度由聯(lián)邦德國(guó)中央政府制定，職業(yè)院校在聯(lián)邦法律框架下管理學(xué)校日常事務(wù)和教學(xué)活動(dòng)，州政府及文教部對(duì)職業(yè)院校行使監(jiān)督權(quán)。在企業(yè)實(shí)訓(xùn)方面，聯(lián)邦職業(yè)教育法授權(quán)各行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行學(xué)徒實(shí)訓(xùn)期間的管理工作，如企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師資格的考核與認(rèn)定、培訓(xùn)過(guò)程中的糾紛調(diào)解和仲裁等。其次，德國(guó)實(shí)行典型的“雙元制”現(xiàn)代學(xué)徒制。“雙元制”是指接受職業(yè)教育的人既是學(xué)生，又是學(xué)徒，兩種身份關(guān)系是完全對(duì)等、平行的，即身份“雙元”；同時(shí)，該主體既在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，又在企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)，學(xué)校是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)的主體，企業(yè)是進(jìn)行技能培訓(xùn)的主體，即教育主體“雙元”。完成初中學(xué)習(xí)階段的學(xué)生，可以自行選擇接受高中教育或者職業(yè)教育，如果選擇后者，則通過(guò)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)選擇一家企業(yè)，依法同企業(yè)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，相當(dāng)于得到一個(gè)職業(yè)教育名額，然后憑該協(xié)議到指定的職業(yè)學(xué)校登記入學(xué)，進(jìn)行理論知識(shí)學(xué)習(xí)。在整個(gè)職業(yè)教育階段，受教育者接受企業(yè)實(shí)訓(xùn)的時(shí)間與在職業(yè)學(xué)校接受知識(shí)教育的時(shí)間比約為2∶1。相較而言，企業(yè)培訓(xùn)在職業(yè)教育過(guò)程中居于主要地位，職業(yè)學(xué)校的教育工作主要是為企業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)的。

（二）英國(guó)實(shí)行“分層制”的現(xiàn)代學(xué)徒制

英國(guó)是老牌資本主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量龐大，但在“二戰(zhàn)”期間，英國(guó)本土飽受戰(zhàn)火蹂躪，勞動(dòng)人口銳減，工業(yè)基礎(chǔ)遭到重創(chuàng)?！岸?zhàn)”結(jié)束以后，英國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)一度大幅落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，熟練的產(chǎn)業(yè)工人長(zhǎng)期缺乏成為阻礙英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。為了重振制造業(yè)，英國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)嵤┝艘苑謱又茷楹诵牡默F(xiàn)代學(xué)徒制。第一，在制度體系層面，學(xué)徒制體系與國(guó)家職業(yè)資格（NVQ）制度掛鉤。英國(guó)的國(guó)家職業(yè)資格共分為五個(gè)等級(jí)，從低級(jí)（NVQ-1）到高級(jí)（NVQ-5），分別是半熟練工、熟練工、技術(shù)員（技工、初級(jí)管理人員）、工程師（高級(jí)技術(shù)員、高級(jí)技工、中級(jí)管理人員）、高級(jí)工程師（高級(jí)管理人員）。與之相對(duì)應(yīng)，學(xué)徒制也分為五個(gè)等級(jí)，由低到高分別是青年學(xué)徒制、前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制、高等學(xué)徒制。需要說(shuō)明的是，半熟練工（NVQ-1）對(duì)應(yīng)的并非青年學(xué)徒制，而是前學(xué)徒制，因此最高等的學(xué)徒制只到達(dá)NVQ-4的級(jí)別，青年學(xué)徒制是作為正式學(xué)徒制的預(yù)備教育項(xiàng)目存在的。第二，在教育實(shí)踐層面，英國(guó)圍繞分層制建立了現(xiàn)代學(xué)徒制制度體系，形成了以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化為主體的職業(yè)教育模式。一方面，針對(duì)國(guó)家職業(yè)資格（NVQ）的分級(jí)，進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)搭建了以能力要素、知識(shí)要素、關(guān)鍵技能為主要模塊的課程體系，覆蓋了職業(yè)教育的主要教學(xué)內(nèi)容；另一方面，學(xué)徒制的實(shí)施主體不是學(xué)校，而是具有合作關(guān)系的社會(huì)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，接受職業(yè)教育的人不是通過(guò)考試而是通過(guò)應(yīng)聘的方式來(lái)接受培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)，學(xué)徒跟隨有經(jīng)驗(yàn)的員工學(xué)習(xí)技術(shù)，同時(shí)接受經(jīng)理的指導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化知識(shí)教育，并就學(xué)徒在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題給予幫助和指導(dǎo)。

（三）瑞士開(kāi)展“三元制”的現(xiàn)代學(xué)徒制

瑞士作為歐洲的小國(guó)，國(guó)土面積僅為4萬(wàn)多平方公里，總?cè)丝跀?shù)不足1000萬(wàn)，且地處歐洲內(nèi)陸，境內(nèi)以高原和山地為主，自然資源匱乏，只有旅游資源較為優(yōu)越。然而，在這樣的條件下，瑞士卻能夠以享譽(yù)世界的銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、鐘表業(yè)以及精密制造加工業(yè)躋身于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之列，成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一。究其根本原因，關(guān)鍵在于發(fā)達(dá)的職業(yè)教育為其提供了一流的技術(shù)人才隊(duì)伍。瑞士職業(yè)教育制度的核心是“三元制”的現(xiàn)代學(xué)徒管理體制，其將職業(yè)教育的管理職能分為三個(gè)部分，分別由三個(gè)不同的主體負(fù)責(zé)。第一部分是職業(yè)教育的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、宏觀管理層面，主要由瑞士聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)；第二部分是各地方對(duì)國(guó)家制定的職業(yè)教育規(guī)劃和政策的落實(shí)、管理及監(jiān)督層面，主要由瑞士聯(lián)邦共和國(guó)各州政府以及相關(guān)教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)；第三部分是學(xué)徒制的具體實(shí)施工作，如課程設(shè)置、制定培訓(xùn)內(nèi)容、建立培訓(xùn)流程、職業(yè)資格認(rèn)定等，主要由社會(huì)性專(zhuān)業(yè)組織負(fù)責(zé)，如企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。除了聯(lián)邦政府以外，職業(yè)教育領(lǐng)域第二部分和第三部分的工作都是由很多不同部門(mén)、社會(huì)組織協(xié)作完成的，因此瑞士學(xué)徒制有明顯的“三元制”特征。同時(shí)，瑞士的現(xiàn)代學(xué)徒制在培訓(xùn)內(nèi)容方面具有鮮明的多元化特征。在培養(yǎng)目標(biāo)上，瑞士政府明確提出職業(yè)教育要培養(yǎng)多元化、多技能、全面發(fā)展的技術(shù)型人才。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，接受職業(yè)教育的學(xué)徒在培訓(xùn)期間不僅要學(xué)習(xí)某一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，還必須學(xué)習(xí)適用于不同工作環(huán)境的通用知識(shí)和基礎(chǔ)，如培養(yǎng)語(yǔ)言交際能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等。

二、歐洲國(guó)家職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的共有經(jīng)驗(yàn)梳理

（一）建立起完善的制度保障體系

制度保障既是現(xiàn)代學(xué)徒制有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代學(xué)徒制得以實(shí)施并取得巨大成效的支撐。不論是德國(guó)的“雙元制”、英國(guó)的“分層制”，還是瑞士的“三元制”，都是建立在完善的制度保障基礎(chǔ)之上的?？梢?jiàn)，完善的制度保障是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制教育能夠成功的關(guān)鍵因素之一。以德國(guó)、英國(guó)、瑞士為代表的歐洲國(guó)家之所以能夠在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行中發(fā)揮出制度的強(qiáng)大作用，首先在于制度清晰劃分了現(xiàn)代學(xué)徒制參與主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并通過(guò)明確的法律法規(guī)予以確立，使得與學(xué)徒制相關(guān)的各個(gè)主體都能各司其職、默契配合，從而保證了現(xiàn)代學(xué)徒制的有序運(yùn)行。例如，在德國(guó)的“雙元制”學(xué)徒制中，一方面通過(guò)制度建設(shè)明確劃分了中央政府、地方政府、職業(yè)院校、企業(yè)各方在學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中的職責(zé)，保證了學(xué)徒制的流暢運(yùn)作；另一方面以制度形式確定了學(xué)徒制學(xué)生個(gè)體的身份“雙元”以及教育主體“雙元”，這就讓現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)要素都在制度框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高度配合，優(yōu)化了資源配置。其次在于制度為現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施提供了嚴(yán)密、清晰的規(guī)范?，F(xiàn)代學(xué)徒制根植于陌生人社會(huì)的現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)之中，如果沒(méi)有系統(tǒng)化的制度保障，難免發(fā)生各種形式的違約事件。教育主體違約損失的是學(xué)徒的時(shí)間、金錢(qián)和精力，學(xué)徒違約則會(huì)擾亂企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理秩序，造成教育資源的浪費(fèi)。而有了完善的制度保障，學(xué)徒制各利益相關(guān)方都能夠約束自身的行為，進(jìn)而從整體上降低了職業(yè)教育的社會(huì)成本，提高了現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行效率。

（二）吸納了各方相關(guān)主體的廣泛合作參與

學(xué)徒制原本就是一種建立在合作關(guān)系基礎(chǔ)之上的教育形式，現(xiàn)代學(xué)徒制在發(fā)展過(guò)程中從范圍上拓展了這種合作關(guān)系，從而呈現(xiàn)出多方參與、共同教育的特征，也讓學(xué)徒制更加具有系統(tǒng)性，這是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制取得成功的又一大原因。調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體廣泛參與在英國(guó)和瑞士的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育體系中表現(xiàn)得尤為突出。例如，英國(guó)的學(xué)徒制教育中沒(méi)有學(xué)校的參與，文化理論知識(shí)是交由與企業(yè)合作的社會(huì)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，這就極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性，既降低了職業(yè)教育投入給政府帶來(lái)的財(cái)政預(yù)算壓力，又大大增強(qiáng)了職業(yè)教育中文化理論知識(shí)教育的針對(duì)性。廣泛合作參與之所以在現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式中具有非常重要的地位，主要在于：首先，廣泛的合作參與能夠最大限度地調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資源，分?jǐn)偮殬I(yè)教育的社會(huì)成本，總體上減輕參與各方的資源投入壓力，便于各個(gè)主體將更多精力投入到培訓(xùn)工作中來(lái)；其次，廣泛的社會(huì)參與能夠有效提高職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)性，參與主體多元意味著更加精細(xì)的教育分工，每個(gè)主體只需要負(fù)責(zé)某一具體的教育職能，便于各教育主體在專(zhuān)業(yè)性上的積累；最后，由于合作關(guān)系的開(kāi)放性，凡是有意愿、有條件、有能力參與職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)和組織都有機(jī)會(huì)加入到職業(yè)教育事業(yè)中來(lái)，這就優(yōu)化了職業(yè)教育資源配置，提高了教育資源的利用效率。

（三）形成了豐富的教育內(nèi)容體系

現(xiàn)代學(xué)徒制一方面繼承了傳統(tǒng)學(xué)徒制的優(yōu)點(diǎn)，另一方面延續(xù)了學(xué)校教育的基本屬性，從而拓展了職業(yè)教育的外延，深化了職業(yè)教育的內(nèi)涵，使得職業(yè)教育的內(nèi)容更加豐富。豐富的教育內(nèi)容成為歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式取得成功的又一因素。這一點(diǎn)在英國(guó)和瑞士的學(xué)徒制教育中展現(xiàn)得淋漓盡致。例如，英國(guó)的分層制學(xué)徒制模式將職業(yè)教育內(nèi)容劃分為五個(gè)層級(jí)，每一層級(jí)對(duì)應(yīng)不同層次的職業(yè)教育，這樣既能讓職業(yè)教育體系更加完善、系統(tǒng)，又能夠滿(mǎn)足社會(huì)不同層次的職業(yè)教育需求，還便于將復(fù)雜的職業(yè)教育內(nèi)容分門(mén)別類(lèi)地嵌入到職業(yè)教育體系中。瑞士的現(xiàn)代學(xué)徒制在這方面略有不同，在職業(yè)教育內(nèi)容方面更加注重培養(yǎng)人的自我發(fā)展能力，因此更加注重職業(yè)教育內(nèi)容的全面性，突出了通用知識(shí)和技能在職業(yè)教育中的重要性?？梢?jiàn)，不論是英國(guó)的“分層制”，還是瑞士的“三元制”，都高度重視職業(yè)教育內(nèi)容的豐富性，強(qiáng)調(diào)學(xué)徒制本身的教育屬性，這也是現(xiàn)代學(xué)徒制的主要特征。之所以要建立起豐富的現(xiàn)代學(xué)徒制教育內(nèi)容體系，一是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)的分工愈發(fā)精細(xì)，同時(shí)各領(lǐng)域的交叉融合也更加頻繁，知識(shí)更新頻率加快，這就需要職業(yè)者在擁有專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)具有自我成長(zhǎng)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力；二是現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)過(guò)程是基于協(xié)作關(guān)系的，職業(yè)者要在組織化的工作環(huán)境中發(fā)揮出自己的能力，就需要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，而這兩者都有賴(lài)于豐富的教育內(nèi)容。完備的教育內(nèi)容體系使得歐洲國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行中能夠有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，提高了現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)的市場(chǎng)對(duì)接度。

三、歐洲現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革的啟示

（一）加快保障現(xiàn)代學(xué)徒制有效運(yùn)行的體制機(jī)制建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家層面已經(jīng)明確了大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)教育改革方向，試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，雖然初步建立了關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式的管理機(jī)制，但總體而言，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的體制機(jī)制并未理順，尚未形成流暢、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高效的管理體系。例如，在現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)制層面，各級(jí)地方政府和教育主管部門(mén)雖然對(duì)職業(yè)教育負(fù)有宏觀管理的責(zé)任，但當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制僅僅是作為職業(yè)教育的補(bǔ)充而存在的，尚未形成獨(dú)立的教育模式，地方政府和教育主管部門(mén)在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制方面的權(quán)責(zé)界定比較模糊，實(shí)際負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制管理落實(shí)的主體是職業(yè)院校自身，而職業(yè)院校調(diào)動(dòng)教育資源——尤其是社會(huì)性教育資源的能力并不強(qiáng)，在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的過(guò)程中往往力不從心。

對(duì)此，應(yīng)積極借鑒歐洲國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的體制機(jī)制建設(shè)，從管理、運(yùn)行機(jī)制層面為現(xiàn)代學(xué)徒制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第一，國(guó)家要加快關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的立法工作，在現(xiàn)有法律框架下進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的相關(guān)法律規(guī)定，為現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)提供法律保障。以德國(guó)、英國(guó)、瑞士為首的歐洲國(guó)家，之所以在現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展上取得了巨大的成就，很大程度上歸結(jié)于其自身具有完善的職業(yè)教育法律法規(guī)作為支撐。我國(guó)應(yīng)盡快調(diào)整和完善《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律以及地方性法規(guī)，增設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的法律條文，使現(xiàn)代學(xué)徒制在運(yùn)行過(guò)程中能夠有法可依。第二，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快從宏觀層面搭建起現(xiàn)代學(xué)徒制的管理體系，明確從中央到地方各級(jí)政府以及教育主管部門(mén)在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作中各自肩負(fù)的職責(zé)，合理劃分各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的管理權(quán)限，為現(xiàn)代學(xué)徒制的順利推進(jìn)提供管理保障。第三，在明確管理分工的基礎(chǔ)上，加快建立政府、教育主管部門(mén)、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)徒（學(xué)生）等主體之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確立共同的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息資源的流通與共享，提高現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)作效率。第四，政府要進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的財(cái)政支持力度，基于國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，積極協(xié)助職業(yè)院校拓寬現(xiàn)代學(xué)徒制的資金籌集渠道，構(gòu)建起多元化的資源支持體系，為現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)提供物質(zhì)保障。

（二）全面推動(dòng)社會(huì)力量參與，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的校企合作升級(jí)

現(xiàn)代學(xué)徒制是對(duì)學(xué)校教育的突破，是對(duì)傳統(tǒng)師徒制的再造，是社會(huì)教育與學(xué)校教育的緊密結(jié)合，是理論知識(shí)教育與技能實(shí)踐教育的統(tǒng)一。因此，不論是從現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵方面來(lái)講，還是從現(xiàn)代學(xué)徒制的外延方面來(lái)講，都要求全社會(huì)的廣泛參與。然而，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制剛開(kāi)始試點(diǎn)工作，現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式的構(gòu)建還處于起步階段，教育規(guī)模較小，教育深度不足，加之管理機(jī)制不完善，配套制度不健全，導(dǎo)致社會(huì)力量參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育的機(jī)會(huì)較少，動(dòng)機(jī)也較弱。社會(huì)參與度不足在多個(gè)方面都有表現(xiàn)：首先，由于沒(méi)有獨(dú)立、成熟的教育組織架構(gòu)和運(yùn)行模式，學(xué)徒制只能有限地存在于部分職業(yè)院校與用人企業(yè)開(kāi)展的人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目中，難以全面鋪開(kāi)，自然難以廣泛吸引社會(huì)力量的參與。其次，在職業(yè)院校開(kāi)展的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)探索中，尚未形成學(xué)校與企業(yè)互惠共贏的教育機(jī)制，學(xué)徒制教育雖然能夠提升職業(yè)院校的教育質(zhì)量，但為企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益有限，導(dǎo)致企業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中的積極性不足，參與度不高。

社會(huì)廣泛參與是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的保障，其中校企合作是現(xiàn)代學(xué)徒制的基礎(chǔ)。德國(guó)、英國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家，其現(xiàn)代學(xué)徒制都是建立在廣泛的校企合作基礎(chǔ)之上，并吸引了大批社會(huì)力量參與到職業(yè)教育活動(dòng)中來(lái)，從而取得卓越的成效。面對(duì)我國(guó)以企業(yè)主體為代表的社會(huì)力量參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)狀，應(yīng)積極借鑒這些歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建方面的成功經(jīng)驗(yàn)，全面吸納社會(huì)力量的參與，大力推動(dòng)校企合作，既要拓展校企合作的廣度，也要挖掘校企合作的深度，從而為現(xiàn)代學(xué)徒制在我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域生根、發(fā)芽、成長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。第一，各級(jí)地方政府要充分發(fā)揮政策制定和資源調(diào)配的作用，為校企合作提供更大的財(cái)政及政策支持。一方面，要為學(xué)校推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作配置更多的資源，如提供資金支持、智力支持等；另一方面，要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的積極性，如為參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的企業(yè)提供稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)基金支持等。第二，各職業(yè)院校要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，加快建立社會(huì)廣泛參與現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力尋求既能有效提升本校職業(yè)教育質(zhì)量，又能為企業(yè)創(chuàng)造實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式。只有這樣，才能吸引更多的企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制教育事業(yè)中來(lái)，提升我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（三）加快構(gòu)建國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中意義十分重大。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系一方面能夠?yàn)槁殬I(yè)院校設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置教學(xué)課程、制定教學(xué)內(nèi)容和開(kāi)展校企合作等提供導(dǎo)向，另一方面能夠證明職業(yè)教育的個(gè)體所處技術(shù)技能水平，為企業(yè)用工和技術(shù)人才就業(yè)提供便利。德國(guó)、英國(guó)、瑞士的現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式中，都包含全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，每個(gè)學(xué)徒學(xué)習(xí)期滿(mǎn)后，都必須參加標(biāo)準(zhǔn)的資格考試，并取得相應(yīng)的證書(shū)。通過(guò)這種有章可循，過(guò)程客觀、規(guī)范的考核評(píng)估體系，較好地保證了現(xiàn)代學(xué)徒制人才培育的質(zhì)量。因此，我國(guó)要想建立現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式，就必須盡快建立起契合我國(guó)國(guó)情、全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。第一，國(guó)家應(yīng)組織人力，對(duì)各行各業(yè)的企業(yè)用人需求進(jìn)行廣泛調(diào)研，制定出初步的國(guó)家職業(yè)資格框架和現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，力求國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)論證科學(xué)、設(shè)置合理、契合實(shí)際。第二，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有職業(yè)教育框架下就現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教育年限、教育場(chǎng)所、教學(xué)內(nèi)容、考核評(píng)估等方面做出明確規(guī)定，使現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育有據(jù)可依，同時(shí)也能規(guī)范相關(guān)教育主體的行為。

（四）適時(shí)增設(shè)專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代學(xué)徒職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

德國(guó)、英國(guó)、瑞士的現(xiàn)代學(xué)徒制都不是僅限于政府機(jī)關(guān)、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)三方參與，更有很多社會(huì)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入。這些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者為學(xué)徒提供職業(yè)資格認(rèn)證服務(wù)，或者為學(xué)徒提供培訓(xùn)指導(dǎo)以及手續(xù)辦理等服務(wù)，讓學(xué)徒在學(xué)習(xí)及就業(yè)的整個(gè)過(guò)程中都能夠得到指導(dǎo)和幫助，為學(xué)徒按時(shí)完成學(xué)業(yè)及盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供了諸多便利。相較于這些歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式中還較為缺乏專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代學(xué)徒制指導(dǎo)委員會(huì)。從省域范圍內(nèi)來(lái)看，僅僅廣東省成立了高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制工作指導(dǎo)委員會(huì)；市域范圍內(nèi)，只有青島市于2016年12月成立了現(xiàn)代學(xué)徒制指導(dǎo)委員會(huì)。在安排學(xué)徒進(jìn)入企業(yè)過(guò)程中，具體事務(wù)大多由學(xué)校統(tǒng)一安排，學(xué)徒缺乏自主選擇的權(quán)利和機(jī)會(huì)。由于專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的缺失，相關(guān)服務(wù)工作難以給予學(xué)徒具體、有效的幫助，在一定程度上影響了現(xiàn)代學(xué)徒制教育的質(zhì)量。因此，國(guó)家和各級(jí)地方政府有必要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的學(xué)徒制指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或中心。在學(xué)生成為學(xué)徒之前，職業(yè)指導(dǎo)中心可以為學(xué)生提供免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，為學(xué)生和家長(zhǎng)講解現(xiàn)代學(xué)徒制崗位培訓(xùn)的具體內(nèi)容和細(xì)節(jié)，幫助學(xué)生找到最適合自己的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在學(xué)生成為學(xué)徒之后，職業(yè)指導(dǎo)中心可以為學(xué)徒在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題提供幫助，如法律援助、糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)等。在學(xué)徒完成實(shí)訓(xùn)以后，職業(yè)指導(dǎo)中心可以為其分析就業(yè)市場(chǎng)，提供就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)接用人企業(yè)等。

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