甕曉璐+朱燁昕+郭丹

[摘 要] 中國共產(chǎn)黨的政治文化善于從歷史文化中汲取營養(yǎng)，致力于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，注重思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一，堅持把社會主義民主取向作為發(fā)展主題。正確認(rèn)識和理解中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性具有深刻的理論意義，對于推進(jìn)社會主義文化創(chuàng)新也具有重要的實踐意義。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 黨內(nèi)政治文化 先進(jìn)性

習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上指出，“要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”。[1]p7對黨內(nèi)政治文化的重提和再建，是中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會的重要內(nèi)容之一。中國共產(chǎn)黨是一個有8800多萬黨員的馬克思主義執(zhí)政黨，政黨制度運行情況如何，與政治文化有著密切的關(guān)系。先進(jìn)的政治文化有利于規(guī)范黨內(nèi)政治行為，推動黨內(nèi)生活有序進(jìn)行。對于任何一個國家而言，政黨制度與政治文化相適應(yīng)，政治體系就會保持穩(wěn)定；相反，當(dāng)政治文化與政黨制度不相適應(yīng)、相互抵觸時，政治體系就會動蕩不安，政治秩序有可能會陷入混亂。因此，正確認(rèn)識、理解中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性，具有深刻的理論意義，對于推進(jìn)社會主義文化創(chuàng)新也具有重要的實踐意義。

一、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化善于從歷史文化中汲取營養(yǎng)

政治文化是政治生活的產(chǎn)物，是在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上構(gòu)建起來的，與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)并為之服務(wù)。因此，政治文化必須隨著時代發(fā)展而與時俱進(jìn)，既不能故步自封，又不能過于超前。

政治文化是在一定的社會歷史條件下形成的。它屬于政治社會的精神范疇，一般以政治認(rèn)知、政治信仰、政治價值觀念、政治情感、政治態(tài)度、政治評價等等形式表現(xiàn)出來，反映的是長期形成的比較穩(wěn)定的一貫性的政治傾向和心理。人們在對國家政治生活的心理認(rèn)知過程中，會結(jié)合自身的利益和經(jīng)歷形成對所處政治體系的或相信或懷疑、或親近或疏遠(yuǎn)等感情。因此，塑造一種優(yōu)質(zhì)的、為人民大眾所信服的政治文化，對執(zhí)政者來說尤為重要。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化有著深厚、優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)文化基因。中華傳統(tǒng)文化中的“天下為公”“大同世界”“以民為本”“民貴君輕”“茍日新、日日新”“清廉為政、勤勉奉公”“安不忘危、存不忘亡、治不忘亂、居安思?！钡人枷?，皆可謂中華5000多年的文明結(jié)晶。這些政治智慧對政治家治國理政提供了有益啟迪。

黨的十八大報告指出，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，并強調(diào)建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一個民族獨特的傳統(tǒng)文化是民族繁衍的血脈和根基，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在思想、倫理、藝術(shù)方面都具有超越時代、價值恒久的特征，與民族的利益和福祉契合，為國人提供心靈支撐，鼓舞人民奮勇前行。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視傳統(tǒng)文化，從中華民族最深沉精神追求的深度看待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從國家戰(zhàn)略資源的高度繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出，治理好今天的中國，需要對我國古代治國理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)?？梢哉f，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是最深厚的文化軟實力。

二、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化致力于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

黨內(nèi)政治文化是政黨政治體系中的一個重要組成部分，政治文化的塑造離不開其他環(huán)節(jié)和要素的配合。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的?！?/p>

自20世紀(jì)80年代開始，中國學(xué)者便廣泛關(guān)注政治系統(tǒng)理論和政治生態(tài)理論。營造良好政治生態(tài)與黨的建設(shè)關(guān)系密切。習(xí)近平總書記在2014年主持中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時說：“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。”政治生態(tài)，是政治主體在一定政治環(huán)境下的生存方式以及在該環(huán)境里的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是一個地區(qū)政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)以及社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)[2]p20。就執(zhí)政黨而言，簡單地說，政治生態(tài)就是從政者的從政環(huán)境及在該環(huán)境下的作為。從政者是一種掌握和運用國家“公權(quán)力”謀取公共利益的職業(yè)，因此政治生態(tài)對于從政者就顯得極其重要。從政環(huán)境的優(yōu)劣直接規(guī)范、制約、引導(dǎo)從政者的職業(yè)行為，而政治生態(tài)的最集中體現(xiàn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，是各級政府廉政、勤政、善政的問題。

黨的十八大以來，各級紀(jì)委大規(guī)模的反腐行動暴露出官員從政環(huán)境的諸多問題，例如享樂主義、官僚主義、奢靡之風(fēng)等盛行，政治生態(tài)不盡如人意。這些負(fù)面因素的存在，扭曲了政治系統(tǒng)的內(nèi)部生態(tài)。不良的官場風(fēng)氣使一些官員喪失了對行政行為是非的判斷力，失去了對腐敗現(xiàn)象的覺察和抵制。一些官員在權(quán)力、金錢等誘惑面前放棄了黨性和做人底線。營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，必須加強黨內(nèi)治理。黨內(nèi)治理包含多方面內(nèi)容，既要抓制度，又要抓文化。加強黨內(nèi)政治文化，就要強化規(guī)則意識，養(yǎng)成良好風(fēng)氣，形成強大自律意識。

黨內(nèi)政治文化首先應(yīng)當(dāng)是一種信仰文化。信仰是政黨實踐的出發(fā)點和歸宿。政黨信仰會主導(dǎo)和塑造政黨文化，政黨追求什么樣的價值和目標(biāo)，其根源都在于政黨的信仰。中國共產(chǎn)黨人的信仰就在于將社會主義和共產(chǎn)主義信念作為自己的政治靈魂，把人民群眾的根本利益置于心中最高位置，全心全意為人民服務(wù)。擁有信仰，才能保持共產(chǎn)黨人的朝氣蓬勃、浩然正氣，才能與一切貪圖私利、驕奢淫逸之風(fēng)斗爭到底。十八大以來，突出強調(diào)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，中國特色社會主義文化建設(shè)歸根到底是指人民群眾對馬克思主義意識形態(tài)的認(rèn)同，也是對社會主義核心價值體系的堅持。只有用與時俱進(jìn)的馬克思主義理論武裝全黨，才能提高黨員的鑒別能力和選擇能力，有利于抵制和消除落后文化的影響，維護(hù)社會主義國家文化安全。

黨內(nèi)政治文化還應(yīng)該是一種實踐文化。黨內(nèi)政治文化的一個突出特點是具有實踐導(dǎo)向。黨內(nèi)文化不僅僅致力于描述和解釋政治，更致力于影響和塑造政治，可以說，不同的政治文化會產(chǎn)生不同的政治實踐。盡管總是存在關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、潛規(guī)則等腐朽庸俗的政治文化，但黨的十八大明確提出“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”的要求，從中央的高度明確了社會主義核心價值觀的內(nèi)涵，這對于提高文化軟實力，提高社會成員的道德意識，以及發(fā)揮文化對社會成員的引導(dǎo)作用意義重大。

三、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化注重思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一

思想治黨和制度治黨相結(jié)合是馬克思主義政黨建設(shè)的基本途徑之一。中國共產(chǎn)黨具有強大生命力的關(guān)鍵之一就在于始終嚴(yán)格制定和執(zhí)行黨的紀(jì)律。中共一大就制定了黨的綱領(lǐng)，并對入黨標(biāo)準(zhǔn)、入黨程序、組織原則等進(jìn)行了明確的規(guī)定。中共二大制定了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，提出“無論何時何地，個個黨員的言論，必須是黨的言論，個個黨員的活動，必須是黨的活動”[3]p90-92的重要原則，成為制度治黨實踐的開端。1980年8月，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵4]p333

早期中國共產(chǎn)黨的階級成分以農(nóng)民為主，還有部分工人及其他階級成分。因此當(dāng)時一個重要的問題就是使廣大農(nóng)民黨員干部在思想上入黨，確保個體思想與無產(chǎn)階級政黨思想一致。在1929年古田會議上，毛澤東強調(diào)要“提高黨內(nèi)的政治水平”，要“從理論上鏟除極端民主化的根苗”，要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化”，要“從思想上糾正個人主義”，要“從思想上看清盲動主義”，等等[5]p87-95。從而確立了思想建黨的基本原則，為黨的思想建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)?？v觀中國共產(chǎn)黨的歷史，從大革命失敗到土地革命時期根據(jù)地建設(shè)，從第五次反“圍剿”失利到紅軍長征的戰(zhàn)略部署，來之不易的經(jīng)驗教訓(xùn)證明中國共產(chǎn)黨思想路線的正確與否是革命成功與否的關(guān)鍵因素。因此，必須科學(xué)統(tǒng)一全黨思想，確保黨的章程、黨的紀(jì)律得到自覺遵守，黨的大政方針能夠有效實施。

十八大以后，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“新形勢下從嚴(yán)治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進(jìn)行，要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程?！盵6]p22

四、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化堅持把社會主義民主取向作為發(fā)展主題

民主是中國特色社會主義政治文明建設(shè)的根本目標(biāo)，政治系統(tǒng)的運行和政治活動的展開都與政治文化息息相關(guān)。就一個國家而言，民主的內(nèi)涵可以分為國家制度層面的民主和作為價值觀層面的民主。民主的表現(xiàn)是具體的、歷史的。

中國共產(chǎn)黨選擇了社會主義民主。社會主義民主是大多數(shù)人的民主，但也不排除對少數(shù)人的專政，也就是人民民主專政。社會主義制度的建立，為社會主義民主的建立提供了根本制度保證。中國共產(chǎn)黨人為社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)行了長期探索，主張社會主義民主必須堅持中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)的社會主義方向；必須有助于鞏固生產(chǎn)資料公有制制度和人民民主專政政治制度；必須實行民主集中制，實現(xiàn)廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一；必須建立和實行一整套適合中國國情的民主體制、民主法治、民主形式、民主規(guī)則和程序，以執(zhí)政黨黨內(nèi)民主建設(shè)來推進(jìn)社會主義民主建設(shè)。在社會主義民主政治建設(shè)實踐中，黨成功地領(lǐng)導(dǎo)建立了人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度。這些理論和實踐的探索，成功地開創(chuàng)了我國社會主義民主制度的新局面，為中國特色社會主義民主政治建設(shè)奠定了理論和實踐基礎(chǔ)[7]p12。

中國特色的社會主義民主政治，主要內(nèi)涵之一就是要培育與之相適應(yīng)的民主文化。如果民眾的政治認(rèn)知、政治情感、政治價值缺乏，政治制度就會流于形式，容易被少數(shù)人操縱。因此，讓民眾了解并體驗政治生活，提高政治參與意識，將民主觀念內(nèi)化為內(nèi)在的認(rèn)知和行為模式是民主政治建設(shè)的重要目標(biāo)。也許民眾很難說清楚民主的概念或者理論，但是在民主政治文化的熏陶下，他們可以自覺地參與民主活動，將民主作為一種生活方式。

改革開放前的一個時期，主流政治思想統(tǒng)攝力量強大，“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”成為政治生活的唯一聲音，非主流政治思想沒有生存空間，更沒有什么百花齊放、百家爭鳴。面對這種情況，鄧小平提出解放思想、實事求是，放棄“以階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想。主流政治思維方式從二元對立轉(zhuǎn)向歷史與邏輯相統(tǒng)一的辯證思維，確立了“實事求是”的思想路線，在實踐中檢驗和發(fā)展真理[8]p26。這條思想路線經(jīng)過時間檢驗證明是朝著正確方向在發(fā)展。從此，主流政治文化不斷緊跟時代，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，盡顯其開放性的特征。民意的支持與認(rèn)同是現(xiàn)代民主政治存在的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨所提倡的和諧、寬容價值理念得到大多數(shù)社會成員的認(rèn)同。對于社會上的一些不滿情緒，執(zhí)政黨能夠有足夠智慧進(jìn)行有效引導(dǎo)，從而維護(hù)了社會的穩(wěn)定。政治文化一旦形成就會有很強的持續(xù)性和穩(wěn)定性。如果形成一種民主、開放、溝通渠道暢通的政治文化，最大限度地保障并實現(xiàn)公民正當(dāng)表達(dá)的權(quán)利，則能夠?qū)崿F(xiàn)政治文化與政治民主化的有力互動。

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責(zé)任編輯/陳 洪