蔡萬(wàn)江++姜紅++李艷杰

摘要：近年來(lái)，智庫(kù)建設(shè)研究已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)各界都十分關(guān)注的熱門(mén)領(lǐng)域。為此，筆者謹(jǐn)從文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)角度分析智庫(kù)研究的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以期為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供理論參考。文章以1961年至2016年中國(guó)知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中智庫(kù)研究相關(guān)學(xué)術(shù)論文作為樣本數(shù)據(jù)，通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)結(jié)合可視化分析軟件CiteSpace，對(duì)中國(guó)智庫(kù)研究的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行宏觀分析。研究認(rèn)為，由于黨中央高度重視智庫(kù)建設(shè)的推進(jìn)工作，近年來(lái)中國(guó)智庫(kù)研究在文獻(xiàn)數(shù)量、期刊分布、研究群體、傳播載體以及研究熱點(diǎn)等方面呈現(xiàn)出了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和最新進(jìn)展，反映了中國(guó)新型智庫(kù)的發(fā)展脈絡(luò)及階段性特征。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)建設(shè)；文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)；可視化分析；CiteSpace

中圖分類號(hào)：G350文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

10085831（2017）05007308

一、研究背景與思路

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》[1]，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中國(guó)政府由此向?qū)W術(shù)界、企業(yè)界正式發(fā)出一個(gè)重要信號(hào)——黨政機(jī)關(guān)高度重視獨(dú)立性、非營(yíng)利的智慧團(tuán)體——智庫(kù)建設(shè)，并決心大力推動(dòng)其發(fā)展。政府部門(mén)非常重視智庫(kù)的科學(xué)決策功能，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略高度。2015年12月在北京舉行國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議，25家機(jī)構(gòu)率先成為首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，逐步形成具有中國(guó)特色的黨政部門(mén)、高校和研究院所、軍隊(duì)以及企業(yè)智庫(kù)等多方位的新型智庫(kù)體系。

智庫(kù)（Think Tank），早期被翻譯成思想庫(kù)、智囊團(tuán)，通常是指具有獨(dú)立性、非營(yíng)利性，以公共政策研究為核心、以影響政府政策選擇為目標(biāo)的研究機(jī)構(gòu)[2]。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)著名智庫(kù)的數(shù)量和影響力在國(guó)家的軟實(shí)力發(fā)展和對(duì)輿論引導(dǎo)等方面得以體現(xiàn)[3]。智庫(kù)以提出政策理念為基本任務(wù)，以服務(wù)決策者為目的，通過(guò)智庫(kù)建設(shè)獲得的新思想、新理論、新方法、新對(duì)策和新角度解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)中面臨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題[4]。因此社會(huì)各界對(duì)智庫(kù)的關(guān)注程度日益密切。在此背景下，為了更好地開(kāi)展智庫(kù)研究工作，充分了解中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的歷史、

研究現(xiàn)狀以及未來(lái)熱點(diǎn)趨勢(shì)，筆者擬通過(guò)定量方法并借助可視化分析軟件CiteSpace繪制科學(xué)知識(shí)圖譜，梳理和分析國(guó)內(nèi)智庫(kù)研究的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，為智庫(kù)研究各領(lǐng)域的專家學(xué)者提供參考、借鑒。

二、研究方法

采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)對(duì)中國(guó)智庫(kù)研究的現(xiàn)狀進(jìn)行定量分析，利用文獻(xiàn)信息的特征，使用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，借助CiteSpace可視化工具繪制科學(xué)知識(shí)圖譜，具體客觀地描述、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)中國(guó)智庫(kù)研究的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

中國(guó)知網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱CNKI）是由清華大學(xué)和清華同方從1999年開(kāi)始建立的數(shù)據(jù)庫(kù)，目前已經(jīng)發(fā)展成為集期刊雜志、博碩論文、會(huì)議文章、新聞報(bào)道等文獻(xiàn)資源于一體的、具有國(guó)際領(lǐng)先水平的網(wǎng)絡(luò)出版平臺(tái)，每日網(wǎng)站內(nèi)容的更新量多達(dá)5萬(wàn)篇以上。因此，CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)是中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)研究的文獻(xiàn)信息查詢與評(píng)價(jià)的重要來(lái)源之一。

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)，檢索表達(dá)式設(shè)定為：篇名 = “智庫(kù)” or “思想庫(kù)”or “腦庫(kù)” or “智囊團(tuán)” or “智囊?guī)臁?or “Think Tank”，模糊查詢字段選擇“精確匹配”，數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)源選擇“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)”。檢索結(jié)果經(jīng)多次整理篩選，刪去了“書(shū)評(píng)”“簡(jiǎn)介”“會(huì)議通知”“征稿通知”以及重復(fù)和無(wú)關(guān)論文等噪音數(shù)據(jù)，最終得到智庫(kù)研究方面的學(xué)術(shù)論文2 829篇，構(gòu)成本研究的樣本數(shù)據(jù)。檢索時(shí)間為2017年1月1日。

（二）可視化工具

CiteSpace Ⅲ[5]是由美國(guó)德雷塞爾（Drexel）大學(xué)美籍華人陳超美教授研發(fā)的多元、動(dòng)態(tài)可視化文獻(xiàn)分析工具，能夠以多維度的視圖顯示知識(shí)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)演化過(guò)程，側(cè)重于識(shí)別特定領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息。目前，被廣泛應(yīng)用于引文網(wǎng)絡(luò)分析和文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)CiteSpace可視化分析呈現(xiàn)智庫(kù)研究的現(xiàn)狀、進(jìn)展、熱點(diǎn)，從文獻(xiàn)數(shù)據(jù)中挖掘出該領(lǐng)域深層次的隱性知識(shí)。

三、中國(guó)智庫(kù)研究的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

（一）科學(xué)文獻(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)分析

智庫(kù)研究領(lǐng)域論文發(fā)表數(shù)量的年度分布情況，可以清晰地呈現(xiàn)中國(guó)智庫(kù)研究方面的整體發(fā)展脈絡(luò)。中國(guó)智庫(kù)研究的相關(guān)文獻(xiàn)最早可追溯至1961年，珍宇在《世界知識(shí)》上發(fā)表題為《肯尼迪的“智囊團(tuán)”》，指出智囊團(tuán)這個(gè)名詞用來(lái)泛指美國(guó)總統(tǒng)或者聯(lián)邦政府的專業(yè)顧問(wèn)，特別是來(lái)自學(xué)術(shù)界的人物[6]。圖1為CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中收錄的智庫(kù)研究領(lǐng)域每年發(fā)表相關(guān)論文數(shù)量的變化情況。

圖1智庫(kù)研究領(lǐng)域論文數(shù)量的年度分布

從圖1可知，中國(guó)智庫(kù)研究起步較晚，尚處于初期發(fā)展階段。其發(fā)展歷程大致可劃分為三個(gè)階段：第一階段為概念引進(jìn)期（1961-2005年），每年發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)較少并呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，研究?jī)?nèi)容多數(shù)為介紹歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)及運(yùn)行機(jī)制。第二階段為穩(wěn)定積累期（2006-2012年），文獻(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步提升，研究視野不局限于西方發(fā)達(dá)國(guó)家著名智庫(kù)的成功案例分析，更多地結(jié)合中國(guó)特殊國(guó)情開(kāi)展有關(guān)智庫(kù)建設(shè)的管理體系、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)模式和人才培養(yǎng)等方面探索。第三階段為快速增長(zhǎng)期（2013-2016年），黨的十八大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用?！彪S后，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)就智庫(kù)建設(shè)作出明確批示，指出智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式等。在國(guó)家政策的大力引導(dǎo)下，智庫(kù)研究在眾多相關(guān)領(lǐng)域蓬勃開(kāi)展，論文數(shù)量呈指數(shù)型增長(zhǎng)，研究?jī)?nèi)容廣泛涉及理論基礎(chǔ)、國(guó)外智庫(kù)案例剖析、國(guó)內(nèi)智庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐現(xiàn)狀、智庫(kù)研究成果傳播以及智庫(kù)評(píng)價(jià)體系等諸多方面。

（二）期刊分布分析

通過(guò)對(duì)CNKI中智庫(kù)研究論文所在期刊維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到智庫(kù)研究領(lǐng)域發(fā)表論文數(shù)量較多的15種期刊（表1），其中6本刊物由首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位主辦，分別為《中國(guó)發(fā)展觀察》《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》《社會(huì)觀察》《社會(huì)學(xué)科管理與評(píng)論》《瞭望》《中國(guó)黨政干部論壇》。智庫(kù)組織以出版學(xué)術(shù)刊物這種最直接的方式宣傳、傳播其研究成果，進(jìn)行觀點(diǎn)交流交換、擴(kuò)大其社會(huì)影響力和傳播力?！吨貞c社會(huì)科學(xué)》《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》和《中國(guó)行政管理》三本期刊均被南京大學(xué)《中文社會(huì)科學(xué)引文索引（2014-2015）來(lái)源期刊目錄》（簡(jiǎn)稱南大核心期刊目錄，含擴(kuò)展版）收錄；同時(shí)北京大學(xué)《中文核心期刊目錄總覽（第七版）》（簡(jiǎn)稱北大核心期刊目錄）收錄前兩本以及《人民論壇》《瞭望》和《中國(guó)黨政干部論壇》共5本期刊。發(fā)文總量前15的期刊，文章發(fā)表數(shù)量大致為15-40篇，整體數(shù)量還處于較低水平，智庫(kù)研究領(lǐng)域在中國(guó)學(xué)術(shù)圈尚未形成專業(yè)性期刊或?qū)凇?

智庫(kù)在社會(huì)政策、國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)制度、科學(xué)技術(shù)等眾多領(lǐng)域扮演著不可或缺的輔助決策的角色，以科學(xué)的決策引領(lǐng)著國(guó)家飛速發(fā)展。筆者對(duì)CNKI期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中智庫(kù)研究相關(guān)領(lǐng)域論文的學(xué)科來(lái)源分布進(jìn)行歸納，以期明確智庫(kù)研究的應(yīng)用范圍和實(shí)際價(jià)值。經(jīng)整理，2 829篇學(xué)術(shù)論文主要來(lái)源于管理學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和情報(bào)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，具體分布情況如圖2所示。從分布餅狀圖不難看出，智庫(kù)研究主要服務(wù)于國(guó)家治理、政府管理、外交對(duì)策、人才培育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)等方面。

（四）作者群體分析

將CNKI下載的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)經(jīng)整理后導(dǎo)入可視化分析軟件CiteSpace，時(shí)間區(qū)間選擇“1960-2016年”，節(jié)點(diǎn)類型選擇“Cited Author”（共被引作者），閾值參數(shù)設(shè)定為（2，1，10； 2，1，10； 2，1，10），其他參數(shù)為默認(rèn)值，選擇“Minimum Spanning Tree”（最小生成樹(shù)算法）。執(zhí)行可視化軟件CiteSpace后獲得一幅包含77個(gè)節(jié)點(diǎn)和99條連線的文章作者共被引網(wǎng)絡(luò)圖，如圖3所示。圖譜中節(jié)點(diǎn)大小與其中心性高低成正比，節(jié)點(diǎn)上字體大小與其頻次多少成正比。

從圖3可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域有著重要影響的國(guó)外學(xué)者主要有：詹姆斯·G·麥甘（James G McGann， 頻次30， 中心度006，下同）、戴安娜·斯通（Diane Stone， 14， 024）、安德魯·瑞奇（Andrew Rich， 7， 001）等著名學(xué)者。美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)研究項(xiàng)目主任McGann教授是世界知名的智庫(kù)研究領(lǐng)域?qū)＜?，由McGann教授主持的智庫(kù)研究項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)十年為全球提供具有權(quán)威性的智庫(kù)發(fā)展系列研究報(bào)告，其建立的一套客觀公正的智庫(kù)研究體系，每年對(duì)全球智庫(kù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，經(jīng)科學(xué)評(píng)價(jià)后予以綜合排序，以加強(qiáng)全球智庫(kù)的能力建設(shè)并提高智庫(kù)表現(xiàn)。McGann教授在《2016年全球智庫(kù)報(bào)告》中指出：全球智庫(kù)機(jī)構(gòu)數(shù)量已多達(dá)7 000余家，美國(guó)以1 835家智庫(kù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)位居第一位，而中國(guó)擁有435家獨(dú)立的智庫(kù)機(jī)構(gòu)居全球第二。英國(guó)華威大學(xué)Diane Stone教授

致力于全球知識(shí)-政策網(wǎng)絡(luò)和政策轉(zhuǎn)移及智庫(kù)角色研究，她認(rèn)為智庫(kù)的定位不應(yīng)該僅局限于從理論研究到政策落地的信息傳遞者，更應(yīng)該是政府與民眾之間的橋梁，是國(guó)家為公眾利益服務(wù)的通道之一[7]。美國(guó)著名政治學(xué)家Andrew Rich則認(rèn)為美國(guó)一半以上的智庫(kù)擁有鮮明的意識(shí)形態(tài)，美國(guó)模式的智庫(kù)是黨政部門(mén)、國(guó)家制度和意識(shí)形態(tài)的綜合產(chǎn)物，是政府部門(mén)向普通民眾傳遞思想的特殊媒介[8]。

國(guó)內(nèi)方面，清華大學(xué)公共管理學(xué)院朱旭峰教授（35， 04）讀研期間就開(kāi)始關(guān)注智庫(kù)研究領(lǐng)域至今已有15年，與其導(dǎo)師清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾教授（32， 041）合作研究形成

多篇智庫(kù)研究方面的論文，發(fā)表在《管理世界》等國(guó)內(nèi)知名期刊上。關(guān)于智庫(kù)定位，他們認(rèn)為智庫(kù)不應(yīng)該僅局限于作為政府決策者的外腦，更是中國(guó)對(duì)全世界宣傳的窗口，承擔(dān)著將中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)獲得巨大成就推向國(guó)際社會(huì)的光榮任務(wù)[9]。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)外交研究中心主任任曉教授（9， 02）將智庫(kù)影響力視為國(guó)家的第五種權(quán)利，對(duì)美國(guó)智庫(kù)從發(fā)展歷程、社會(huì)功能、運(yùn)行機(jī)制上展開(kāi)剖析研究[10]。任曉教授還總結(jié)發(fā)現(xiàn)不同國(guó)情、不同體制國(guó)家的智庫(kù)以不同的發(fā)展形態(tài)和特定的作用方式影響政府決策，但國(guó)家智庫(kù)的國(guó)際影響力同該國(guó)的綜合國(guó)力存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性[11]。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)王莉麗（23， 021）是近年來(lái)的高產(chǎn)作者之一，在各類期刊雜志上發(fā)表關(guān)于智庫(kù)研究的文章30余篇。她通過(guò)對(duì)美國(guó)智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制的深入研究，詳細(xì)闡釋智庫(kù)在美國(guó)如何為政府部門(mén)培養(yǎng)和儲(chǔ)備杰出人才，以及高端人才流動(dòng)對(duì)未來(lái)中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的借鑒意義[12]。

（五）重要傳播載體分析

圖4高影響力的出版刊物共被引網(wǎng)絡(luò)

重復(fù)上述操作，在其他參數(shù)設(shè)置均不變的情況下，僅改變節(jié)點(diǎn)類型為“Cited Journal”（共被引期刊），運(yùn)行結(jié)果得到包含94個(gè)節(jié)點(diǎn)和128條連線的期刊刊物共被引知識(shí)圖譜圖，如圖4所示。中國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域有影響力的刊物集中在社會(huì)科學(xué)、知識(shí)情報(bào)以及國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域。在高影響力刊物中，被引頻次>20的學(xué)術(shù)期刊有：《重慶社會(huì)科學(xué)》（31， 028）、《科學(xué)學(xué)研究》（21， 034）、《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》（20， 03），這三本期刊均被南京大學(xué)《中文社會(huì)科學(xué)引文索引來(lái)源期刊目錄》收錄。其中，《重慶社會(huì)科學(xué)》從2012年針對(duì)智庫(kù)研究領(lǐng)域率先推出“智庫(kù)建設(shè)研究”專欄，已累計(jì)出版智庫(kù)研究領(lǐng)域相關(guān)文章30余篇?！犊茖W(xué)學(xué)研究》涉及智庫(kù)的發(fā)文量有16篇，清華大學(xué)薛瀾教授等人發(fā)表的《“中國(guó)思想庫(kù)”：涵義、分類與研究展望》[13]一文從中國(guó)國(guó)情提出“中國(guó)思想庫(kù)”的概念，社會(huì)影響力大，被引頻次超80次，為后續(xù)智庫(kù)建設(shè)研究奠定了基礎(chǔ)性工作?！冬F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》中16篇與智庫(kù)相關(guān)的論文全部是關(guān)于歐美國(guó)家智庫(kù)經(jīng)典案例的相關(guān)研究?！吨袊?guó)行政管理》和《人民論壇》兩類期刊中智庫(kù)的文章則更關(guān)注于政府官方智庫(kù)和民間智庫(kù)方面的相關(guān)理論研究。

鑒于社會(huì)各界對(duì)智庫(kù)研究的關(guān)注程度不斷提升，中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心和南京大學(xué)在2016年初聯(lián)合創(chuàng)辦首本專注于智庫(kù)研究與智庫(kù)實(shí)踐相結(jié)合的高端專業(yè)學(xué)術(shù)期刊《智庫(kù)理論與研究》，其針對(duì)國(guó)家當(dāng)前新型智庫(kù)建設(shè)的迫切需求，大力推動(dòng)學(xué)者之間的交流互動(dòng)與學(xué)術(shù)創(chuàng)新，探索中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中面臨問(wèn)題的新思路、新方法和新方案，為推動(dòng)中國(guó)形成有利于智庫(kù)發(fā)展的理論、政策、方法、機(jī)制、評(píng)價(jià)方法、人才培養(yǎng)等方面提供平臺(tái)，旨在成為中國(guó)智庫(kù)的“智庫(kù)”。

（六）學(xué)術(shù)熱點(diǎn)分析

關(guān)鍵詞是論文作者對(duì)內(nèi)容的總結(jié)和簡(jiǎn)要概括，是對(duì)論文核心內(nèi)容的高度提煉。筆者利用關(guān)鍵詞的特殊屬性結(jié)合文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)，通過(guò)高頻關(guān)鍵詞的共現(xiàn)分析以期揭示智庫(kù)研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。根據(jù)關(guān)鍵詞的語(yǔ)義特征，將智庫(kù)研究方面的學(xué)術(shù)論文聚類歸納為四個(gè)主題，如圖5所示。

1.西方高端智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國(guó)是當(dāng)今世界智庫(kù)最發(fā)達(dá)且最具影響力的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全球共有智庫(kù)6 846個(gè)，其中美國(guó)智庫(kù)擁有1 835家[14]。美國(guó)智庫(kù)不斷蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)諸多頂級(jí)智囊機(jī)構(gòu)，如蘭德公司、胡佛研究所、布魯金斯學(xué)會(huì)、對(duì)外關(guān)系委員會(huì)等知名智庫(kù)。作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策輔助體系的重要組成部分，智庫(kù)不但提供著最佳理論、策略、方法、思想，還填補(bǔ)了美國(guó)當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與其能力之間的差距，是影響政府決策和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

智庫(kù)機(jī)構(gòu)的立身宗旨大多數(shù)以國(guó)家整體利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯啃纬筛哔|(zhì)量的研究成果，優(yōu)化遠(yuǎn)期目標(biāo)，解決短期棘手難題。美國(guó)的智庫(kù)不僅關(guān)注亟需解決的棘手問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)注未來(lái)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)；不但提出突破性創(chuàng)新的政策建議，同時(shí)指出現(xiàn)行政策存在的缺陷和不足并給予改進(jìn)建議。智庫(kù)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展形成一種“滾鍋效應(yīng)”，數(shù)量眾多的智庫(kù)通過(guò)頭腦風(fēng)暴迸發(fā)出大量的建議與思想，彼此影響進(jìn)一步創(chuàng)造出更多的優(yōu)秀想法，成為美國(guó)政策制定者的左膀右臂?？梢?jiàn)，以美國(guó)高端智庫(kù)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)發(fā)展模式對(duì)形成具有中國(guó)特色的新型智庫(kù)有一定的借鑒意義[15]。

2.面向決策體系的智庫(kù)角色定位

智庫(kù)的功能定位為：將紛亂復(fù)雜的資料、數(shù)據(jù)經(jīng)提煉歸納出可供實(shí)踐參考的具體思路，從而保證決策行為的有效性。盡可能保證決策思維符合客觀實(shí)際，智庫(kù)以其獨(dú)立自主的視角提出建議性意見(jiàn)，保障人民群眾的利益最大化。智庫(kù)得以存續(xù)的原因在于其研究成果質(zhì)量和社會(huì)影響力，秉承客觀、公正的態(tài)度開(kāi)展決策咨詢、輿論引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為避免政府高層獨(dú)立決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)，將智庫(kù)這種民主機(jī)制引入到科學(xué)決策過(guò)程中。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)智庫(kù)飛速發(fā)展，智庫(kù)類型得到了逐步豐富，逐漸形成了黨政研究機(jī)構(gòu)智庫(kù)、地方智庫(kù)、科技智庫(kù)、高校智庫(kù)等多種類型智庫(kù)。例如黨政研究機(jī)構(gòu)智庫(kù)是指由黨政機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的資深人士共同組成的，從專業(yè)化角度對(duì)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題展開(kāi)深入研究，并向?qū)?yīng)政府部門(mén)提出政策建議的研究機(jī)構(gòu)；地方智庫(kù)是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，反應(yīng)地方實(shí)際情況，研究當(dāng)?shù)鼐唧w問(wèn)題，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有多學(xué)科的知識(shí)背景，輔助支持地方政府進(jìn)行科學(xué)的決策，且相對(duì)獨(dú)立的新型研究機(jī)構(gòu)[16]；科技智庫(kù)是指運(yùn)用專業(yè)的理論知識(shí)和科學(xué)的技術(shù)手段，以解決科學(xué)技術(shù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策問(wèn)題為目的的社會(huì)團(tuán)體[17]；高校智庫(kù)是指依托高等院校的特色學(xué)科，匯聚學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者，以國(guó)家發(fā)展中遇到的問(wèn)題為導(dǎo)向，融合基礎(chǔ)理論和實(shí)踐應(yīng)用，通過(guò)對(duì)具體實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、多維度的深入研究，為社會(huì)發(fā)展提供智力支持，集戰(zhàn)略研究、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)于一體的綜合系統(tǒng)[18]。但是，由于上述智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源于政府的財(cái)政資金支持，因此，中國(guó)智庫(kù)受限于缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性約束，在國(guó)際上認(rèn)可程度普遍不高。中國(guó)智庫(kù)在供給側(cè)改革新常態(tài)的大背景下，結(jié)合中外體制有別的特點(diǎn)，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的新型智庫(kù)才是正確的邏輯起點(diǎn)。

3.智庫(kù)影響力的機(jī)理分析與評(píng)價(jià)

智庫(kù)影響力是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的象征，其獨(dú)立性和非行政性決定了其只能以書(shū)面或口頭等間接方式對(duì)決策層施加壓力，智庫(kù)針對(duì)不同階層的參與者采用不同的影響策略。根據(jù)受影響對(duì)象的不同，智庫(kù)影響力可分為兩類：對(duì)政府部門(mén)和決策者的政策影響力、對(duì)社會(huì)公眾的輿論影響力。美國(guó)智庫(kù)獲得政府和公眾認(rèn)可的原因之一在于其較高的媒體引用率[19]。以美國(guó)教育智庫(kù)——教育政策中心（CEP）為例，多以三種方式影響美國(guó)的整體教育政策：（1）智庫(kù)人員列席國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)強(qiáng)化潛在影響力；（2）借助大眾媒體傳播、宣傳其研究成果；（3）通過(guò)旋轉(zhuǎn)門(mén)機(jī)制發(fā)揮獨(dú)特作用。

學(xué)者對(duì)眾多繁雜的決定智庫(kù)影響力大小的因素進(jìn)行測(cè)度分析，例如決策者采納、公認(rèn)媒體引用、國(guó)會(huì)證詞引用、社交網(wǎng)絡(luò)傳播等維度，從而形成科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系用于量化智庫(kù)的影響力。上海社科院智庫(kù)研究中心對(duì)中國(guó)智庫(kù)影響力進(jìn)行了實(shí)證分析，在具體對(duì)比分析中國(guó)高端智庫(kù)與國(guó)外智庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)智庫(kù)提出了注重多元化、國(guó)際化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)和加強(qiáng)智庫(kù)自身建設(shè)與營(yíng)造智庫(kù)發(fā)展環(huán)境的要求[20]。王莉麗在充分剖析了美國(guó)智庫(kù)之后，將智庫(kù)影響力的測(cè)量維度確定為公開(kāi)影響力和隱性影響力。公開(kāi)影響力的影響因素包括媒體報(bào)紙引用量、國(guó)會(huì)聽(tīng)證數(shù)量、智庫(kù)網(wǎng)站點(diǎn)擊率以及智庫(kù)團(tuán)體中政府人員的數(shù)量；而隱性影響力則需通過(guò)民意調(diào)查的方式，比較幾家智庫(kù)機(jī)構(gòu)在民眾心目中的印象[21]。

4.中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展

中共中央第十八屆三中全會(huì)明確提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，充分反映出中國(guó)決策機(jī)制正在向更加科學(xué)化和民主化的方向發(fā)展，增加了社會(huì)民眾的參與感，決策信息更加公開(kāi)透明，由此中國(guó)正式邁上建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的新臺(tái)階。建設(shè)新型智庫(kù)是完善國(guó)家治理體系和政府決策決議科學(xué)化的前提，將智庫(kù)建設(shè)有機(jī)地融入到公共決策體系中，確保智庫(kù)將最優(yōu)秀的研究成果輸送給國(guó)家決策體系[22]。郭萬(wàn)達(dá)等認(rèn)為中國(guó)智庫(kù)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)傳統(tǒng)官方智庫(kù)逐步向新型高度智庫(kù)轉(zhuǎn)型[23]。轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵在于，智庫(kù)既要保持其開(kāi)展科學(xué)研究的獨(dú)立性、客觀性，又要盡量爭(zhēng)取政府部門(mén)的財(cái)政支持。從數(shù)量上看，近幾年中國(guó)智庫(kù)如雨后春筍般飛速增長(zhǎng)，據(jù)《全球智庫(kù)報(bào)告2015》統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前是世界第二智庫(kù)大國(guó)，擁有智庫(kù)數(shù)量435家，與美國(guó)1 835家智庫(kù)尚有一定的差距。從質(zhì)量上看，中國(guó)智庫(kù)建設(shè)仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在：學(xué)科發(fā)展不均衡，智庫(kù)所側(cè)重的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域在國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀層面不如自然科學(xué)更受重視；體制相對(duì)滯后，國(guó)家暫無(wú)具體的指導(dǎo)文件引導(dǎo)智庫(kù)發(fā)展，經(jīng)費(fèi)支持和評(píng)價(jià)考核等方面處于空白區(qū)域；管理機(jī)制不完善，智庫(kù)人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制、政府決策咨詢機(jī)制和智庫(kù)參與公共政策制定機(jī)制都不完善[24]。建設(shè)具有中國(guó)特色的新型高端智庫(kù)，不僅需要開(kāi)闊的國(guó)際化視野，同時(shí)還要了解中國(guó)的基本國(guó)情，以智庫(kù)的體制機(jī)制創(chuàng)新為契機(jī)，激活全國(guó)的智庫(kù)創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的新局面和新常態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

筆者以1961-2016年中國(guó)知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)智庫(kù)研究的科技文獻(xiàn)作為研究對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方式可視化繪制知識(shí)圖譜，分析中國(guó)智庫(kù)研究的現(xiàn)狀，從智庫(kù)研究相關(guān)文獻(xiàn)的數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)、論文所發(fā)表期刊的分布情況、研究人員的主要作者群體和重要傳播載體以及該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)等方面內(nèi)容，可以形成以下結(jié)論。

其一，從智庫(kù)研究相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量的時(shí)序圖看，2013年之后智庫(kù)領(lǐng)域相關(guān)研究論文的發(fā)文量呈指數(shù)型快速增長(zhǎng)，社會(huì)各界關(guān)注智庫(kù)領(lǐng)域的程度日益升高，各類智庫(kù)成果也是百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)工作，從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)施落地，無(wú)不表現(xiàn)出黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)定的決心。智庫(kù)承載著政府部門(mén)期盼的多重功能，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年中國(guó)智庫(kù)研究領(lǐng)域依舊熱度不減，智庫(kù)事業(yè)必定蓬勃發(fā)展。

其二，學(xué)術(shù)期刊作為智庫(kù)機(jī)構(gòu)對(duì)外推廣、輿論引導(dǎo)、宣傳其研究成果的窗口，也從側(cè)面反映出智庫(kù)的發(fā)展情況。從國(guó)內(nèi)智庫(kù)研究文章發(fā)表期刊分布看，發(fā)文量最多的15本期刊，文章發(fā)表數(shù)量為15-40篇，整體數(shù)量尚處于一個(gè)較低水準(zhǔn)。針對(duì)國(guó)內(nèi)暫無(wú)智庫(kù)領(lǐng)域?qū)I(yè)性期刊的狀況，中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心和南京大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦首本專注于智庫(kù)研究與智庫(kù)實(shí)踐相結(jié)合的高端專業(yè)學(xué)術(shù)期刊《智庫(kù)理論與研究》，并致力于通過(guò)新型智庫(kù)的研究支持國(guó)家相關(guān)政策的制定與完善，推動(dòng)國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。希望日后有更多的期刊根據(jù)國(guó)家新型智庫(kù)建設(shè)需求，大力推動(dòng)專業(yè)學(xué)者之間的交流互動(dòng)，為推動(dòng)中國(guó)形成有利于智庫(kù)發(fā)展的理論、政策、方法、機(jī)制、評(píng)價(jià)方法、人才培養(yǎng)等提供平臺(tái)。

其三，從國(guó)內(nèi)外智庫(kù)研究的學(xué)者看，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)McGann教授有著穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源支持其持續(xù)性深入研究，McGann教授主持的智庫(kù)研究項(xiàng)目已連續(xù)十年出版《全球智庫(kù)報(bào)告》系列叢書(shū)，對(duì)全球智庫(kù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)以加強(qiáng)全球智庫(kù)的能力建設(shè)和提高。而國(guó)內(nèi)方面，涉足智庫(kù)研究領(lǐng)域的學(xué)者群體規(guī)模不大，此領(lǐng)域迫切需要涌現(xiàn)出大量領(lǐng)軍人物和核心團(tuán)隊(duì)制定整體研究戰(zhàn)略，匯聚一批專業(yè)學(xué)者加強(qiáng)相關(guān)的理論和實(shí)踐研究，打造一系列有影響力的研究成果。

其四，結(jié)合現(xiàn)有智庫(kù)研究的科學(xué)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞的語(yǔ)義特征，可以將研究范圍聚類提煉為四個(gè)主題：（1）西方高端智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)借鑒；（2）面向決策體系的智庫(kù)角色定位；（3）智庫(kù)影響力的分析與評(píng)價(jià)；（4）中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展。縱觀智庫(kù)研究的發(fā)展歷程，從最早期的西方國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒到明確智庫(kù)在中國(guó)社會(huì)的角色定位，再到建設(shè)符合中國(guó)特色的新型智庫(kù)。未來(lái)幾年，智庫(kù)研究的專業(yè)性、獨(dú)立性、影響力、國(guó)際化、協(xié)同創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)合作、激勵(lì)評(píng)價(jià)等方面研究仍是研究熱點(diǎn)，可以為中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)提供有效持續(xù)的推動(dòng)力。參考文獻(xiàn)：

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Visualization analysis of think tanks research in China

CAI Wanjiang， JIANG Hong， LI Yanjie

（Capital University of Economics and Business， Beijing 100070， PRChina）

Abstract：

Recently various circles of society in China are concerning about think tanks construction researchThis paper analysed the status of Chinas think tanks construction based on bibliometricsWe hope the research could supply references for the construction of new types of think tanks with Chinese characteristicsTaking academic papers which are related to think tank construction from China National Knowledge Infrastructure （CNKI） database between 1961-2016 as sample， by using bibliometrics and visualizing CiteSpace， this paper analyzed the status and development trend of Chinas think tank researchThe study shows that， due to the central leaders high attention to impel think tank construction， in recent years there are significant improvement and development in related articles， related journals， research groups， communication carriers and research hotspots of think tanks， showing the development and phased features of Chinas new types of think tanks

Key words： think tank construction； bibliometries； visualized analysis； CiteSpace

（責(zé)任編輯彭建國(guó)）