文 | 楊樹華

凝聚共識(shí)，彰顯特色，砥礪前行
—— 關(guān)于學(xué)校“十三五”規(guī)劃制定的思考

文 | 楊樹華

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是多群體參與制定的關(guān)于學(xué)校未來發(fā)展的美好愿景、行動(dòng)的指南。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是辦學(xué)思想的體現(xiàn)，是學(xué)校文化的提練，是一次凝心聚力再出發(fā)的契機(jī)。2016年是“十三五”的開局之年，也是順義教育的發(fā)端之年。我們?cè)凇笆濉钡幕A(chǔ)上，傳承創(chuàng)新，進(jìn)一步明確了學(xué)校未來發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步明晰了學(xué)校的發(fā)展路徑，緊緊抓住課程改革這個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)研究制定并認(rèn)真落實(shí)“十三五”規(guī)劃，切實(shí)踐行培養(yǎng)“方圓智慧小公民”的育人理念。

規(guī)劃制定背景

在深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化課程改革，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《北京市、順義區(qū)十三五時(shí)期教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃》的大背景下，我校五年來歷經(jīng)穩(wěn)定期、規(guī)范期，而今進(jìn)入了快速發(fā)展期。五年的建設(shè)初顯成效，校園環(huán)境優(yōu)美、雅致，各項(xiàng)工作運(yùn)行正常，領(lǐng)導(dǎo)班子和諧上進(jìn)，教師愛崗敬業(yè)，干群、師生、家校關(guān)系和諧，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定，具有了一定的社會(huì)認(rèn)可度。

但學(xué)校在課程建設(shè)多樣化、學(xué)科教學(xué)專業(yè)化、班級(jí)管理科學(xué)化等方面都需要進(jìn)一步提升。順義教育提出“二次創(chuàng)業(yè)”，在這樣的背景下，如何使學(xué)校再向前實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，建設(shè)一所以學(xué)生為中心、讓師生過上完整而幸福的教育生活的學(xué)校，落實(shí)“為學(xué)生全面而自由的生長(zhǎng)奠基，為學(xué)生智慧而富有創(chuàng)造性的生活服務(wù)”的辦學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)培育“具有自由精神、民族情懷、國(guó)際視野、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)暮细裆鐣?huì)公民”的育人目標(biāo)呢？這就需要一種價(jià)值認(rèn)同，需要一種行動(dòng)綱領(lǐng)來對(duì)師生進(jìn)行目標(biāo)引領(lǐng)，“規(guī)劃”這一載體呼之欲出。

規(guī)劃制定過程

制定規(guī)劃的過程是學(xué)校全體干部教師共同參與、共同形成價(jià)值認(rèn)同的過程。學(xué)校是關(guān)系的集合體，也是利益和命運(yùn)的共同體。規(guī)劃的制定過程要體現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變，通過規(guī)劃這個(gè)抓手實(shí)現(xiàn)多種關(guān)系的平等互動(dòng)、多向交流。在不斷的交流碰撞中，達(dá)成價(jià)值認(rèn)同、發(fā)展共識(shí)，使規(guī)劃的制定成為學(xué)校這個(gè)利益和命運(yùn)共同體每一個(gè)成員責(zé)無旁貸的事。

歸納式——源于教師的發(fā)現(xiàn)，凸顯需求主體學(xué)校利用一個(gè)學(xué)期組織多種形式、多群體進(jìn)行研討，讓教師、家長(zhǎng)、學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和問題，凸顯需求主體，這是實(shí)現(xiàn)共同愿景的基礎(chǔ)。

班子成員參與班主任、教研組長(zhǎng)、體育組、藝術(shù)組、綜合學(xué)科教研組的多次交流，就學(xué)校當(dāng)前發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、問題以及未來的思考進(jìn)行深入討論。通過教師問卷、家長(zhǎng)問卷、學(xué)生問卷進(jìn)行信息搜集。收集信息的過程就是發(fā)現(xiàn)問題的過程，目的是讓教師知道我們“在哪”，我們“怎么樣”，我們需不需要“變革”，從而解決思想層面的認(rèn)識(shí)問題。然后將歸納出的問題進(jìn)行不同群體的訪談，深入探究，不斷追問，尋找問題根源。

集中式——源于班子策劃，凸顯頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)能力在全面把握學(xué)校、教師、家長(zhǎng)以及周邊社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，班子進(jìn)行了分工，從學(xué)習(xí)市區(qū)規(guī)劃的解讀，到學(xué)校辦學(xué)理念的宣講，再到學(xué)校前期調(diào)研的結(jié)果分析，各口領(lǐng)導(dǎo)分別從自己負(fù)責(zé)的工作入手，從學(xué)校整體發(fā)展考慮，將學(xué)校“十三五”規(guī)劃分口進(jìn)行初定，形成了德育規(guī)劃、教學(xué)科研規(guī)劃、黨務(wù)規(guī)劃、工會(huì)后勤規(guī)劃討論稿。初稿制定完畢后再次集中，教師代表和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)研討，聚焦問題，展開討論。經(jīng)過不斷反思追問，最終由校長(zhǎng)執(zhí)筆，形成學(xué)校發(fā)展規(guī)劃第一稿，并在全體教師大會(huì)上做了兩次全面解讀。

參與式——源于教師的主動(dòng)，凸顯共同體引導(dǎo)教師以學(xué)校規(guī)劃討論稿為“靶子”，有針對(duì)性地提出建設(shè)性的意見或建議，目的是形成利益共同體、發(fā)展共同體，集中大家的智慧，共同思考“我們到底追求怎樣的教育”“我們未來去向哪里”“我們?cè)趺床拍苓_(dá)到預(yù)期的目標(biāo)”。通過幾上幾下的研討，凝聚了思想，達(dá)成了共識(shí)，明確了共同愿景。

規(guī)劃制定過程中的修改

制定規(guī)劃的過程是不斷明晰目標(biāo)和厘清思路的過程。通過一次次校內(nèi)外的研討和專家的指導(dǎo)，我們明確了要制定出能有效指導(dǎo)我們發(fā)展的規(guī)劃，而不是那種放之四海皆能用的大而不實(shí)、缺乏針對(duì)性的文本；要有細(xì)化的目標(biāo)任務(wù)，保障落實(shí)；重點(diǎn)工程要細(xì)化為實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想從空架子到有指導(dǎo)性規(guī)劃討論稿的指導(dǎo)思想“放之四海皆能用”，沒有凸顯本校的特征。在專家的指導(dǎo)下，我們加入了具有牛山三小特質(zhì)的“方圓智慧”的辦學(xué)理念，體現(xiàn)了推進(jìn)方圓智慧課程改革，完善方圓智慧育人體系，探索智慧生命的教育新模式的核心內(nèi)容，使這個(gè)規(guī)劃具有了牛山三小的屬性。

總體愿景、目標(biāo)、發(fā)展思路從概念混淆到逐步清晰我們力求立足三年進(jìn)行整體思考，從宏觀的站位到整體統(tǒng)籌，體現(xiàn)前后的關(guān)聯(lián)性，分清結(jié)構(gòu)關(guān)系。例如：討論稿中提到學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧”的新局面。專家提出要體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)，經(jīng)過討論，我們最后結(jié)合學(xué)校辦學(xué)理念和育人目標(biāo)將其改為“優(yōu)質(zhì)、和諧、開放、創(chuàng)新、智慧的新局面”。

再者，討論稿中分目標(biāo)邏輯關(guān)系混亂，如“制定《牛山三小學(xué)校章程》”這條不是目標(biāo)而是任務(wù)，任務(wù)是完成分目標(biāo)的方法策略。而“提高綜合育人能力”作為分目標(biāo)又太寬泛，指向性不明確。因此我們改為了“構(gòu)建方圓智慧育人體系”，旨在以養(yǎng)成教育為主，用多彩的活動(dòng)培育方圓智慧少年，開發(fā)主題德育課程，提升育人水平。

用分領(lǐng)域進(jìn)度表呈現(xiàn)發(fā)展任務(wù)將發(fā)展目標(biāo)的策略和思路細(xì)化成發(fā)展任務(wù)，分領(lǐng)域制定進(jìn)程表，既有時(shí)間的限定又有具體的指標(biāo)，具有可操作性，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃與計(jì)劃的完美融合。

通過專家指導(dǎo)，我們擬定了完整的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)：

對(duì)規(guī)劃制定的反思

從學(xué)校管理轉(zhuǎn)向?qū)W校治理管理是從上而下、一元單向的，而治理是多元利益主體圍繞共同的目標(biāo)協(xié)調(diào)與互動(dòng)的過程，各方是平等的、雙向的、互動(dòng)的、協(xié)同的。

現(xiàn)代教育治理的特點(diǎn)是多元主體（教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)等）參與下的，圍繞共同目標(biāo)和愿景（學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、近中遠(yuǎn)期規(guī)劃），平等、多向、互動(dòng)、協(xié)同的過程，而不是校長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)集體自行就能決定的。

隨著現(xiàn)代學(xué)校的發(fā)展，我們會(huì)面臨很多新矛盾、新問題。面對(duì)新常態(tài)下學(xué)校如何發(fā)展的問題，我提出班子每個(gè)人都要建立本部門或?qū)W校的治理體系，也就是各項(xiàng)規(guī)章制度、各種機(jī)制體制，每當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)新的情況，不僅要及時(shí)處理問題，還要針對(duì)新情況增加或修訂已有的章程或制度的條目，使之不斷完善；增強(qiáng)整體的治理能力，也就是進(jìn)一步深入調(diào)查研究，走出辦公室實(shí)施“走動(dòng)管理”，發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中的真問題，和廣大師生一起躬身實(shí)踐，共同面對(duì)，共同解決，共同成長(zhǎng)和發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃到學(xué)期計(jì)劃再到活動(dòng)策劃，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都落地生根，枝繁葉茂。

構(gòu)建愿景，價(jià)值引領(lǐng)在規(guī)劃的制定過程中，干部和教師一起挖掘、發(fā)現(xiàn)、梳理、提煉，使每位教師都有站在學(xué)校發(fā)展的高度審視學(xué)校教育的機(jī)會(huì)。在思想的不斷交流、碰撞甚至是相互博弈中，最終形成共同的發(fā)展愿景。在這個(gè)過程中，大家彼此包容、理解、趨同，形成共同的價(jià)值追求，這是一所學(xué)校凝聚內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的精神支柱和力量源泉。

“十三五”規(guī)劃的制定過程，是全校干部教師更新觀念、凝聚共識(shí)的過程；而規(guī)劃的實(shí)施過程，則是進(jìn)一步落實(shí)辦學(xué)理念、增進(jìn)理解共識(shí)、深化教育教學(xué)改革的過程。我們將以規(guī)劃為依托和引領(lǐng)，對(duì)“智慧育人育智慧人”的思想不斷地踐行、內(nèi)化和升華，以更好地提升辦學(xué)品位，深化辦學(xué)特色，辦人民滿意教育。

（作者單位：北京市順義區(qū)牛欄山第三小學(xué)）