王輝輝

“國(guó)家只是要求規(guī)范發(fā)展，而沒(méi)有‘一錘子打死，就是要再試試看”

“可以登錄了！”秦浩（化名）的聲音里透著期待和緊張。

2017年7月3日，北京市2017年中考成績(jī)查詢系統(tǒng)正式開(kāi)通。初中畢業(yè)生秦浩和母親早早地坐在電腦前，輸入查詢網(wǎng)址，一遍遍地刷新。終于在中午12點(diǎn)05分刷出了查詢頁(yè)面。

北京某學(xué)校國(guó)際部學(xué)生在學(xué)抖空竹

中考前，成績(jī)優(yōu)異的秦浩就打算選擇上國(guó)際學(xué)校，將來(lái)出國(guó)留學(xué)。家境普通的秦浩還有另外一條路可以走——選擇公立學(xué)校的國(guó)際部。

“如果孩子中考成績(jī)好，就可以讀公立學(xué)校的國(guó)際部，這樣能減輕不少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！鼻睾频哪赣H告訴《瞭望東方周刊》。

如果說(shuō)國(guó)際學(xué)校正在成為社會(huì)追捧的對(duì)象，那么公立學(xué)校的國(guó)際部，則因費(fèi)用相對(duì)較低以及隸屬于公立學(xué)校相對(duì)可靠，更受家長(zhǎng)青睞。

然而，與火爆的市場(chǎng)需求相反的是，隨著政策收緊，目前公立學(xué)校的國(guó)際部，未能持續(xù)增加供給。

這塊中國(guó)教育改革的“試驗(yàn)田”，究竟經(jīng)歷了什么？

從隔靴搔癢到親身體驗(yàn)

1983年，鄧小平為北京景山中學(xué)題詞“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”。

“這就是中國(guó)現(xiàn)代教育國(guó)際化的開(kāi)端?！敝锌浦轮獓?guó)際教育科技有限公司總校長(zhǎng)安瀛告訴《瞭望東方周刊》。此前，他曾擔(dān)任北京四中國(guó)際部負(fù)責(zé)人。

安瀛認(rèn)為，很長(zhǎng)一段時(shí)期，在基礎(chǔ)教育階段，公立學(xué)校承擔(dān)著教育國(guó)際化的主要責(zé)任，“只是當(dāng)時(shí)它并不是以創(chuàng)建國(guó)際部、引進(jìn)國(guó)際課程的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

狄邦教育管理集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱狄邦教育）副總裁王娣告訴《瞭望東方周刊》，當(dāng)時(shí)公立學(xué)校推進(jìn)教育國(guó)際化主要是通過(guò)師生與國(guó)外學(xué)?；ピL，與國(guó)外學(xué)校建立友好學(xué)校、姊妹學(xué)校等方式實(shí)現(xiàn)的。

創(chuàng)辦于上世紀(jì)90年代的狄邦教育，正是為了滿足當(dāng)時(shí)公立學(xué)校對(duì)外交流的需求。“主要是為公立學(xué)校的國(guó)際交流牽線搭橋?！蓖蹑氛f(shuō)。

2003年以后，在政策的刺激下，一些公立學(xué)校開(kāi)始試水國(guó)際班，引入國(guó)際課程。

“北京有一些走在國(guó)際化前列的學(xué)校，通過(guò)與國(guó)外學(xué)校合作，引入了國(guó)際課程?！卑插f(shuō)。

比如，2005年前后，中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)就引入了中英合作劍橋國(guó)際高中課程（A-LEVEL）。

但據(jù)知情人士透露，當(dāng)時(shí)的國(guó)際課程體系質(zhì)量并不高，從國(guó)際班的錄取分?jǐn)?shù)便可見(jiàn)一斑。當(dāng)時(shí)人大附中國(guó)際班的錄取分?jǐn)?shù)線要比學(xué)校本部低20分。但近些年有些學(xué)校國(guó)際班的錄取分?jǐn)?shù)已經(jīng)超過(guò)了本部。

“所以，就當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，能上本部的學(xué)生幾乎不會(huì)去讀國(guó)際班?！鄙鲜鋈耸糠Q。

安瀛認(rèn)為，國(guó)際班可以看作是公立學(xué)校教育國(guó)際化的升級(jí)，其對(duì)國(guó)外教育的學(xué)習(xí)，從“隔靴搔癢”的外部觀察階段，升級(jí)到了親身體驗(yàn)和參與的高級(jí)階段。

丟不掉的“拐棍”

在公立學(xué)校國(guó)際部發(fā)展的時(shí)間軸上，2010年是一個(gè)重要的年份。在此之前，全國(guó)范圍內(nèi)的公立學(xué)校國(guó)際部?jī)H有10所。

2010年后，公立學(xué)校國(guó)際部快速發(fā)展，是多種因素共同作用的結(jié)果。

當(dāng)年，國(guó)家開(kāi)始更明確地鼓勵(lì)推進(jìn)教育國(guó)際化。

2010年7月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)中小學(xué)對(duì)外交流與合作，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平。

同年，美國(guó)留學(xué)簽證政策開(kāi)始放寬，國(guó)際學(xué)校的發(fā)展也逐漸駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2010年之后，包括北京四中、北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)等公立學(xué)校在內(nèi)的9所北京市級(jí)示范高中首先創(chuàng)立了國(guó)際部。

至2014年北京市教委宣布不再審批新的公立學(xué)校國(guó)際部為止，北京市共有21所公立學(xué)校創(chuàng)辦了國(guó)際部。截至2016年10月，全國(guó)范圍內(nèi)的這一數(shù)字是218所。

在北京市收緊審批之前，2013年，教育部出臺(tái)《高中階段國(guó)際項(xiàng)目暫行管理辦法》草案，明確要對(duì)各類高中的“國(guó)際部”和“國(guó)際班”，從招生、收費(fèi)等多方面予以規(guī)范。此后，各地紛紛收緊公立學(xué)校國(guó)際部的發(fā)展政策。

安瀛認(rèn)為，政策的收緊，一方面涉及教育公平，但更重要的原因在于公立學(xué)校國(guó)際部的運(yùn)行模式。

整體來(lái)看，目前開(kāi)設(shè)國(guó)際部的公立學(xué)校大多為各地的名校。但這些學(xué)校并不具備獨(dú)自運(yùn)營(yíng)國(guó)際部的能力?！坝械膶W(xué)校在剛開(kāi)設(shè)時(shí)甚至沒(méi)有一個(gè)真正懂國(guó)際教育、國(guó)際課程的人。”一位要求匿名的業(yè)內(nèi)人士坦言。

此間，許多學(xué)校采取了與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的模式。一般是公立學(xué)校負(fù)責(zé)提供校舍、教學(xué)設(shè)備和中方師資，社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招生、課程引進(jìn)和外教招聘等?！皣?guó)際部的管理有些由校方主導(dǎo)，大多數(shù)則是由社會(huì)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)?！卑插f(shuō)。

王娣介紹說(shuō)，目前已與全國(guó)26所公立學(xué)校建立合作關(guān)系的狄邦教育，在具體的合作中，負(fù)責(zé)國(guó)際課程體系的引進(jìn)和搭建、外教的招聘和管理、升學(xué)輔導(dǎo)體系的構(gòu)建?！耙M(jìn)哪些課程，課時(shí)如何安排，采用何種教學(xué)方法與評(píng)價(jià)體系，都由我們負(fù)責(zé)?！?/p>

據(jù)王娣介紹，截至目前，狄邦教育共引進(jìn)了中英合作劍橋國(guó)際高中課程（A-LEVEL）、中美合作課程（AP）、國(guó)際文憑課程（IB）和中加課程、中澳課程，“不同的區(qū)域，不同的學(xué)校，我們會(huì)引進(jìn)不同的課程體系?！?/p>

前述匿名人士認(rèn)為，這種合作雖然可以在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)公立學(xué)校國(guó)際教育人才不足的缺陷，但如果長(zhǎng)期采用這種模式，既不利于公立學(xué)校國(guó)際部的發(fā)展，也最終會(huì)限制其教育改革“試驗(yàn)田”作用的發(fā)揮。

“實(shí)際上，熟悉國(guó)際教育的社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮的是‘拐棍作用，最終公立學(xué)校應(yīng)該扔掉‘拐棍，獨(dú)立行走?！蹦涿袠I(yè)人士表示。

但現(xiàn)實(shí)卻是，一些公立學(xué)校國(guó)際部至今還未能丟掉這根“拐棍”。

而有些社會(huì)機(jī)構(gòu)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，難免會(huì)盲目擴(kuò)大招生規(guī)模、隨意提高收費(fèi)水平，使公立學(xué)校國(guó)際部發(fā)展失序。

北京某學(xué)校國(guó)際部學(xué)生在上繪畫課

教學(xué)質(zhì)量：公立學(xué)校國(guó)際部未必高

一個(gè)事實(shí)是，公立學(xué)校國(guó)際部正在成為留學(xué)生的主要輸出地。

依照行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)新學(xué)說(shuō)提供給本刊的數(shù)據(jù)，截至2016年10月，公立學(xué)校國(guó)際部在國(guó)際學(xué)?？倲?shù)中的占比只有33%，其在校生規(guī)模也僅占國(guó)際生總數(shù)的10%左右。

但王娣告訴本刊記者，這10%的學(xué)生，占據(jù)了每年從國(guó)內(nèi)考上國(guó)外大學(xué)本科的留學(xué)生的半壁江山。

安瀛坦言，就畢業(yè)生的整體質(zhì)量而言，公立學(xué)校國(guó)際部遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦國(guó)際學(xué)校，但這并不是說(shuō)公立學(xué)校國(guó)際部的教學(xué)質(zhì)量要大大優(yōu)于民辦國(guó)際學(xué)校。

“相反，公立學(xué)校國(guó)際部的辦學(xué)歷史遠(yuǎn)不如民辦國(guó)際學(xué)校時(shí)間長(zhǎng)，而且許多公立學(xué)校國(guó)際部的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有民辦國(guó)際學(xué)校多。但家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)創(chuàng)辦國(guó)際部的公立名校有天然的信任感，因此，其生源質(zhì)量是民辦學(xué)校無(wú)法比擬的?！卑插f(shuō)。

同時(shí)，國(guó)外大學(xué)的招生官很大程度上也更重視學(xué)校的聲譽(yù)。一些國(guó)外大學(xué)在中國(guó)設(shè)有專門的招生官，他們的重要責(zé)任就是對(duì)申請(qǐng)者的資料進(jìn)行審核，確保招收的學(xué)生能夠順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。

“在中國(guó)，可能每所世界一流大學(xué)的招生官每年都會(huì)收到成千上萬(wàn)份申請(qǐng)材料，他沒(méi)有辦法詳細(xì)地去了解每一個(gè)學(xué)生。因此，只能說(shuō)往年某些學(xué)校的學(xué)生都不錯(cuò)，他就更偏向于挑選這些學(xué)校的學(xué)生。在這方面，顯然公立名校更有優(yōu)勢(shì)。”安瀛告訴本刊記者。

能否成為教改“試驗(yàn)田”

對(duì)于許多公立學(xué)校來(lái)說(shuō)，設(shè)立國(guó)際部的初衷不僅僅是為了推進(jìn)教育國(guó)際化，還要為教育教學(xué)改革探路。

“我們希望國(guó)際部可以成為高中課程改革的‘試驗(yàn)田?！卑插谔峒氨本┧闹性O(shè)立國(guó)際部的初衷時(shí)說(shuō)。

“如果公立學(xué)校不改革，仍走以前‘填鴨式教學(xué)的老路，那就面臨著失去競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)?！眹?guó)際化學(xué)校專業(yè)委員會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)賈大明在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

而國(guó)際部的創(chuàng)立和運(yùn)行，使得中國(guó)公立學(xué)校的管理者有機(jī)會(huì)參與到國(guó)際課程的教學(xué)中去，深刻地理解國(guó)際教育的精神和內(nèi)涵，并從理念出發(fā)，尋找適合中國(guó)的教學(xué)方法和評(píng)價(jià)體系。

“也正是因?yàn)槿绱耍?013年看到有些公立學(xué)校國(guó)際部發(fā)展失序，國(guó)家只是要求規(guī)范發(fā)展，而沒(méi)有‘一錘子打死，就是要再試試看?！辟Z大明說(shuō)。

安瀛認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有公立學(xué)校真正重視國(guó)際教育的發(fā)展，加深對(duì)國(guó)際課程的理解，未來(lái)國(guó)際部才能真正成為教育改革的“試驗(yàn)田”。