崔林

摘要：秦嶺北是西安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重要的集聚地，本文以該地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游為研究對象，找出其目前在發(fā)展中存在的主要問題，進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議，以期為該區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：秦嶺北麓 鄉(xiāng)村旅游 開發(fā)策略

自上世紀(jì)90年代以來，鄉(xiāng)村旅游在西安的秦嶺北麓地區(qū)就迅速發(fā)展起來，經(jīng)過20余年的發(fā)展，秦嶺北麓地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展逐漸成熟起來，已經(jīng)成為西安市居民重要的休閑方式。但是，該地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直存在同質(zhì)化嚴(yán)重、品牌薄弱、輻射性弱等問題，同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境約束日趨收緊的情況下，在國家大力發(fā)展旅游扶貧的情形下，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的提升發(fā)展成了目前急需解決的難題。

一、研究區(qū)概況

秦嶺是我國中部東西向延伸的一條巨型古老的褶皺山系，具有山高谷深、山峰林立、溝谷縱橫的景觀，平均海拔超過2000m，是我國地理上南方和北方的重要分界線—暖溫帶與北亞熱帶的分界線。秦嶺不僅是我國多條地理界線的劃分依據(jù)，還造就了渭河平原這一孕育了我國古代文明的數(shù)百里沃野，由秦嶺北麓流出的多條河流灌溉滋養(yǎng)著涇渭平原，形成了該區(qū)域良好的自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)而演繹出了華夏民族農(nóng)耕文化的輝煌歷史，而由此在歷史上逐漸形成的文明造就了人口密集的關(guān)中農(nóng)業(yè)帶。豐富的自然資源、燦爛的人文資源與輝煌的農(nóng)耕文化為秦嶺北麓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了良好的基礎(chǔ)。

二、秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大

秦嶺北麓占西安國土面積超過50%，主要是位于周至、戶縣、長安、臨潼、藍(lán)田以及灞橋區(qū)內(nèi)，這也是西安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最為集中的區(qū)域。資料顯示，到2015年，我市該區(qū)域農(nóng)家樂接待戶超過戶4000余家，國家旅游局審批掛牌的國家級農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)7個(gè)、國家級旅游特色名鎮(zhèn)1家、省級旅游特色名鎮(zhèn)9家、省級鄉(xiāng)村旅游示范村13家、省政府確定的文化旅游名鎮(zhèn)4家，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、建設(shè)規(guī)模在全省處于前列。

區(qū)域鄉(xiāng)村旅游分布格局逐步明顯

秦嶺北麓西安段各區(qū)縣根據(jù)資源特色，逐步形成了具有本地特色的鄉(xiāng)村旅游分布空間格局，具體有：以登山、觀光、垂釣為特色的秦嶺北麓自然生態(tài)游；以賞花、采摘為特色的臨潼石榴園、灞橋櫻桃園、戶縣葡萄園鄉(xiāng)村休閑游；以鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)為特色的上王村、東韓村、祥峪村農(nóng)家度假游；以戶縣農(nóng)民畫、草編畫、周至刺繡、閻良根雕、周至沙·沙河水街等為特色的民俗文化游。

三、秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題

1、對秦嶺文脈挖掘不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

秦嶺孕育了璀璨的文化，儒家、道家、佛家文化先后或者同時(shí)并存于此，而且這些文化通過村落的建筑風(fēng)貌格局以及居民生活方式得以體現(xiàn)，但是，秦嶺北麓大多數(shù)村鎮(zhèn)在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時(shí)卻忽視了這一點(diǎn)，鄉(xiāng)村建筑呈現(xiàn)出風(fēng)貌格局同質(zhì)化的狀況，而鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目也僅僅是簡單的采摘、垂釣、棋牌娛樂等，忽視了與秦嶺文化、當(dāng)?shù)靥厣幕慕Y(jié)合，旅游產(chǎn)品中文化的缺失，使游客感受不到文化與旅游結(jié)合的魅力，鄉(xiāng)村旅游的文化形象就難以得到確立。

2、公共設(shè)施建設(shè)落后

由于受到資金、政策等的限制，秦嶺北麓的交通網(wǎng)絡(luò)仍然不完善，與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相配套的給排水設(shè)施、通訊等設(shè)施仍然比較落后。近些年，市、鎮(zhèn)政府投入大量的資金進(jìn)行各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為落后，缺乏公共停車場、旅游標(biāo)示系統(tǒng)、公共衛(wèi)生間等，在部分村落，廁所、垃圾和污水處理設(shè)施仍不到位，衛(wèi)生狀況較差，直接影響了游客的重游率，也極大的限制了日益增長的游客需求。

3、忽視社區(qū)居民的利益

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目的之一就是為了進(jìn)行旅游扶貧，但是在現(xiàn)實(shí)中，隨著鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在資源稟賦良好的區(qū)域一般進(jìn)行的是企業(yè)或者城市居民為主體的大體量的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資，這是原住居民無法承擔(dān)的，只能被迫以出租或者遷出的方式出讓土地，從而獲取少量的回報(bào)，這影響了旅游扶貧的進(jìn)行。

4、生態(tài)環(huán)境約束趨緊

國家非常重視生態(tài)文明建設(shè)，對于秦嶺的主體功能定位有著非常明確地定位。陜西省、西安市先后出臺法規(guī)條例，以法律形式保護(hù)秦嶺，而且西安市秦嶺辦頒布的《秦嶺北麓西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃》中，對于秦嶺的保護(hù)與利用做出了非常明確的規(guī)定與嚴(yán)格的限制，這些措施一方面保證了鄉(xiāng)村旅游良好的生態(tài)環(huán)境，但是另一方面也限制了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的范圍以及土地利用問題。

四、秦嶺北麓西安段鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策略

1、整體性規(guī)劃，注重對秦嶺文脈的利用

對于秦嶺北麓而言，儒、佛、道文化都曾在此發(fā)展，形成了秦嶺北麓的特色文脈，因此，要在挖掘秦嶺文脈整體框架之下，深度分析各個(gè)區(qū)縣、村鎮(zhèn)的文脈，使各鄉(xiāng)村旅游發(fā)展點(diǎn)之間之間形成相互聯(lián)系但又各有特色的產(chǎn)品鏈，這就極大的避免了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化。

2、盡快完善公共設(shè)施建設(shè)

對于秦嶺北麓區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展點(diǎn)來講，必須在相關(guān)條例政策允許的范圍內(nèi)加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一是要實(shí)施進(jìn)入村鎮(zhèn)道路的修建與拓寬工程，增加游客的可進(jìn)入性，二是要進(jìn)行通信、通訊設(shè)備的改進(jìn)，使游客能夠在任何地方接受到信號，三是要進(jìn)行排污設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，使村鎮(zhèn)的生活垃圾、污水能夠得到及時(shí)有效處理，保護(hù)秦嶺的生態(tài)環(huán)境。

隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，該區(qū)域接待游客的數(shù)量也會大量增加，與之相配套的公共服務(wù)設(shè)施也應(yīng)該完備，如公共停車場、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、住宿、餐飲設(shè)施、應(yīng)急場所、古村鎮(zhèn)景區(qū)WIFI等，方便游客。

3、關(guān)注社區(qū)居民的利益

村鎮(zhèn)居民的生活方式是秦嶺北麓文化的重要組成部分，要進(jìn)行有特色的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，就必須首先關(guān)注該社區(qū)居民的利益，而目前秦嶺北麓是省級貧困地區(qū)，居民的經(jīng)濟(jì)收入較低，因此，居民無法進(jìn)行規(guī)模的旅游投資，這就要求政府必須通過開拓融資渠道，為居民提供各種旅游貸款，或者引導(dǎo)居民以各種方式進(jìn)行旅游合作，提高農(nóng)民的收入，增加農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。

4、遵守法規(guī)條例，注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

秦嶺優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是該區(qū)域鄉(xiāng)村旅游以來生存發(fā)展的必要條件，因此，必須嚴(yán)格環(huán)境的保護(hù)。一方面，遵守相關(guān)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，只在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行旅游開發(fā)，并及時(shí)進(jìn)行生活污水垃圾的生態(tài)化處理，另一方面，在不影響本地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)景觀環(huán)境的規(guī)劃重建，提升區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。

基金項(xiàng)目為：西安市社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“一帶一路”背景下的西安旅游資源整合研究（15WL08）階段成果；西安市旅游局：西安市鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級研究階段成果。