【摘 要】 本文對民國時期包頭同業(yè)公會發(fā)展的歷史資料進行整理，對其歷史過程、同業(yè)公會的類型、組織形式、職能與宗旨以及商號入會、退會等方面的基本情況進行了簡要歸類和分析，對了解當時包頭商業(yè)運行、社會發(fā)展等情況有一定的意義。

【關鍵詞】 民國；包頭；同業(yè)公會

民國時期同業(yè)公會，作為近代工商業(yè)的主要組織形式，不僅維護各行業(yè)的利益，而且對行業(yè)發(fā)展也有重要的意義。目前，對于民國時期包頭同業(yè)公會的研究成果相對較少。郭娟娟等人初步整理了綏遠地區(qū)的商會及同業(yè)公會的種類。[1]韓麗琴分析了包頭專門從事蒙漢民族貿易的商行的發(fā)展、運作情況。[2]此外還有張莉、蘆書香、孟令宏、張娟、李振婷等人的研究成果也或多或少地涉及到了民國時期包頭的同業(yè)公會。徐雪強2016年出版的專著《民國時期包頭的同業(yè)公會》從包頭同業(yè)公會的發(fā)展史、包頭同業(yè)公會典型事例以及包頭同業(yè)公會商號的地理空間演變三個方面對此進行了研究[3]，是目前筆者所知的最早的關于包頭同業(yè)公會研究的著作。本文以民國時期包頭同業(yè)公會為研究對象，對其歷史發(fā)展過程、類型、組織形式、職能與宗旨以及商號入會、退會等進行初步研究。

一、包頭行會組織的發(fā)展

包頭地區(qū)的同業(yè)公會性質的組織的成立，可以追溯至道光二十六年（1846年）。據(jù)《包頭市志》所載，“道光二十六年（1846年），始設大行，以資團結。后因大行二字有犯忌避（君主崩，曰大行皇帝），乃改為公行?！盵4]主要的行會組織俗稱為“九行十六社”。所謂“九行”是指包頭成立的九個民間商業(yè)行會組織。它們分別是皮毛行、雜貨行、油糧行、陸陳行（墾荒種糧者）、牲畜行、蒙古行（與蒙古人貿易者）、貨店行、銀錢行、當行。其中，蒙古行出現(xiàn)最早，清康乾時期已經(jīng)出現(xiàn)，其余多數(shù)成立于嘉慶、道光年間，最晚成立的是陸陳行，史載“光緒之世，墾戶日眾，產糧日多，始設立陸陳行”。[5]而包頭的“十六社”則“大半系工業(yè)，有兼商業(yè)者?！狈謩e為成衣社、威鎮(zhèn)社、集義社、義合社、魯班社、義仙社、合義社、清水社、仙翁社、金爐社、旃檀社、繪仙社、恒山社、理發(fā)社、得勝社、會議仙翁社。[6]

民國時期，由于包頭商業(yè)繁榮，城區(qū)面積不斷擴大、人口不斷增加，逐漸由村演變?yōu)殒?zhèn)，進而脫離薩拉齊縣而獨立成縣。民國二十六年（1937年）設包頭特別市。1938年，包頭被日本占領，在日偽政府統(tǒng)治下改為包頭市。包頭的行會組織業(yè)隨之變化?！栋^市志》載，民國元年（1912年），包頭“改公行為包頭鎮(zhèn)商務會。十五年（1926年）改為包頭縣商會。二十一年（1932年）將九行改組為十二同業(yè)公會。成紀七三二年（1937年）新政施行，改為包頭市商務會。七三五年（1940年）將十六社一律改為公會（或組合）。”[7]《包頭市志》的記載基本反映了包頭地區(qū)的商業(yè)行會組織的演變過程。同時，通過這一記載，我們也可以發(fā)現(xiàn)，包頭地區(qū)將舊式行會組織改組為同業(yè)公會的時間比較晚。對于這一問題，徐雪強梳理民國時期北京國民政府、南京國民政府頒布的有關同業(yè)公會的法令后，認為1929年南京國民政府頒布的《工商同業(yè)公會法》以及隨后頒布的《修正人民團體組織方案》中強制各工商營業(yè)者組建或者成立相應的團體，是包頭地區(qū)舊式行會組織正式改組為近代同業(yè)公會組織的重要影響因素。[8]其次，包頭地區(qū)同業(yè)公會的主要來源有二：一是傳統(tǒng)的“九行”改組而來；二是原來未成立組織的商號和行業(yè)。

二、包頭同業(yè)公會的成立及發(fā)展

雖然，北京國民政府于1918年就頒布了《工商業(yè)同業(yè)公會規(guī)則》、《工商同業(yè)公會規(guī)則實行辦法》[9]，但是，直到南京國民政府于1929年8月，重新頒布《工商同業(yè)公會法》，改組全國的工商業(yè)組織，并要求“各公所、行會、會館、原同業(yè)公會或其它名稱的同業(yè)團體均須依本法改則。如果不依法改組的同業(yè)公會均不被國民政府所承認。各地同業(yè)公會依此進行整頓，重新登記注冊?！盵10]在此情況下，包頭地區(qū)才于3年之后的民國二十一年（1932年），由商會將九行改為十二行，即同業(yè)公會，其名稱如下：

“皮毛公會、油糧公會、米面公會、牲畜公會、貨店公會、雜貨公會、京貨公會、運輸公會、蒙古公會、藥材公會、布業(yè)公會、錢業(yè)公會”[11]

此后，同業(yè)公會逐漸增多。據(jù)民國二十五年（1936年）的調查顯示，除了隸屬于商會的以上十二公會外，還有不隸屬于公會的十三個行業(yè)，分別為雜貨業(yè)、煤炭業(yè)、西藥業(yè)、菜果業(yè)、米面業(yè)、醬園業(yè)、瓷料業(yè)、娛樂業(yè)、眼鏡鐘表業(yè)、山貨業(yè)、估衣業(yè)、鴉片業(yè)、小販貨攤。民國二十六年（1937年），隸屬于包頭商務會的十二同業(yè)公會不變，而不隸屬于商務會的工商業(yè)增加一個電業(yè)，為十四個行業(yè)。據(jù)《包頭市志》記載，包頭的電業(yè)始于民國十四年（1925年），民國“十八年（1929）呈準交通部立案，資本三十萬元，……自民國十九年（1930年）開始營業(yè)?！盵12]1937年10月，包頭被日本占領，電業(yè)工廠被納入經(jīng)濟統(tǒng)制之中。

日占時期，對包頭實行的經(jīng)濟統(tǒng)制，主要是通過商務會及各業(yè)同業(yè)公會來實現(xiàn)的。也就是在這一時期，包頭地區(qū)的商業(yè)全部納入商會及同業(yè)公會的組織管理之下。成紀七三七年（1942年）十二月的調查顯示，此時，隸屬于包頭商務會的同業(yè)公會有25個，分別為皮毛業(yè)公會、布業(yè)公會、貨店業(yè)公會、米面業(yè)公會、雜貨業(yè)公會、藥材業(yè)工會、京貨業(yè)公會、蒙古業(yè)公會、紙煙業(yè)公會、運輸業(yè)公會、糧業(yè)公會、木業(yè)公會、餑餑業(yè)公會、染業(yè)公會、靴鞋業(yè)公會、白皮業(yè)公會、粉糖業(yè)公會、制革業(yè)公會、成衣業(yè)公會、氈業(yè)公會、畫漆業(yè)公會、銀銅鐵公會、栽絨業(yè)公會、鑲牙照像業(yè)公會、阿片配給公會。所屬組合6個，分別為飲食業(yè)組合、肉業(yè)組合、菜果業(yè)組合、旅店業(yè)組合、理發(fā)業(yè)組合、人力車業(yè)組合?；竞w了當時包頭商業(yè)中的各個行業(yè)。

期間，包頭市政府不斷對各同業(yè)公會進行調整。至1942年時，原有的25公會從名稱上未出現(xiàn)變化，但是所屬商號發(fā)生了一定的改變。由于商號經(jīng)營業(yè)務的增減、改變，商號所入公會亦隨之改變。并且，這一現(xiàn)象，一直持續(xù)到新中國的成立。[13]包頭市商會所屬組合，在1942年，取消了人力車業(yè)組合。其中原因不得而知。但是，人力車業(yè)從業(yè)人員一直試圖聯(lián)合鼓房、轎房、扛房等從業(yè)人員組建鼓轎扛房同業(yè)公會，但一直未被批準，而是指令其組建“鼓轎扛夫職業(yè)公會”。[14]

三、包頭同業(yè)公會的運行方式

1、職能與宗旨

同業(yè)公會以維護同業(yè)之間的利益為根本宗旨的。包頭市各業(yè)同業(yè)公會章程也有類似的規(guī)定，如《包頭市雜貨業(yè)同業(yè)公會章程》第三條規(guī)定“本公會以維持增進同業(yè)之公共利益及矯正營業(yè)弊害為宗旨?！?/p>

2、組織機構

每個同業(yè)公會，設會長一名，一般由選舉產生，有一定任期，負責同業(yè)公會的各項事務。根據(jù)檔案資料判斷，同業(yè)公會為商務會的會員單位，聽命于商務會，同業(yè)公會會長無處罰等權。

3、入會手續(xù)

對于已經(jīng)在包頭經(jīng)營的商號，如果申請加入同業(yè)公會，需要遵照一定的程序，履行一定的手續(xù)。其主要過程主要有以下幾部分構成：首先，由商號填寫“包頭市xx同業(yè)公會商號加入表”，呈報預加入同業(yè)公會會長。之后，同業(yè)公會會長、副會長等開會審議，同時派專人前往商號將申請書中內容核準；其次，同業(yè)公會所有材料轉報包頭市商務會，由商務會組織常委會議決，做出決定，進行備案。最后，包頭市商務會將決定以“函”的形式發(fā)給同業(yè)公會，由同業(yè)公會再行通知商號，并交納會費。[15]新開業(yè)商號入會程序與此類同，但需寫清商號名稱、經(jīng)理人、營業(yè)地點、資本額、業(yè)務種類以及是否已經(jīng)取得市署許可、商號印章等內容，上報公會。

所有商號原則上自愿加入同業(yè)公會。然，日占時期，成立偽包頭市政府后，則強令全市各商號加入商會，在此情形之下，多數(shù)商號被迫加入同業(yè)公會。

4、會費繳納與處罰

加入同業(yè)公會的各商號均需繳納會費。會費一般會在函中以批注或者備注的形式注明，包括收繳日期、收繳份額；或者經(jīng)常委會根據(jù)商號的營業(yè)情況議定，按照商號營業(yè)額一定比例征收。如果拒絕繳納會費，則會受到嚴厲的處罰。如包頭市紙煙業(yè)同業(yè)公會的商號——裕如號、大明號、信義恒、福來號等未按時交納會費，紙煙業(yè)同業(yè)公會將此情況上報商務會后，時任商務會會長尚崎立即通知公會，傳“該號經(jīng)理來會”，進行面斥，以促其繳納會費。[16]

5、退會

從包頭市檔案館所藏民國時期包頭同業(yè)公會檔案來看，商號退會，多數(shù)是由于長期虧損無法繼續(xù)營業(yè)造成的。如成紀七三八年（1943年），商號長盛泉因長期虧損，準備歇業(yè)，先上報至所屬之米面業(yè)公會，之后，由米面業(yè)公會呈函商務會說明歇業(yè)之由，“茲據(jù)長盛泉呈報，因資本額□，無法維持，擬請準予歇業(yè)，并退出公會?！盵17]商務會“經(jīng)常委會議決，長盛泉準予歇業(yè)。”并進行備案。[18]之后，由公會告知商號，準予其歇業(yè)并退出商號。

四、結語

由此可見，民國時期，包頭同業(yè)公會組織非常嚴密，對于所屬各商號，有著全盤的掌握。因此，對于包頭同業(yè)公會的研究，不僅有助于我們了解民國時期包頭地區(qū)的商業(yè)情況，還有助于我們了解該時期的政商關系、社會發(fā)展等情況。

【參考文獻】

[1] 郭娟娟，張瑋.旅蒙晉商與內蒙古城市近代商會職能轉變—以民國時期歸綏、包頭為中心的考察.民國檔案，2015.1.

[2] 韓麗琴.包頭蒙古行研究（1846-1949）.內蒙古科技大學碩士論文，2015.

[3][8] 徐雪強.民國時期包頭同業(yè)公會研究.吉林大學出版社，2016.

[4][5][6][7][11][12] 《包頭市志》，選自.包頭地方文獻叢書.內蒙古大學出版社，2008.

[9] 彭澤益主編.中國工商行會史料集（下冊）.中華書局，1995.

[10] 《工商同業(yè)公會法》，《國民政府公報》，1929-8-17.轉引自魏文享《民國時期的工商業(yè)研究1918-1949》，2004屆華中師范大學博士論文.

[13] 包頭市檔案館藏“德順和等商號不愿參加絲棉業(yè)公會”，檔案號：406-1-17.

[14] 包頭市檔案館藏系列鼓轎扛房同業(yè)商號組織公會的檔案，檔案號：406-1-17.

[15] 包頭市檔案館藏“為據(jù)公信紙煙莊等三家呈請加入公會并請備案照準即希查照由”，檔案號：406-1-33.

[16] 包頭市檔案館藏“裕如號等四家商號不繳納會費函件”，檔案號：406-1-33.

[17][18] 包頭市檔案館藏“長盛泉因無法維持，擬請準予歇業(yè)，并退出公會函”，檔案號：406-1-34.

【作者簡介】

張憲功（1985-），河北辛集人，內蒙古民族大學政法與歷史學院講師，歷史學博士，主要研究方向：歷史商業(yè)地理.