摘 要：衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案是地方衛(wèi)生管理部門按照相關(guān)政策法規(guī)要求，對衛(wèi)生系統(tǒng)干部進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、任用時(shí)形成的包括思想政治、個(gè)人履歷、工作實(shí)績等方面內(nèi)容的個(gè)人資料，是考察、選拔、任用干部的重要參考依據(jù)。文章隊(duì)當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作存在的主要問題進(jìn)行了分析進(jìn)而提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生系統(tǒng)；干部人事檔案；管理；難點(diǎn)

干部人事檔案作為全面考察，深入了解個(gè)人品行，選拔優(yōu)秀、合格的干部到合適的崗位上的一項(xiàng)重要依據(jù)，在人事管理中發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和干部人事制度的不斷變革，衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理遇到了許多新問題和新矛盾。

1 當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作存在的問題

（一）認(rèn)識缺位，檔案管理重視程度不夠

雖然干部人事檔案是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個(gè)人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有重要的法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。但在衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理工作中，仍存在對檔案管理工作重視程度不夠的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部不重視檔案管理工作，人事檔案工作不像其他工作那樣容易取得成績，很多人對干部人事檔案管理工作認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為檔案管理工作就是存放、裝訂、收發(fā)等一些機(jī)械性的、瑣碎的工作，不是單位的主業(yè)，只要保管好、不丟失、不泄密就行。認(rèn)識上的缺位導(dǎo)致一些衛(wèi)生系統(tǒng)的單位領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案管理工作，沒有真正把人事檔案管理工作擺上重要工作已成，或存在著“說起來重要，做起來次要”等問題，導(dǎo)致檔案工作長期處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。

（二）管理混亂，檔案管理制度不完善

一是管理制度不完善。早在1991年我國就出臺了《干部檔案工作條例》，制定了《干部檔案管理工作細(xì)則》等相關(guān)規(guī)章制度，這些制度是干部人事檔案管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，但隨著社會的發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的規(guī)章制度已經(jīng)不能滿足和適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。二是檔案管理混亂。目前我國衛(wèi)生系統(tǒng)對干部檔案管理實(shí)行的是統(tǒng)一、集中管理，干部人事檔案管理的權(quán)限主要集中在干部人事部門，干部檔案管理的集中化與干部檔案的分散化之間的矛盾大大影響了檔案的有效管理。比如，關(guān)系干部的學(xué)歷、學(xué)位等材料由院校出具，支撐評定材料由人事部門出具，表彰等材料由單位出具等等，檔案材料十分分散。需要把不同部門、人員和時(shí)間形成的材料收集歸檔，涉及的部門多、人員雜，工作量很大。而我國實(shí)行的是”檔隨人走“的檔案管理制度，干部檔案隨著干部的調(diào)動在不同單位、部門或地區(qū)之間變動，檔案材料很容易出現(xiàn)斷檔，導(dǎo)致干部檔案中材料出現(xiàn)不齊全、不完整等問題。

（三）技術(shù)落后，檔案管理效率低下

隨著網(wǎng)絡(luò)、電子信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，檔案管理手段不斷進(jìn)步，一些衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)單位都配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，但檔案管理仍存在技術(shù)落后的問題。一方面，電腦設(shè)備、系統(tǒng)更新不及時(shí)，檔案管理人員主要工作是簡單的接收移交檔案、編目立卷、查閱調(diào)卷、存出入庫等，缺少掃描機(jī)、機(jī)讀等先進(jìn)技術(shù)，大部分單位的干部管理檔案都采用手工收集、檢索，檔案管理數(shù)據(jù)庫的建立和現(xiàn)代化信息技術(shù)相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響了人事檔案快速、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的利用。另一方面，檔案管理對硬件有一定的要求，檔案室的建設(shè)不規(guī)范，設(shè)備老舊，保管條件簡陋，存在這潮濕、“六防”不到位等問題，容易引發(fā)檔案的霉變、蟲蛀等問題，不利于檔案的收集和管理。

（四）觀念陳舊，檔案管理人員素質(zhì)不高

干部人事檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響了檔案管理工作的效率。衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理隊(duì)伍存在缺乏專業(yè)的檔案管理知識，計(jì)算機(jī)和外語水平不高，文化程度不高，思想觀念和管理水平跟不上社會發(fā)展的需要等問題。這些問題大大限制了檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

2 完善衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作的對策

（一）提高認(rèn)識，高度重視檔案管理工作

加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作，必須首先從思想上提高重視程度，把人事檔案管理放在加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的高度來認(rèn)真、正確的對待，要擺在單位工作的重要位置，成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對檔案管理工作進(jìn)行安排部署、檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)等，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。其次，要探索建立衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理績效考核機(jī)制，對人事檔案工作進(jìn)行定性、定量的考核，采取分類、分級指導(dǎo)，動態(tài)管理，推動人事檔案管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）明確主體，落實(shí)檔案管理相關(guān)責(zé)任

衛(wèi)生系統(tǒng)的檔案管理工作要通過制定目標(biāo)責(zé)任工作機(jī)制，明確主體，強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任，來提高檔案管理工作主動性和積極性。首先要落實(shí)好衛(wèi)生系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案管理工作，為工作的開展提供良好的工作環(huán)境和保障。檔案工作做的好不好，關(guān)鍵在于單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識水平和重視程度。其次，要落實(shí)好分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。干部人事檔案工作需要單位全員共同提高檔案意識，養(yǎng)成良好的檔案收集歸納的習(xí)慣。作為分管負(fù)責(zé)人，對檔案管理負(fù)直接指導(dǎo)的責(zé)任，要以身作則，率先垂范。再次，要落實(shí)好檔案管理工作人員責(zé)任。管檔人員對接收的材料，做到認(rèn)真檢查鑒別，發(fā)現(xiàn)材料殘缺不全、內(nèi)容不真實(shí)、手續(xù)不完備等，及時(shí)退還，并要求補(bǔ)辦，經(jīng)認(rèn)真鑒別后再進(jìn)行登記、歸檔。對收集的材料，鑒別后及時(shí)歸檔入卷，不長期積壓。

（三）完善制度，提高檔案管理工作水平

首先，要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，堅(jiān)決避免人事檔案出現(xiàn)涂改、丟失等現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)操作要求，方便查閱。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)提高檔案管理的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化保密意識，確保對檔案管理工作情況、干部基本信息、數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁對外公布；對所審核的檔案和信息嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁涂改檔案，嚴(yán)禁無關(guān)人員翻看檔案等。其次，要提高檔案管理人員的素質(zhì)。要安排責(zé)任心強(qiáng)、有職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)過硬的專職人員從事檔案管理工作。要加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)檔案管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。再次，要完善相關(guān)的規(guī)章制度。建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)的《檔案管理制度》、《檔案資料保管制度》、《檔案保密守則》等相關(guān)規(guī)章制度，使檔案管理工作有章可循。

（四）提升技術(shù)，加快檔案管理現(xiàn)代化

首先，要加大資金的投入，及時(shí)更新檔案管理設(shè)備，落實(shí)好防火、防盜等保護(hù)措施，配備建立堅(jiān)固的防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜；庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備；庫房的防火、防盜、防蛀、防高溫、防光、防潮等保護(hù)措施和安全措施要經(jīng)常檢查。其次，要加快信息化水平，利用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)和手段，對人事檔案進(jìn)行快速查詢、瀏覽、編輯、刪除和統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人才信息的大數(shù)據(jù)管理，提高檔案管理服務(wù)水平。充分利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備，對干部人事檔案進(jìn)行機(jī)械處理，形成電子文檔和圖片等形式的數(shù)據(jù)資料，方便查閱、統(tǒng)計(jì)、歸檔，實(shí)現(xiàn)了干部信息動態(tài)化管理。

新形勢下，衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理需要突破瓶頸，需要通過不斷提高認(rèn)識、加強(qiáng)管理、完善制度、提升技術(shù)，提高檔案管理水平，才能更好的發(fā)揮干部人事檔案的作用，才能不斷推進(jìn)干部人事檔案管理的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和信息化建設(shè)，使衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理工作更上一個(gè)新水平。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

黃舒（1985-），女，廣東廣州人，廣州市番禺區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，助理館員，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：檔案管理。