馮守成

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的高速公路建設(shè)取得了很大的成果，而且高速公路的運營量還在持續(xù)增加，這便提醒我們要時刻關(guān)注高速公路的養(yǎng)護安全問題。如何根據(jù)高速公路施工的特點，改善高速公路施工安全管理，以實現(xiàn)高速公路施工安全生產(chǎn)，成為研究公路施工安全管理的一個重要課題。本文主要就我國高速公路養(yǎng)護管理的特點、養(yǎng)護施工安全存在隱患的原因以及管理措施進行簡要闡述， 希望借此改善我國高速公路養(yǎng)護施工工作的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護施工；安全管理

高速公路是一種通車流量大、設(shè)施完善、科技含量較高的現(xiàn)代化交通載體，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，我國高速公路已經(jīng)有80%實現(xiàn)通車。隨著這一數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，現(xiàn)階段我國高速公路正歷經(jīng)一個全新的過渡和轉(zhuǎn)變： 由快速建設(shè)階段逐步到養(yǎng)護管理階段。因此，保證高速公路能夠安全駕駛加強我國高速公路養(yǎng)護施工以及高速公路的安全管理具有重要意義。

1 高速公路養(yǎng)護施工安全的影響因素

1.1 個體因素

個體主觀因素包含駕駛員因素以及養(yǎng)護施工因素兩部分。目前我國高速公路全封閉，道路良好，道路條件非常適合駕駛，但由于司機的過度放松，不能及時應對事故，可能會增加交通事故的機率與風險。此外，快速車道行駛，司機的視力下降，視野狹窄，這不利于維護安全。駕駛員違法超車，酒后駕車，超載駕駛和疲勞駕駛，特別是違法超車，維修人員的安全風險是巨大的。在養(yǎng)護施工方面，公路養(yǎng)護者和管理人員在安全隱患方面缺乏了解，忽略養(yǎng)護施工管理中的安全防控環(huán)節(jié)，沒有按照國家標準實施施工區(qū)的規(guī)劃，這導致養(yǎng)護施工人員在維護安全方面的意識較為匱乏。

1.2 客觀因素

客觀方面包括天氣、路況等影響因素。公路建設(shè)的周期非常長，會遇到各種各樣的工作環(huán)境和氣候條件，特殊條件或自然災害很容易引起事故。如：冰雹、暴雨、洪水、夏季高溫和冬季寒冷的不可抗拒的自然條件。路況方面，大部分四車道高速公路路面，路基寬度約26米，還有2.5米左右的緊急?？繋?，由于緊急停車區(qū)域?qū)挾容^窄，這使得維護操作時車輛的工作不得不占用行車道的一部分，這必然會給維護工作帶來較大的安全隱患。

2 高速公路養(yǎng)護施工存在安全隱患的原因

2.1 養(yǎng)護施工工作缺乏安全教育管理

目前，駕駛員安全教育的普及程度相對偏低，駕駛員很難意識到自己的駕駛行為將對養(yǎng)護施工人員造成傷害，因此不會注意并進行防范。養(yǎng)護實施工作人員在高危環(huán)境下工作會持續(xù)一段時間，雖然知道這項工作具有一定的危險性，但卻缺少規(guī)范的安全教育，不知道如何防范危險。有相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 ，安全管理人員中本科以上學歷的人僅占9.48%的比例，安全管理人員學歷有大約半數(shù)的人是高中學歷。這導致了養(yǎng)護施工的實踐者和管理者均缺乏防范安全的經(jīng)驗。

2.2 高速公路養(yǎng)護施工設(shè)施管理欠缺

在現(xiàn)有高速公里設(shè)施中靜態(tài)安全設(shè)施比例較大；這些設(shè)施將無法警告司機提前采取措施，這與高速公里快速發(fā)展的需要相悖。除此之外，公路養(yǎng)護施工的設(shè)備機械化水平不高。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達。交通網(wǎng)絡迅速發(fā)展，尤其是高速公路網(wǎng)絡的高速發(fā)展。雖然從中央到各級政府都高度重視高速公路建設(shè)、公路維護和高水平機械化設(shè)備的運用，但高速公路養(yǎng)護施工的機械化設(shè)備呈現(xiàn)出數(shù)量少，低水平的狀況。近年來公路建設(shè)的越來越寬，這也對養(yǎng)護施工提出了新的要求?，F(xiàn)今低水平的機械化設(shè)備是公路養(yǎng)護施工效率的巨大阻力。

2.3 缺乏健全的養(yǎng)護施工工作與監(jiān)管體系

有研究表明，企業(yè)安全管理制度不健全主要表現(xiàn)在安全生產(chǎn)責任制、事故上報制度等安全管理要素實施不力。被調(diào)研的54家企業(yè)有7家安全生產(chǎn)責任制層層落實情況一般。對于事故上報制度落實情況更差，有13家企業(yè)事故上報制度落實情況一般。這表明部分施工企業(yè)領(lǐng)導的思想認識不能適應科學發(fā)展觀要求，安全責任主體不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實不到位，特別在安全投入、安全培訓、建章立制方面，差距很大。

3 高速公路養(yǎng)護施工安全的管理措施分析

3.1 加強養(yǎng)護施工人員安全教育培訓力度

高水平的公路養(yǎng)護施工工作，需要確保維修人員的身體健康。為了加強公路養(yǎng)護工作的安全管理，必須提高養(yǎng)護施工人員專業(yè)維護和建設(shè)能力。這就需要維護和建設(shè)管理單位為全職員工進行必要的崗前培訓，努力提高公路養(yǎng)護施工人員的安全作業(yè)，使維修施工規(guī)范化，提高養(yǎng)護施工人員工作的積極性，以達到安全施工的目的。養(yǎng)護施工安全教育和培訓可以分為意識形態(tài)教育，生產(chǎn)安全知識教育、安全技能教育培訓三個步驟。意識形態(tài)教育：通過思想路線和教育政策，提高各級領(lǐng)導和管理干部和廣大職工的精神層面，使其認真落實安全生產(chǎn)方針、政策和法律。生產(chǎn)安全知識教育是企業(yè)的基本生產(chǎn)情況、施工工藝、機械設(shè)備、腳手架工程、模板工程、電力工程、消防設(shè)備基本知識的學習。安全技能教育指的是結(jié)合專業(yè)特點，實踐安全養(yǎng)護施工工作，學習養(yǎng)護施工工作中必須具備的基本技術(shù)知識。

3.2 強化高速公路養(yǎng)護施工的機械管理

在高速公路養(yǎng)護維修過程中機器設(shè)備是必不可少的，設(shè)備的使用管理與維修養(yǎng)護不當非常容易引起一系列的安全問題。因此，加強高速公路養(yǎng)護施工的安全管理，就要對機械設(shè)備進行科學化的安全管理。加強機械安全管理不僅能保證機械完好率維持在高水平，也能有效提高施工現(xiàn)場的安全管理。加強高速公路養(yǎng)護施工的機械管理要建立科學合理的管理體制，將施工設(shè)備有序編排、登記，做到定期的檢查維護，并及時淘汰舊有的設(shè)備以保障施工技術(shù)的工作質(zhì)量始終處于良好狀態(tài)，避免因設(shè)備損壞產(chǎn)生的安全問題。

3.3 建立養(yǎng)護施工工作的聯(lián)動機制

加強和交通管控部門的溝通交流，加強審批施工過程中的理解。明晰大交通流下進行施工作業(yè)存在的安全隱患，并希望得到有關(guān)部門的建議和幫助。在此過程中明確建設(shè)的困難，難點，制定相應的施工安全計劃。工作之外加強與交警、路政的交流合作，組織一系列的講座，培訓、溝通以及其他有意義的活動。在監(jiān)督管理方面，公路養(yǎng)護管理要建立起一個完善的權(quán)、責體系，從省、市、縣逐層實現(xiàn)權(quán)力和責任的監(jiān)督分工，形成一個具有梯度的秩序清晰的系統(tǒng)。

4 結(jié)語

由于高速公路工程建設(shè)區(qū)域?qū)挘饨绲挠绊懸蛩乇姸?，人員素質(zhì)差，安全管理項目施工較為困難、項目施工人員必須要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標準建設(shè)放在第一線，為全面、安全工作奠定堅實的基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)行安全管理制度，實現(xiàn)標準化的施工現(xiàn)場安全防護和程序標準化的安全管理制度，使施工人員與管理者均提高安全意識，組織全面的安全培訓教育，加強安全投資，并承擔安全生產(chǎn)的責任，有效控制安全風險，做到“杜絕大事故，控制一般事故，追求“零傷亡”的目標”。

參考文獻

[1] 盧金輝.分析高速公路養(yǎng)護施工安全管理的對策[J].中國水運（下半月），2013（10）：126-127.

[2] 郭磊.高速公路養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全控制[J]. 交通世界，2013（04）.