楊樹葉+劉立清+林楠

摘 要：文章采用文獻資料法、實地調(diào)查法、訪談法等研究方法，對大連市大型體育場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀和影響因素進行研究分析，研究認為目前存在：選址布局不合理；投資保障資金缺乏；場館功能結(jié)構(gòu)單一；缺乏經(jīng)營管理人才；經(jīng)營管理模式單一等問題。針對目前所存在的問題提出相應的對策，為改善體育場館的經(jīng)營管理提供借鑒與參考。關鍵詞：大型體育場館；經(jīng)營管理；影響因素

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2096—1839（2017）6—0125—03

體育場館是進行運動訓練、運動競賽及身體鍛煉的專業(yè)性場所。它是為了滿足運動訓練、運動競賽和大眾體育消費需要而專門修建的各類運動場所的總稱。體育場館不僅是衡量地區(qū)競技體育發(fā)展水平、承辦大型運動會和高水平競技比賽能力的重要指標，同時也是全民健身的重要場所。[1]目前國內(nèi)的大型體育場館在經(jīng)營管理方面，或多或少都存在一些問題。很多大型體育場館在投入使用后，普遍出現(xiàn)沒有像之前計劃中設想的承辦大量的體育賽事或者大型活動。而且在對國民身體素質(zhì)的鍛煉與體育技能的提高上，也并沒有起到太多的作用，卻在體育場館后期的運營方面，需要大量的維護費用，這使得體育場館的行政管理機關的財政壓力變大，加大了政府的財政負擔。因此，對大連市大型體育場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，針對存在的問題提出可行的建議和對策將有利于促進大連市大型體育場館的可持續(xù)發(fā)展。

1 場館資源設施現(xiàn)狀

大連市體育中心場館建設用地面積81.99公頃，配套開發(fā)用地面積達247.83公頃。體育場館包括三館（體育館、游泳館、網(wǎng)球館）、兩場（體育場、棒球場）、一基地（運動員訓練基地）、媒體中心、S形商業(yè)區(qū)以及地下車庫。配套土地的開發(fā)包括公共服務設施與基礎設施?！叭^兩場一基地”的建設面積為74公頃，其余為市政設施建設占地、防護綠地占地以及公共綠地占地。場館設施已達到奧運會級別的賽事標準，可承辦國際、國內(nèi)比賽、專業(yè)訓練及大型文化娛樂活動?？梢猿修k排球、籃球、室內(nèi)足球、羽毛球、乒乓球、手球、拳擊、體操、田徑、棒壘球、舉重、游泳以及冰上運動項目。具備進行相關項目的科研與教學以及運動員食宿等功能。媒體中心的新聞區(qū)主要是滿足全運會及各類大型賽事、大型演出新聞采訪及發(fā)布、轉(zhuǎn)播等需求。也可為市民健身和會員、各團體提供場地支持與相關服務等。

2 大連市大型體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀

2.1 選址布局不合理

大型體育場館的建設選址對其運營有較大影響。我國大型體育場館由于占地面積和規(guī)模都較大，在建設時較多考慮人流疏散對交通的影響，因此，場館選擇多處在城市郊區(qū)、新區(qū)或待開發(fā)地區(qū)，遠離居民生活區(qū)，[2]如最近幾年的開發(fā)建設過程的大連市體育中心項目，其選址就位于大連市甘井子區(qū)屬于城市郊區(qū)地帶。這種選址和布局可以節(jié)約建設成本，也能使城市中心城區(qū)的交通壓力得到緩解，但卻不利于大連市大型體育場館在賽后的經(jīng)營開發(fā)。大連市體育中心在賽后的主要經(jīng)營對象是面向廣大市民，但場館選址的郊區(qū)化，導致與城市中心區(qū)和居民區(qū)都距離較遠，這樣會導致市民在體育消費中的時間和交通等方面的成本增加，造成前往體育場館人流量稀少，嚴重限制了體育場館在賽后經(jīng)營上的功能的發(fā)揮，導致體育場館在經(jīng)營方面出現(xiàn)問題。

2.2 投資保障資金缺乏

目前大連市大型體育場館的建設資金和日常維護費用來源較為單一，主要是以下三個方面的資金，（1）自有資金，占總投資比例20%。（2）銀行借款占總投資比例28.57%。（3）配套開發(fā)土地出讓金，占總投資比例51.43%。[3]出現(xiàn)這種情況的原因是，大型體育場館大多屬于基礎性的體育設施，建設需要進行大規(guī)模的投資，而資金的回收周期較長、投入資本的收益率較低，很少有投資機構(gòu)愿意出資進行建設，所有大連市大型體育場館的建設資金和日常維護費用，主要依靠國家機關和相關的事業(yè)單位進行撥款來完成，導致現(xiàn)在大部分體育場館存在發(fā)展資金不足的問題，這種投資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象與市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律不相符。對大連市大型體育場館在之后的經(jīng)營管理上造成困境，不能為正常運營和基本維護方面提供資金保障。

2.3 場館功能結(jié)構(gòu)單一

當前國內(nèi)的大型體育場館受到客觀條件等的限制，場館建設多以合作性項目和民族傳統(tǒng)體育為主，而游泳等較為受大眾喜愛的項目配套設施不完善。其原因可能是目前大型體育場館在建設之初，是為了滿足某次大型比賽的需要，這樣場館的功能較為單一，游泳這類比賽項目都會有專門的比賽場館，所以綜合性的場館里較少配套建設有游泳館。[4]大連市修建完成的大型體育場館主要是為承辦第十二屆全運會而建設，在這些體育場館最初的設計構(gòu)想上，大多數(shù)是為滿足比賽的需要和日常的體育訓練方面而進行的設計建造，其他功能相對較為單一，且沒有完善的關于賽后的日常經(jīng)營管理方面所配套的相應設施和服務人員體系，所以導致大連市大型體育場館在對外開放上出現(xiàn)一些問題，例如，對廣大市民的開放時間較為有限、對外開放的場館較少等等。這使得體育場館的使用率較低，在經(jīng)營方面得到的收益較少，導致在經(jīng)營管理上出現(xiàn)了困難。

2.4 缺乏經(jīng)營管理人才

目前國內(nèi)的大型體育場館在經(jīng)營管理上普遍存在缺乏高素質(zhì)的管理人才這一現(xiàn)象，大連市大型體育場館的管理方面主要是由政府有關部門進行規(guī)劃，體育場館的工作人員是以體育局的干部或退役教練員、運動員等為主，由于受到場地、設備等維護的需要，加上少部分專業(yè)技術人員組成，這使得體育場館的人員比例結(jié)構(gòu)失衡。而這些工作人員普遍存在文化水平不高，沒有體育經(jīng)營管理方面的專業(yè)知識背景。因此體育場館的經(jīng)營管理方面，對于高學歷、高水平的管理人員和專業(yè)技術人員需求很大，但目前有關的專業(yè)管理團隊卻十分缺乏，這導致大連市大型體育場館的經(jīng)營管理上存在不善。

2.5 經(jīng)營管理模式單一

大連市大型體育場館在經(jīng)營管理方面主要采用了以下兩種模式。一是自主經(jīng)營管理模式，自主經(jīng)營是體育場館管理中一種較為傳統(tǒng)的方式，自主經(jīng)營即由國家政府投資興建，由政府部門或所屬單位進行管理與運營的一種“三位一體”的模式。體育場館多是體育行政部門下屬的事業(yè)單位，其擁有體育場館的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，并可以按照一定的事業(yè)編制實行全額財政撥款或差額撥款。在體育行政部門的領導下，由體育場館管理人員進行自主經(jīng)營，自負盈虧的一種經(jīng)營管理模式。

另外是承包經(jīng)營管理模式，在不改變所有制性質(zhì)的前提下，按照體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)完全分離的原則，以承包經(jīng)營介同形式確定所有者與經(jīng)營者間的責、權(quán)、利關系和承包年限，使承包人能根據(jù)公共體育場館的自身條件和體育健身市場發(fā)展的基本規(guī)律，做到自主經(jīng)營、自負盈虧的一種經(jīng)營管理模式。經(jīng)營管理模式過于單一，導致對大連市大型體育場館的日常經(jīng)營過程中，缺乏靈活變通、合理運用管理機制，造成在經(jīng)營管理上出現(xiàn)問題。

3 影響因素

3.1 地理位置

體育場館的選址也是影響因素之一。從目前國內(nèi)大型體育場館規(guī)劃建設方而來看，由于體育場館占地面積較大，大部分選擇將其建設在新區(qū)或開發(fā)區(qū)，但這樣就容易造成了體育場館在承辦完體育賽事后，很少部分市民會主動光顧體育場館，造成了體育場館在賽事結(jié)束后的經(jīng)營管理方面出現(xiàn)問題。而且在新區(qū)或開發(fā)區(qū)由于周圍還處于開發(fā)狀態(tài)，人流量較少，體育場周邊商業(yè)氛圍不濃，沒有形成穩(wěn)定的商圈，缺少開發(fā)商業(yè)必須具備的人流量基礎，會導致體育場館周邊經(jīng)濟發(fā)展不利。

3.2 大眾消費水平

從本質(zhì)上講，體育消費屬于滿足人們享受和發(fā)展需要的消費，體育消費水平宏觀上受制于地方整體經(jīng)濟發(fā)展水平，微觀上直接受人們收入狀況的影響。[5]2015年遼寧省全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29800元。與其他經(jīng)濟發(fā)達省市相比，遼寧省居民人均可支配收入水平相對較低。大連市雖然在遼寧省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平較好，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較仍存在差距，所以大連市人均可支配收入也處于相對較低水平。由于受居民人均可支配收入水平的影響，大連市民在體育方面相關的消費水平較為有限。而普遍較低的體育消費水平，會在一定程度上影響體育場館在體育服務方面的經(jīng)營工作。

3.3 功能結(jié)構(gòu)設計

我國大型體育場館最初修建的目的，主要是為了滿足承辦大型賽事的需要，多由政府進行投資建設。在體育場館設計之初，主要以比賽和訓練要求進行設計，較少考慮賽后的經(jīng)營。雖然有部分體育場館在設計建設初期會考慮到賽后的經(jīng)營，但由于場館的設計者缺乏對賽后運營方面的相關的專業(yè)知識，再加上在設計過程中，設計者和運營管理者缺乏必要的溝通，場館運營管理部門未能參與設計，造成場館設計、建設與賽后運營的嚴重脫節(jié)，致使場館的功能在設計上出現(xiàn)較為單一等問題，使其功能局限于比賽、訓練范圍內(nèi)，對場館賽后的多功能使用方面造成限制。[6]這在一定程度上導致場館賽后運營的“先天不足”。

3.4 管理人才

體育經(jīng)營管理人才，尤其是高素質(zhì)的體育經(jīng)營管理人才匱乏是制約國內(nèi)體育場館，特別是大型體育場館經(jīng)營管理方面的主要影響因素之一。國內(nèi)大型體育場館的經(jīng)營人員主要是以退役教練員、退役運動員、體育院系畢業(yè)生等為主，還有部分管理人員來自政府機關和體育局下屬的有關行政單位中，他們大部分沒有接受關于體育產(chǎn)業(yè)管理方面的專業(yè)知識學習，存在經(jīng)營管理能力較差和理論實踐經(jīng)驗較少等問題。[7]體育管理人才缺口較大，目前很難滿足市場的需要，相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才的培養(yǎng)、經(jīng)驗交流等工作，現(xiàn)在還不夠完善，缺乏吸引和培養(yǎng)專業(yè)人才的機制。會導致體育場館在經(jīng)營管理方面出現(xiàn)管理手段單一，缺乏創(chuàng)新等問題。

3.5 經(jīng)營管理模式

除了以上幾個因素外，在大型體育場館的經(jīng)營管理方面，經(jīng)營者所選擇的經(jīng)營管理模式也是對體育場館日常運營造成影響的重要因素之一。大型體育場館的經(jīng)營管理模式對于在體育場館日常運營過程中的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：容易出現(xiàn)分權(quán)不明，權(quán)責不對等的現(xiàn)象。體育場館在經(jīng)營管理方面會受到政府有關部門的過多干預，會直接抑制經(jīng)營者的積極性，會導致體育場館的發(fā)展上受到很大的限制，在很大程度上會對其的日常運營造成影響。另一方面是，現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式理念陳舊、落后，跟不上當前先進的經(jīng)營管理思想的發(fā)展，國內(nèi)大型體育場館在建設過程中高標準、嚴要求基本可以與國際頂尖水平相媲美。而在體育場館的經(jīng)營管理方面沒有能夠與國際先進模式相同步。經(jīng)營管理模式落后、不合理等問題已然成為當前主要限制體育場館運營的一大難題。只有解決目前在經(jīng)營管理模式方面出現(xiàn)的各種問題，大型體育場館今后的發(fā)展道路才會更加光明。

參考文獻：

[1]王定宣，毛書凱，劉中強.瀘州市體育場館向社會開放現(xiàn)狀研究[J].體育科技文獻通報，2015.

[2]陳元欣，王 健.我國大型體育場館賽后運營現(xiàn)狀、制約因素與對策[J].上海體育學院學報，2010（9）.

[3]尹一珺.大型體育場館賽后運營模式與對策分析[D].大連理工大學，2014.

[4]張春宇，陳祥巖.我國部分大型體育場館對外開放使用現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].沈陽體育學院學報，2009.

[5]張春宇，等.第十二屆全運會體育場館賽后運營的影響因素及對策研究[J].沈陽體育學院學報，2012.

[6]陳元欣，王 健.我國大型體育場館賽后運營現(xiàn)狀、制約因素與對策[J].上海體育學院學報，2010（9）.

[7]李芃松等.十二運遼寧體育場館賽后利用問題研究[J].遼寧體育科技，2014（2）.

Investigation and Study on the Present Situation of Sports Stadiums in Dalian City

Yang Shuye Liu Liqing Lin Nian（Dalian University of Technology， Liaoning Dalian 116024，China）

Abstract： This paper uses literature， field surveys， interviews and other methods， to study the factors and management situations and the impact on the city of Dalian stadiums. The research finds the problems at present： site layout is not reasonable； the lack of funds to protect investment venues； the functional structure of a single； the lack of management talents； problems of management. Aiming at the single mode the existing problems， the study puts forward the corresponding countermeasures， and provides a reference for the improvement of relevant management of stadiums.

Keywords： Large stadium management influencing factors