耿玉霞??

[摘要]在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后，加強(qiáng)了行政單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，這不但有助于建設(shè)行政單位財(cái)務(wù)報(bào)表，而且還能夠創(chuàng)新和改革行政單位會(huì)計(jì)工作，進(jìn)而提高行政單位會(huì)計(jì)工作效率。基于此，文章研究了新行政單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響，以此來(lái)促使各行政單位有效地、積極地執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度。

[關(guān)鍵詞]新行政單位會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算；影響分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721221

新的會(huì)計(jì)制度完善了舊制度的不足，很大程度上強(qiáng)化了行政單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高了行政單位會(huì)計(jì)信息的有用性和全面性。此次新行政單位會(huì)計(jì)制度的修訂力度很大，在報(bào)表體系構(gòu)成、會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容、報(bào)表內(nèi)容等方面都進(jìn)行了修訂，所以，勢(shì)必會(huì)給我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)很大的影響。

1修訂新會(huì)計(jì)制度的基本原則

在過(guò)去的十年里，我國(guó)財(cái)政部先后頒布了八個(gè)補(bǔ)充規(guī)定對(duì)行政單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行了調(diào)整，涉及的范圍包括財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、管理結(jié)余資金、國(guó)庫(kù)集中支付制度等。對(duì)《新行政單位會(huì)計(jì)制度》的修訂，既可以提高行政單位財(cái)務(wù)管理信息的會(huì)計(jì)準(zhǔn)確性和有關(guān)性，促使使用者更好地使用信息，也可以大力改革我國(guó)公共事業(yè)單位，不斷提高其工作效率。在修訂《新行政單位會(huì)計(jì)制度》中，應(yīng)堅(jiān)持如下幾項(xiàng)原則：一是，新制度有助于提高行政單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作水平原則，而不能阻礙著行政單位工作的實(shí)施；二是，新制度實(shí)際內(nèi)容與改革財(cái)務(wù)需求相符，要接軌國(guó)際公共財(cái)務(wù)管理工作?？梢哉f(shuō)，公共事業(yè)管理的國(guó)家有助于強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政資金使用率，促使政府更好地發(fā)揮自身效能；三是，《新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》應(yīng)與《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中規(guī)定相符，特別是在如何定義會(huì)計(jì)要素、怎樣編制資產(chǎn)利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等工作要求相符，只有做到這樣，才能保證工作結(jié)果的可比性，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)結(jié)果分析更有價(jià)值。

2實(shí)施《新行政單位會(huì)計(jì)制度》的重要性和可行性

21滿足改革財(cái)務(wù)管理工作的要求

在推出《新行政單位會(huì)計(jì)制度》前，我國(guó)推出了多種類型的改革財(cái)務(wù)工作條款，其中牽扯的內(nèi)容有政府撥款、制定預(yù)算等，改革這些內(nèi)容都需要會(huì)計(jì)核算制度有效支撐。同時(shí)，我國(guó)財(cái)務(wù)部制定的《行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)章》中，明確規(guī)定了行政單位預(yù)算工作的實(shí)施，對(duì)行政單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了完善，落實(shí)了有關(guān)于會(huì)計(jì)制度改革的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)了《新行政單位會(huì)計(jì)制度》中的行政單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，這樣既能夠大力建設(shè)行政單位權(quán)責(zé)制財(cái)務(wù)報(bào)表制度，也能創(chuàng)新和變革國(guó)內(nèi)行政單位會(huì)計(jì)工作，進(jìn)而強(qiáng)化行政單位財(cái)務(wù)管理水平。

22有利于加強(qiáng)行政單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

行政單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息水平高低影響著整個(gè)財(cái)務(wù)工作水平高低，行政單位會(huì)計(jì)信息水平高低關(guān)系著財(cái)務(wù)工作效率的高低，決定著行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。在傳統(tǒng)的行政單位會(huì)計(jì)制度體系中，并沒(méi)有涉及一些會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，也并未遵循具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題制定解決對(duì)策。如：舊的制度并未處理計(jì)提折舊固定資產(chǎn)問(wèn)題，這樣勢(shì)必會(huì)虛增行政單位賬面價(jià)值。在新的會(huì)計(jì)制度中嚴(yán)格規(guī)定了此問(wèn)題，不但強(qiáng)化了行政單位會(huì)計(jì)工作水平，而且也提高財(cái)務(wù)管理工作效率。同時(shí)，在新的會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定出行政單位要大力培養(yǎng)與教育會(huì)計(jì)人員，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強(qiáng)化他們的專業(yè)知識(shí)水平。新的行政單位會(huì)計(jì)制度，不但完善了舊制度的不足，而且還督促會(huì)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)，讓廣大會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中能夠充分發(fā)揮自身的能力。

3實(shí)施《新行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)行政單位會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響

31掌握了核算內(nèi)容

在新的行政單位會(huì)計(jì)制度體系中，設(shè)定了行政單位核算“固定資產(chǎn)”科目的內(nèi)容，并將舊會(huì)計(jì)制度中的“固定資產(chǎn)”核算內(nèi)容由具體負(fù)責(zé)人展開(kāi)管理和維護(hù)，核算了公共基礎(chǔ)設(shè)置，并將核算結(jié)果納入公共基礎(chǔ)設(shè)施中，在這樣的情況下，勢(shì)必能夠有效地劃分固定資產(chǎn)核算項(xiàng)目，確保了與固定資產(chǎn)核算有關(guān)的項(xiàng)目。

32轉(zhuǎn)變了舊制度中的庫(kù)存材料項(xiàng)目

在舊的行政單位會(huì)計(jì)制度中“庫(kù)存材料”這一項(xiàng)，在具體實(shí)施中有很多不足之處，在新的制度中完善了這些不足，并將其改變成為了“存貨”“政府儲(chǔ)備物資”兩項(xiàng)科目。新增加的這兩項(xiàng)科目與行政單位會(huì)計(jì)工作要求相符，并結(jié)合行政單位實(shí)際工作狀況，“存貨”科目就是核算單位內(nèi)價(jià)值小的物資；而“政府儲(chǔ)備物資”科目就是直接核算單位內(nèi)部直接管理和存儲(chǔ)的物資。

33取消了舊制度中的暫付款科目

在新的會(huì)計(jì)制度中，取消了舊制度中“暫付款”這一項(xiàng)，并遵循這項(xiàng)科目的內(nèi)容與性質(zhì)計(jì)入進(jìn)“應(yīng)收賬款”“預(yù)收賬款”中。并將舊制度中“暫付款”還未出售的物資款項(xiàng)在“應(yīng)收賬款”中記錄。這種轉(zhuǎn)變，可以完善舊的會(huì)計(jì)制度不足，并促使行政單位會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)一步發(fā)展。

34雙核算制度的實(shí)施

在舊的制度中，能夠明確到“固定資產(chǎn)”科目核算制度就是采用了“雙核算制度”，這樣的制度在核算中有很多漏洞，新的制度正好彌補(bǔ)了這些漏洞。新的制度在舊制度基礎(chǔ)上，增加了很多非貨幣性與核算負(fù)債科目制度，提高了會(huì)計(jì)工作效率和工作水平。

35增加了資金基金與代償債凈資產(chǎn)核算

在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》里增添了代償債凈資產(chǎn)、資金基金兩個(gè)新科目。其中，核算資產(chǎn)基金科目的內(nèi)容就是對(duì)單位內(nèi)部的存貨、預(yù)付賬款、無(wú)形資金等所占的金額進(jìn)行核算；代償債凈資產(chǎn)核算內(nèi)容就是核算對(duì)凈資產(chǎn)的抵押資產(chǎn)，一般狀況下，在核算我國(guó)行政單位凈資產(chǎn)中，一般都需要結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政撥款資金和其他資金，之后再實(shí)施核算。

36注重了會(huì)計(jì)核算的有效性

《新行政單位會(huì)計(jì)制度》在會(huì)計(jì)核算中有兩大優(yōu)勢(shì)：第一，在“大賬”中并入基建財(cái)務(wù)，“在建工程”新設(shè)中，要求按月在單位會(huì)計(jì)賬中列入基本建設(shè)投資賬目，這樣就可以在會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi)融入行政單位一系列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)；第二，“雙分錄”應(yīng)用范圍的有效擴(kuò)大，不但原本使用的“雙分錄”固定資產(chǎn)，而且在很多業(yè)務(wù)上都推行了“雙分錄”核算，如：在建工程、公共基礎(chǔ)設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)等。

4執(zhí)行新制度中的問(wèn)題與解決措施

41存在的問(wèn)題

在增加會(huì)計(jì)科目下，再加上大量使用“雙分錄”，導(dǎo)致行政單位在會(huì)計(jì)處理遇到很多問(wèn)題，任務(wù)量和會(huì)計(jì)難度也在不斷增大，對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作素養(yǎng)有著新的要求。

42提高新制度執(zhí)行率的對(duì)策

想要更好地執(zhí)行新制度，必須做好如下兩項(xiàng)工作：一是結(jié)合行政單位會(huì)計(jì)工作實(shí)際情況，不斷提高會(huì)計(jì)人員工作素養(yǎng)，加大力度培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立完善的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的會(huì)計(jì)人員，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件及時(shí)更新，按照新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)以前的財(cái)務(wù)核算軟件系統(tǒng)進(jìn)行更新，并確保會(huì)計(jì)核算軟件、決算系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效對(duì)接，唯有確保各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效對(duì)接，才能保證新會(huì)計(jì)制度切實(shí)執(zhí)行。

5結(jié)論

在實(shí)施《新行政單位會(huì)計(jì)制度》后，客觀反映了行政單位財(cái)務(wù)狀況，確保了會(huì)計(jì)信息的全面性、正確性。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施下，既提高了我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理效率，也強(qiáng)化行政單位的發(fā)展能力，對(duì)改革我國(guó)公共財(cái)政預(yù)算管理起到了積極的作用。但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)講，雖然新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行中有障礙，但是我國(guó)各大行政單位應(yīng)跨越這些障礙，有效、全面地執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，以此來(lái)推動(dòng)自身的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉艷麗新制度對(duì)行政單位會(huì)計(jì)核算的影響分析[J].會(huì)計(jì)之友，2014（25）.