莊素娟

【摘要】林業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組成，一旦毀損所造成的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。這就需要就林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入一定保險(xiǎn)，減少林業(yè)毀損所造成的損失。但是，依照當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)依然擁有很大的提升空間，通過(guò)探索其應(yīng)對(duì)措施，能夠有效促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?；诖耍疚木臀覈?guó)林業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題予以透視，并積極尋找發(fā)展對(duì)策，希望可以為林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)保險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)；發(fā)展；對(duì)策研究

一、林業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和性質(zhì)

林業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)目標(biāo)是促進(jìn)林木種植、保護(hù)加工及與之相關(guān)的行為。我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)所花費(fèi)的周期時(shí)間較長(zhǎng)，涉及到的環(huán)節(jié)較多，并存在諸多不穩(wěn)定性因素，這就使得我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于危險(xiǎn)的測(cè)定工作存在許多困難，林業(yè)毀損所發(fā)生的時(shí)間和程度都不盡相同，加上關(guān)于此方面的資料較少，都造對(duì)林業(yè)的損失難以進(jìn)行綜合測(cè)定，在經(jīng)濟(jì)賠償處理方面就容易造成后續(xù)問(wèn)題的產(chǎn)生。依照我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其具有一定的特殊性，一旦出現(xiàn)林業(yè)毀損的情況所導(dǎo)致的保險(xiǎn)賠付率較高，這就擠占了保險(xiǎn)企業(yè)的盈利空間，降低林業(yè)保險(xiǎn)利潤(rùn)率。林業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)效益比較高，使得其具有明顯的公益性，只有具備相關(guān)條件時(shí)，才能參加林業(yè)保險(xiǎn)，這就讓林業(yè)保險(xiǎn)具有一定的排他性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī)同樣適用于林業(yè)保險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)所進(jìn)行的分析及特點(diǎn)分析，我們可以認(rèn)定林業(yè)保險(xiǎn)屬于政策性保險(xiǎn)范疇。

二、發(fā)展我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策

1.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系的建立

由于林業(yè)具有一定的社會(huì)性，加上自身行業(yè)特點(diǎn)，使林業(yè)保險(xiǎn)難以明顯表現(xiàn)出直接經(jīng)濟(jì)效益，但是從總體發(fā)展情況來(lái)看，林業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效益依然十分可觀。就我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式方面，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式大多以粗放方式展開(kāi)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)這一傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改變，積極更新發(fā)展觀念，做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益工作的同時(shí)，對(duì)于林業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益也要予以高度重視，并將二者予以完美結(jié)合，開(kāi)展相關(guān)統(tǒng)籌兼顧工作，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還要高度重視持久保持森林資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)林地生產(chǎn)力、再生產(chǎn)能力的發(fā)展，以及物種和生物多樣性的發(fā)展探索，通過(guò)生態(tài)保障體系的構(gòu)建為林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供條件。

2.全方位林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建

國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力支持各種形式林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的形成。第一，作為商業(yè)保險(xiǎn)公司，可以對(duì)政策性林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，這樣只需要對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)和人才加以利用即可，工作開(kāi)展起來(lái)十分便捷。與此同時(shí)，也減少資金的開(kāi)支，節(jié)約了大量的運(yùn)作成本。第二，對(duì)于專(zhuān)門(mén)政策性林業(yè)保險(xiǎn)公司而言，可以結(jié)合本身業(yè)務(wù)的開(kāi)展，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的懸殊拓展。第三，重點(diǎn)發(fā)展互助保險(xiǎn)合作社，對(duì)于互助合作保險(xiǎn)而言，其與其他的商業(yè)保險(xiǎn)具有顯著不同，其建立不是以盈利為目的，而是為了促進(jìn)農(nóng)民之間的相互幫助，互助合作保險(xiǎn)域林業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)形態(tài)比較一致，能夠積極調(diào)動(dòng)部分個(gè)體林農(nóng)主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，達(dá)到更好地促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的目的。第四，做好引進(jìn)經(jīng)營(yíng)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的工作，這樣就可以引進(jìn)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理理念和保險(xiǎn)技術(shù)，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體系的全方位建設(shè)。第五，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，將風(fēng)險(xiǎn)最大限度地分散開(kāi)來(lái)。

3.促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)投入的加大

從國(guó)家宏觀調(diào)控的角度來(lái)說(shuō)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的投入尤為重要。在經(jīng)濟(jì)方面，可以免除相關(guān)林業(yè)保險(xiǎn)稅賦，與林業(yè)保險(xiǎn)利益密切相關(guān)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的支持，并制定相關(guān)的規(guī)定，做好制度的落實(shí)。作為政府，為了使投資者的應(yīng)有利益得到保障，應(yīng)當(dāng)合理補(bǔ)償投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的公司或個(gè)人。為了確保林業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展做到有法可依、有章可循，應(yīng)當(dāng)盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，使林業(yè)保險(xiǎn)工作步入正軌，通過(guò)法律來(lái)加快保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。在管理制度方面，不斷加快經(jīng)營(yíng)管理模式和政府職能的轉(zhuǎn)變，從森林資源管理職能中，將企業(yè)分離出來(lái)，使企業(yè)能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。在技術(shù)方面，不斷加大林業(yè)技術(shù)投入，深化林業(yè)科技體制改革工作，不斷提升林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

4.林業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化

二十世紀(jì)九十伴隨著證券行業(yè)的不斷發(fā)展，保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化作為一種創(chuàng)新的金融工具應(yīng)運(yùn)而生，與此同時(shí)，也加快了林業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的證券化步伐，通過(guò)金融有價(jià)證券將保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng)中去，弱化林業(yè)保險(xiǎn)可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)幾率。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的資金流開(kāi)展組合和拆分工作，這樣就加快了新的金融有價(jià)證券的形成，促進(jìn)了新的金融有價(jià)證券的形成。通過(guò)無(wú)數(shù)的事實(shí)已經(jīng)表明，通過(guò)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化這種方式，能夠有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，但是此種風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)造成其他行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)增加，可以說(shuō)讓林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展更加穩(wěn)健，也能夠減少保險(xiǎn)公司因?yàn)榱謽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的諸多顧慮，從一定程度上，為林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

林業(yè)保險(xiǎn)是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要支撐與保障，其促進(jìn)林業(yè)與金融和和諧構(gòu)建，有利于林業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰與劃分，有助于林業(yè)恢復(fù)能力的提升，有助于政府對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，從可持續(xù)角度促進(jìn)林業(yè)得以持久發(fā)展，讓我國(guó)林業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)越來(lái)越好。

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