張曉楠　張長恒

陜西省大荔縣古稱同州，地處關(guān)中平原東部，素有“三秦通衢、三輔重鎮(zhèn)”之稱。在這樣一個蘊(yùn)藏著悠久歷史文化的古鎮(zhèn)。尊師重教的風(fēng)尚幾乎融入每一個人、每一個家庭。近年來。大荔縣教育局重視提升教育質(zhì)量，以落實(shí)“雙常規(guī)”為抓手。在學(xué)校管理精細(xì)化、師資配置均衡化、特色辦學(xué)內(nèi)涵化等實(shí)踐中探索出了一條新路。本期讓我們?yōu)槟尸F(xiàn)一個特別的同州教育。

深化雙常規(guī)制度，改革教育現(xiàn)狀

教育需要安靜的環(huán)境和慢慢積淀的工夫，狂飆突進(jìn)、花樣翻新、喧囂熱鬧的所謂創(chuàng)新，只能與教育本質(zhì)漸行漸遠(yuǎn)。教育教學(xué)工作最基礎(chǔ)、最根本的事情在哪里？就在年復(fù)一年、日復(fù)一日，看似普通瑣碎，但卻實(shí)實(shí)在在每天必須面對、必須去做的課堂、作業(yè)、測試等工作環(huán)節(jié)里。固本培基，久久為功，不動搖、不懈怠、不折騰，把這些事情做細(xì)做實(shí)做好，何愁教育工作搞不好？

教學(xué)常規(guī)是教學(xué)的根基，落實(shí)好教學(xué)常規(guī)是提高教學(xué)質(zhì)量的保障。近年來，大荔縣教育局將落實(shí)教學(xué)常規(guī)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手，從規(guī)范教學(xué)流程的各個環(huán)節(jié)人手，集思廣益，制定了《大荔縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》；匯聚全縣教學(xué)一線骨干教師和教研員200余人，編寫形成了覆蓋義務(wù)教育段各學(xué)科的《大荔縣中小學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》叢書，將國家基礎(chǔ)教育《課程標(biāo)準(zhǔn)》由大化小，由粗化細(xì)，由學(xué)科到章節(jié)到每一堂課，“手把手”地指導(dǎo)教師明確教學(xué)目標(biāo)、知識點(diǎn)和基本教法，明確教什么、怎么教、怎么練、怎么評，為廣大一線教師規(guī)范施教、提高教學(xué)針對性和有效性提供了科學(xué)依據(jù)，強(qiáng)有力地促進(jìn)各學(xué)校進(jìn)一步明晰落實(shí)教學(xué)常規(guī)的工作方向，把落實(shí)教學(xué)常規(guī)各項(xiàng)工作做得更細(xì)、更精、更實(shí)。

變革初期大荔縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子馬不停蹄地深入基層。要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須深化教育改革，改什么？怎么做？在苦苦的思索中追尋，在激烈的碰撞中捕捉，在反復(fù)的論證中聚合?！氨；?，重建設(shè)，強(qiáng)管理，提效益”的工作思路越來越清晰，深入推進(jìn)制度改革，全面提升教育質(zhì)量，大荔教育改革發(fā)展的“路線圖”不斷明確。

大荔縣教育局大刀闊斧進(jìn)行了一系列管理制度的反思、修訂和重建。從機(jī)關(guān)建設(shè)與管理、校長隊(duì)伍建設(shè)與管理、教師隊(duì)伍建設(shè)與管理、學(xué)校管理和教學(xué)常規(guī)管理、系統(tǒng)競爭機(jī)制建設(shè)等方面著手，制定了《大荔縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》《大荔縣中小學(xué)學(xué)校管理常規(guī)》等制度，形成一整套科學(xué)的教育教學(xué)管理制度體系。

《大荔縣中小學(xué)學(xué)校管理常規(guī)》（修訂）：1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理常規(guī)。2.教職工的管理常規(guī)。3.學(xué)生的管理常規(guī)。4.德育工作的管理常規(guī)學(xué)校精神文明建設(shè)。5教學(xué)工作的管理常規(guī)。6.體育衛(wèi)生工作的管理常規(guī)。7.藝術(shù)工作的管理常規(guī)。8.安全工作的管理常規(guī)。9.校園的管理常規(guī)。10.財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)工作的管理常規(guī)。11.后勤工作的管理常規(guī)。

《大荔縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》（修訂）：1.基本教學(xué)原則。2.教學(xué)計(jì)劃管理。3.教學(xué)過程管理。4.課外輔導(dǎo)常規(guī)。5.考試常規(guī)。6.學(xué)生評價(jià)常規(guī)。7.教學(xué)研究常規(guī)。8.綜合實(shí)踐活動、地方課程和校本課程常規(guī)。9.管理督查指導(dǎo)常規(guī)。

抓常規(guī)就是抓質(zhì)量

提高教學(xué)質(zhì)量沒有捷徑，唯有持之以恒的奮斗，才能不斷前行。在已構(gòu)建起來的大大小小的制度之中，有一項(xiàng)是大荔教育矢志不渝的堅(jiān)持，并以超強(qiáng)的行動力不斷推進(jìn)，那就是必須扎扎實(shí)實(shí)抓常規(guī)，踏踏實(shí)實(shí)依靠常規(guī)落實(shí)提質(zhì)量，一嚴(yán)二苦，不容含糊。在常規(guī)管理工作中，應(yīng)重視健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理，用制度激勵，用制度約束。翻閱《大荔縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》《大荔縣中小學(xué)學(xué)校管理常規(guī)》，可以說常規(guī)管理的理念幾乎貫穿到了每個細(xì)節(jié)。

學(xué)校的中心工作是教學(xué)，教學(xué)常規(guī)主要體現(xiàn)在教師對“備課一上課——作業(yè)——輔導(dǎo)”等各個環(huán)節(jié)的落實(shí)上，及學(xué)校對教學(xué)常規(guī)的管理上。凡是教學(xué)質(zhì)量好的，無一例外，都是教學(xué)常規(guī)做得扎實(shí)，管得有效的。萬丈高樓平地起，沒有平時(shí)的一磚一瓦，哪來教學(xué)質(zhì)量的高樓大廈?？梢哉f對學(xué)校的考核細(xì)化到了每周是否召開周例會、班主任會，每兩周是否組織教研組長會，會議是否有詳細(xì)記錄的程度。對教學(xué)管理的考核具體到了教師備課、上課、作業(yè)批改的每個環(huán)節(jié)。

績效考評管理機(jī)制，是激勵先進(jìn)、懲戒后進(jìn)的有力措施。如城關(guān)中心小學(xué)制定的《教職工績效考核方案》《教育教學(xué)表彰獎勵方案》《教師、學(xué)生學(xué)科競賽、評優(yōu)獎勵方案》《我的最優(yōu)秀教學(xué)活動評、比、看獎勵方案》《畢業(yè)班教學(xué)質(zhì)量獎勵方案》等。都對教師起到了良好的激勵作用。城關(guān)中心小學(xué)每學(xué)期拿出來10萬元獎勵、激勵教師，在強(qiáng)大的激勵機(jī)制推動下，教師的工作積極性得到極大的提高。

這樣的努力給大荔縣帶來豐碩的收獲。2014年高考，大荔縣600分以上考生比上年增加36人，二本上線率比上年增加2.2個百分點(diǎn)；2015年高考二本上線率同比提高了3個百分點(diǎn)，一本上線率同比提高了3.1個百分點(diǎn)。中考成績躍居全市第二，500分以上考生較去年增加285人，全市前10名大荔縣占2名，前100名大荔縣占23名。優(yōu)異的成績，讓縣委、縣政府做出了對全縣教育系統(tǒng)進(jìn)行重獎的決定。

均衡，讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育

教育發(fā)展的不均衡是一個帶有全國性的普遍問題，很多地方基礎(chǔ)教育生態(tài)遭遇沖擊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源不斷流失，形成惡性循環(huán)。但在大荔縣，城鄉(xiāng)教育同步協(xié)調(diào)發(fā)展的局面卻已初步形成。

截至2015年全縣累計(jì)實(shí)施了119個教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拆除了8萬多平方米的危樓校舍，新建、改擴(kuò)建建筑面積20萬平方米?？h教育局要求全縣所有農(nóng)村新建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)全面向城區(qū)學(xué)?？繑n，確保建成一所，達(dá)標(biāo)一所。與此同時(shí)還為農(nóng)村學(xué)校添置圖書10萬余冊，增加部室60個，添置多媒體教學(xué)設(shè)施550套，更換桌凳9600套，生活柜450個，架子床500套，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件大幅改善。

為了提升農(nóng)村教師待遇，大荔縣設(shè)立專項(xiàng)資金，每年拿出300萬元財(cái)政用于農(nóng)村學(xué)校教師生活特殊補(bǔ)貼。除城區(qū)近郊的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，目前全縣農(nóng)村教師都被納入了鄉(xiāng)村教師生活特殊津貼補(bǔ)助范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也由原來每人每月平均120元提高到了150元。另外，縣上出臺政策，全面推行教師校長交流輪崗工作，鼓勵優(yōu)秀校長副校長到農(nóng)村、薄弱學(xué)校交流任職，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部中小學(xué)之間進(jìn)行教師交流。僅2015年，全縣交流教師就達(dá)到341人，城鄉(xiāng)輪崗校長12名，并把招錄的70名特崗教師也全部充實(shí)到了農(nóng)村教學(xué)一線崗位，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校教師短缺情況。

教育只有著眼于提高師生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)每一個學(xué)生的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的持續(xù)提高。大荔教育堅(jiān)持以立德樹人為根本，以教育教學(xué)“十項(xiàng)活動”為載體，把社會主義核心價(jià)值體系教育落細(xì)落實(shí)，集中開展了中小學(xué)教師健身技能比賽、教學(xué)能手比賽、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用大賽、教案板書設(shè)計(jì)比賽，開展了中小學(xué)生漢字書寫比賽、成語知識比賽、綜合素質(zhì)展演，召開全縣中小學(xué)生田徑運(yùn)動會、中小學(xué)后勤管理觀摩交流現(xiàn)場會等，通過比賽、展演、觀摩等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，調(diào)動師生全員參與，在實(shí)踐中不斷提高教師、學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。大荔中學(xué)學(xué)生籃球代表隊(duì)獲得高中男子3×3籃球聯(lián)賽全省冠軍；大荔縣學(xué)生運(yùn)動員代表隊(duì)奪得渭南市第五屆青少年田徑運(yùn)動會青少組團(tuán)體第一名。

雙常規(guī)，新校舍，學(xué)生回來了

直到走進(jìn)大荔縣羌白鎮(zhèn)初級中學(xué)的時(shí)候，記者還頗懷疑，眼睛，眼前這學(xué)校，哪里是一座農(nóng)村學(xué)校??？教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、公寓樓挺拔雄偉，道路、運(yùn)動場水泥硬化，綠樹成行、花朵綻放、草坪如毯，來來往往的學(xué)生非常禮貌地向老師和記者打招呼……張光明校長告訴記者，他來學(xué)校已經(jīng)三年了，實(shí)施雙常規(guī)以來，學(xué)校會發(fā)生這么翻天覆地的變化。

學(xué)校的變化，周邊村民心明眼亮，越來越多的家長把娃轉(zhuǎn)回來上學(xué)。從大荔縣城實(shí)驗(yàn)初中主動轉(zhuǎn)回來的趙英杰同學(xué)說：“之前有好兀.個同學(xué)都從縣城轉(zhuǎn)了回來，聽他們說這里有多么多么好，我便也有了回來的打算，給家里人一說，他們都很贊成?！?/p>

王越航同學(xué)的家長對兒子轉(zhuǎn)學(xué)回來別提有多高興了：“這么好的條件，我們?yōu)楹我峤筮h(yuǎn)呢！娃回來之后明顯愛學(xué)習(xí)了，一年時(shí)間成績從400多分提高到500分左右，讓人感到欣慰?！?/p>

像羌白鎮(zhèn)初級中學(xué)這樣學(xué)生回流、教學(xué)質(zhì)量明顯提高的農(nóng)村學(xué)校還有很多，如蘇村、婆合、馮村、段家、兩宜等，這些學(xué)校甚至比城里學(xué)校還留得住學(xué)生。

編輯 聶蕾endprint