文豐安

用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推進(jìn)基層法治*

文豐安

堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，是當(dāng)代中國的執(zhí)政路徑。在全面深化改革的進(jìn)程中，良法善治的核心理念和價(jià)值追求就是大力推進(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化?；鶎痈刹恳婪▓?zhí)政與傳統(tǒng)文化存在著依法辦事面臨非正式規(guī)則的阻力，在“公權(quán)”與保障“私權(quán)”中難以把握平衡，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”現(xiàn)狀等的現(xiàn)實(shí)矛盾?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，努力提升人文素養(yǎng)，將傳統(tǒng)的道德修養(yǎng)作為安身立命的基石，強(qiáng)化利民富民的民本意識(shí)，以培育貴和、創(chuàng)新的精神來形成依法執(zhí)政文化。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部 依法執(zhí)政 傳統(tǒng)文化 矛盾化解

作者文豐安，男，重慶社會(huì)科學(xué)院教授，貴族民族大學(xué)博士生導(dǎo)師，貴族師范大學(xué)廉政文化理論研究中心研究員，重慶市中國特色社會(huì)主義理論研究中心特約研究員，重慶廉政研究中心研究員（重慶 400020）。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在很多公開場合表示了對(duì)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重視，引起了社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)文化的熱切關(guān)注，由此而引發(fā)了一場關(guān)于“執(zhí)政領(lǐng)域走中國風(fēng)”的討論。習(xí)近平總書記指出，中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，豐富的哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)。①參見朱嵐：《以德榮為國華》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2016年1月1日。習(xí)近平同志也曾精辟地指出：“學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替；學(xué)詩可以情飛揚(yáng)、志高昂、人靈秀；學(xué)倫理可以知廉恥、懂榮辱、辨是非?！雹诹?xí)近平：《在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月3日。由此可見，深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想并將之發(fā)揚(yáng)光大，結(jié)合到不同領(lǐng)域促進(jìn)其發(fā)展有著不可忽視的作用。

一、推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化

眾所周知，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，是當(dāng)代中國的執(zhí)政路徑，這與傳統(tǒng)文化不但不矛盾，而且可以相得益彰。中國古代雖然以人治為主，但法治并非一片空白，許多清官廉吏都是法治精神的典范，足為當(dāng)代人楷模。在德治方面，中國傳統(tǒng)文化更是集多方面、多層次經(jīng)驗(yàn)之大成，在執(zhí)政者的選拔與監(jiān)督、執(zhí)政方法與路徑、民間社會(huì)的自治規(guī)則等方面都深有心得。這些來自本土的優(yōu)秀資源，在文化的血脈中千古流傳，在人民群眾的心目中擁有強(qiáng)大的生命力，一旦加以激活、運(yùn)用，必能為當(dāng)代執(zhí)政者提供極大助力。

作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在當(dāng)前也面臨全面深化改革與執(zhí)政的考驗(yàn)，我們能否順利通過考驗(yàn)，主要就體現(xiàn)在能否將國家治理好，在治理好的同時(shí)，使國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得長足的發(fā)展，這就必然要求黨強(qiáng)化自身建設(shè)，促進(jìn)黨的科學(xué)化法治化建設(shè)，擔(dān)當(dāng)執(zhí)政興國的偉大歷史使命。這就對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求，中央領(lǐng)導(dǎo)以身垂范，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中也不乏傳統(tǒng)文化的知音。在基層執(zhí)政實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部注意以文化人、以德治政，利用傳統(tǒng)文化打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為社會(huì)和諧的潤滑劑、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，取得了良好的效果。如果各級(jí)執(zhí)政者能上下齊心、形成合力，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實(shí)文化相融相通，共同服務(wù)以文化人的時(shí)代任務(wù)。①參見張喜徳：《試論習(xí)近平的中國傳統(tǒng)文化觀》，《中國延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第9期。中國的改革發(fā)展將更加符合人民群眾的期待和要求，中國的未來也將更加美好。要讓各級(jí)執(zhí)政者自覺成為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者，當(dāng)前還需克服一系列的體制機(jī)制障礙。我們要在干部選拔任用中，更多地關(guān)注體現(xiàn)干部在文化道德建設(shè)方面那些很難量化的“潛績”，以此鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政實(shí)踐中運(yùn)用傳統(tǒng)文化，同時(shí)還應(yīng)更多發(fā)動(dòng)群眾參與，讓群眾來評(píng)價(jià)文化道德建設(shè)方面的成果，以此建立長效機(jī)制。

二、基層干部依法執(zhí)政與傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實(shí)矛盾之殤

（一）依法辦事面臨非正式規(guī)則的阻力

在基層，特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的廣大農(nóng)村，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，基層干部們的經(jīng)濟(jì)待遇低，各種補(bǔ)貼少，而且還偶有拖欠，加之晉升空間小，導(dǎo)致其有較大的后顧之憂，工作積極性大受影響?；鶎痈刹刻貏e是農(nóng)村基層干部由于文化落后，信息閉塞，其素質(zhì)難以提高。尤其是西部地區(qū)文化相對(duì)落后。由于文化水平低，絕大多數(shù)基層干部沒有專業(yè)知識(shí)，特別是沒有涉農(nóng)的專業(yè)知識(shí)，平時(shí)主要靠經(jīng)驗(yàn)辦事，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，缺少“敢闖、敢冒、敢試”的勇氣，不敢涉足新領(lǐng)域，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，缺少帶領(lǐng)群眾致富奔小康，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和駕馭市場、把握機(jī)遇的眼光和能力。②參見黃杏福：《以十八大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)貧困地區(qū)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)——以廣西忻城縣為例》，《農(nóng)民致富之友》2013第3期。另外家族等非正式組織影響了基層干部工作的順利開展。西部少數(shù)民族地區(qū)的家族等非正式組織的勢力影響很大，而家族主要靠傳統(tǒng)習(xí)俗影響人們的思想和行為。新農(nóng)村建設(shè)可能沖擊家長制的利益，先進(jìn)的思想可能與傳統(tǒng)習(xí)俗相背?；鶎痈刹恳话阋彩羌易宓某蓡T，要受到家族勢力的影響，要受到傳統(tǒng)習(xí)俗的制約。在新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)國家利益、集體利益與家族利益相沖突時(shí)，有的基層干部囿于家族利益，放棄了原則，動(dòng)搖了信念，執(zhí)行政策走了樣。

（二）基層領(lǐng)導(dǎo)干部在“公權(quán)”與保障“私權(quán)”中難以把握平衡

黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面依法治國的總體部署，大力強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威和生命力均在于認(rèn)真實(shí)施。全面推進(jìn)依法治國，工作的重點(diǎn)以及基礎(chǔ)均在基層，實(shí)施的主體就是基層領(lǐng)導(dǎo)干部?！吧砭庸傥粸槊裣耄┦赘蕿槿孀优！保瑧?yīng)該說絕大多數(shù)基層干部是時(shí)刻保持心中有信仰、眼里有群眾、工作有作為、肩上有責(zé)任、腳下有根基的，認(rèn)真探討在熟人社會(huì)之環(huán)境下，基層領(lǐng)導(dǎo)干部在依法執(zhí)政過程中遇到的阻力與困難較多，怎么從體制機(jī)制方面對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部們能夠自覺運(yùn)用法治方式和法治思維依法行政的能力提升，怎么樣防止以及制約和監(jiān)督個(gè)別基層干部合法運(yùn)用公權(quán)以及保障其私權(quán)方面，怎么讓其在其中把握好平衡等都是值得高度重視的問題。

（三）個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”現(xiàn)狀

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部讀書的狀況不容樂觀?！吧厦媲l線，下面一根針”，我們的基層干部的工作可謂瑣碎而繁雜，對(duì)上是眾多的領(lǐng)導(dǎo)單位，對(duì)下則是廣大人民群眾，一方面要落實(shí)好上級(jí)政策和文件，另一方面又要幫助廣大人民群眾排憂解難并做好他們的工作。當(dāng)前，大多數(shù)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部是敢于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的，他們均在各自的崗位上付出較多的辛勞。通過他們的踏實(shí)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成績，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在基層的如期實(shí)現(xiàn)。但是在當(dāng)前也存在個(gè)別基層干部在基層執(zhí)政實(shí)踐中，存在如下一些情況：安于現(xiàn)狀不想為，存在守位置、看著干、推著干，看攤子思想重，沒有進(jìn)取意思，工作熱情弱化。個(gè)別干部只是在辦公室聽匯報(bào)，注重看材料，對(duì)于深入基層、對(duì)于具體的工作和問題研究較少。特別是一些在一個(gè)崗位上任職較長的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，覺得已經(jīng)到了天花板，升職無望，所以也不再去挨累受苦，存在不求有功只求無過的思想。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部在新的常態(tài)下，不會(huì)為，對(duì)新的任務(wù)和工作方式等難以適應(yīng)，對(duì)新的任務(wù)和工作業(yè)務(wù)不學(xué)習(xí)也不鉆研，在工作中感到無所適從，還老是在工作上打擦邊球，搞變通規(guī)避，靠吃喝去拉感情。工作上新的辦法也不多，工作思路也不太寬，遇到新問題時(shí)感到束手無策。還有就是擔(dān)心工作上出現(xiàn)失誤，怕出事，不愿意得罪人，畏首畏尾。怕新媒體監(jiān)督，為官不為是典型的“四風(fēng)”不正思想的綜合之反映。

三、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化形成依法治理文化之策

習(xí)近平同志曾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出愛讀書、讀好書、善讀書的要求，特別是希望領(lǐng)導(dǎo)干部多學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。他指出，傳統(tǒng)文化中的智慧光芒穿透歷史，思想價(jià)值跨越時(shí)空，讀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍，是一種以一當(dāng)十、含金量高的文化閱讀。①參見楊全紅：《提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人文素養(yǎng)的路徑》《中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)》，2010年第12期。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，黨作為代表先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化方向的執(zhí)政黨，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)在掌握科學(xué)方法，同時(shí)通過學(xué)習(xí)把科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則，從而能夠不斷地發(fā)現(xiàn)和自覺創(chuàng)新，提升自己為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

（一）提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的人文素養(yǎng)

人文之核心體現(xiàn)的就是要以人為本，就是要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)際的從政工作中關(guān)心群眾、尊重群眾、愛護(hù)群眾?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要注重自身人文精神的培養(yǎng)，努力提升自身的人文精神，強(qiáng)化自己的人性品格和價(jià)值取向，這是關(guān)系到國家的發(fā)展以及社會(huì)文化的整體風(fēng)貌。我國傳統(tǒng)文化中具有豐富的人文精神和文化，特別是儒家的“以儒治世，以道治身，以佛治心”所形成的和而不同以及互融互補(bǔ)的現(xiàn)象?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)崗位就是一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部干這項(xiàng)工作，均不是利益驅(qū)動(dòng)，他們是有著自己的人生理想以及家國情懷。在基層，壓力大，收入低，成長機(jī)會(huì)少。但大多數(shù)基層干部都是默默守在最基層的崗位上，做著平凡崗位的堅(jiān)守者，這就是人文素養(yǎng)提升的重要體現(xiàn)。提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的人文素養(yǎng)，就是要大力提高他們的執(zhí)政能力，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求。習(xí)近平同志曾要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到好學(xué)樂學(xué)。這是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的使命，更是傳承中華文化的歷史擔(dān)當(dāng)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取富含人文營養(yǎng)的源頭活水，是涵育為人、為政之德，豐盈心靈、變化氣質(zhì)，提升人文素養(yǎng)、人格魅力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。

（二）提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)

南宋詩人呂本中曾說，“當(dāng)官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”。意思是說，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確使用自己手中的權(quán)利，公正廉潔、謹(jǐn)言慎行、刻苦上進(jìn)，能夠守得住清貧，經(jīng)受得住考驗(yàn)，秉公用權(quán)，不假公濟(jì)私，不貪污腐敗，真正為黨和人民的事業(yè)奮斗終身?？鬃右苍f過，“政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部言行一致，公正無私，以身作則。因?yàn)樯碚拍苊裥校细胁拍芟禄?，才能施不言之教，才能?duì)百姓產(chǎn)生潛移默化、深遠(yuǎn)持久的影響。大量的事實(shí)證明，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗都在于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，匡正祛邪、激濁揚(yáng)清，肅貪倡廉，這是傳統(tǒng)文化中的為政之德、為政之道、為政之要，對(duì)一切違反黨紀(jì)國法的不法行為都要嚴(yán)懲不貸。

習(xí)近平同志在《用權(quán)講官德 交往有原則》中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“既要依法用權(quán)，又要以德用權(quán)，歸根到底用權(quán)要講官德”①習(xí)近平：《用權(quán)講官德，交往有原則》，《求是》，2004年第19期。。俗話說“國無德不興，人無德不立，官無德不為”，是說為人需要品德，從政需要官德，而治國需要的，是每個(gè)人都內(nèi)化于心，外化于行的價(jià)值觀引領(lǐng)。管子曾強(qiáng)調(diào)，國有四維，禮義廉恥。四維不張，國乃滅亡。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重修身重德，自覺陶冶道德情操。中華民族的傳統(tǒng)美德是中華文化之精髓，蘊(yùn)含著豐富的思想道德資源。王安石曾說，“修其心治其身，而后可以為政于天下”。在傳統(tǒng)文化中，“修平治齊”是進(jìn)行道德教育的理論體系，也是提高道德修養(yǎng)的根本目的。對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，立德、修德、踐德，才可能做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，才能做到風(fēng)情氣正。現(xiàn)實(shí)生活中，某些領(lǐng)導(dǎo)干部往往把注意力放在仕途升遷、謀取灰色收入，對(duì)立德、立言、立行不太關(guān)心。而領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行對(duì)社會(huì)都有一定的導(dǎo)向作用，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部需在社會(huì)實(shí)踐中將“立言”與“立行”統(tǒng)一起來，提升其修身重德的境界、踐行其為民服務(wù)的宗旨。

（三）提升基層干部崇德向善的人文情懷

有著五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化可謂博大而精深，在五千年的積淀中，我們積累了浩如煙海的國學(xué)典籍，在其中蘊(yùn)涵著許多領(lǐng)導(dǎo)干部們修身做人之道、為官為政之道、知人用人之道，以及為人處事之道。如此珍貴的本土化營養(yǎng)，值得領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部們學(xué)習(xí)與借鑒，結(jié)合自己的工作實(shí)際真誠地加以吸取、梳理以及轉(zhuǎn)化，從而在工作中領(lǐng)悟其真諦、以達(dá)到古為今用的崇高境界。在當(dāng)前，全面深化改革，是一場新的“趕考”，面對(duì)“四大危險(xiǎn)”、應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，對(duì)執(zhí)政者們的能力與素養(yǎng)提出了更高的要求，基層領(lǐng)導(dǎo)干部們要有崇德向善的人文情懷。子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！钡率橇⑸碇?，也是立國之基，更是我國傳統(tǒng)文化之精華。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要注意涵養(yǎng)自己的人格魅力，要學(xué)會(huì)“踱方步”，作為經(jīng)常與群眾打交道的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，有時(shí)情商比智商更加重要。這里的人格魅力，這里所說的情商，就是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的崇德向善的理念，這也無不關(guān)乎基層領(lǐng)導(dǎo)干部們?cè)鷮?shí)的人文素養(yǎng)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要在勞心費(fèi)神以及紛繁復(fù)雜之常規(guī)行政事務(wù)之中，始終保持為民情懷、為國盡忠，以及鐵肩擔(dān)道義的定力……這些都是離不開對(duì)人文素養(yǎng)的涵養(yǎng)、修持以及呵護(hù)。其告誡領(lǐng)導(dǎo)干部們既要重視以德修身，也要重視為政以德，領(lǐng)導(dǎo)干部在施政時(shí)，要善待人民，用自身的德行去教育感化百姓，贏取百姓的尊重、支持和擁護(hù)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部除崇德之外，還要向善。子曰：“見善如不及，見不善如探湯?！逼涓嬲]我們，修身養(yǎng)德，最重要的是趨善避惡，常懷敬畏之心，不急功近利，自筑“防火墻”、自套“緊箍咒”、自設(shè)“高壓線”，干干凈凈的干事，固守自身的道德底線，切實(shí)練就金剛不壞之身。

（四）強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)干部利民富民的民本意識(shí)

以人為本是黨重要的執(zhí)政理念，其深深植根于我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土中。從傳統(tǒng)民本思想中汲取豐富營養(yǎng)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部更好地堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，具有十分重要的意義。民惟邦本，本固邦寧。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史啟示，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主人。黨的十八大報(bào)告指出，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在首位，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。以民為本的“重民”思想萌生于西周，勃興于春秋戰(zhàn)國。先秦許多思想家、政治家都先后對(duì)民本思想有過不同的論述，《尚書》中就有“民惟邦本，本固邦寧”的論述。歷史上，唐太宗及大臣魏征對(duì)“君舟民水”也有深刻認(rèn)識(shí)，庸太宗說：“舟所以比人君，水所以比黎庶。水能載舟，亦能覆舟?！蔽赫饕渤Ｒ灾鬯鱽韯裰G太宗：“怨不在大，可畏惟人，載舟覆舟，所宜深慎?！被鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部在依法執(zhí)政的過程之中，一定要注重以民為本，確實(shí)做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，時(shí)刻要關(guān)注人民群眾的真正需求，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)為人民群眾謀幸福。①參見李曉龍：《群眾路線視域下的政務(wù)微博管理創(chuàng)新》，《中共南昌市委黨校學(xué)報(bào)》，2015年第4期。順民心、厚民生。古代的思想家、政治家都有認(rèn)識(shí)到，人民群眾是國家的基石，民心的得失與向背關(guān)系著國家的興衰，只有得到人民群眾的擁護(hù)，基石才牢固，國家才會(huì)長治久安?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！绷?xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)，要以“百姓之心為心”，切身體會(huì)民心所向、民生疾苦。現(xiàn)實(shí)生活中，會(huì)存在一些形式主義，部分領(lǐng)導(dǎo)干部只求電視上有影，報(bào)紙上有字，廣播里有音。對(duì)于百姓的困難，熟視無睹，置若罔聞，席不暇暖就已拂袖而去。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，作為人民群眾的公仆，應(yīng)該時(shí)刻把百姓冷暖掛在心上。古時(shí)圣人治理天下所遵循的準(zhǔn)則是，凡對(duì)人民群眾有利的事情，再小也要推行，對(duì)人民有害的事情再小也必須革除。清代中后期的錢泳主張，“天下事有于民者，則當(dāng)厚其本，深其源；有害于民者，則當(dāng)拔其本，塞其源。”在古人看來，“凡治國之道，必先富民”，富民是富國的基礎(chǔ)。儒家旗幟鮮明地把富民擺在比富國更重要的位置。孔子認(rèn)為，“百姓足，君孰與不足；百姓不足，君孰與足？”儒家認(rèn)為，富民是安邦治國的首要任務(wù)，民富則天下富?！吨芏Y》有提出 “保息養(yǎng)民”的內(nèi)容，即“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”，體現(xiàn)了早期富民思想和富民政策?？鬃有Хㄖ芄?，主張節(jié)用薄斂，實(shí)施寬惠的經(jīng)濟(jì)政策，并把增加百姓的物質(zhì)財(cái)富作為實(shí)施禮樂教化的基礎(chǔ)，倡導(dǎo)“富而后教”；孟子提出了輕刑薄稅、制民以產(chǎn)、聽政于國人、與民同樂等愛民、利民措施，把傳統(tǒng)愛民、富民思想推向高峰；荀子主張“平政愛民”，提出 “選賢良，舉篤敬，興孝弟，收孤寡，補(bǔ)貧窮”等裕民、惠民的具體措施。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化告誡基層的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要為民、愛民，積極為民眾服務(wù)，以富民強(qiáng)國為己任，才能治理好國家。

（五）培育基層領(lǐng)導(dǎo)干部貴和、創(chuàng)新的精神

習(xí)近平總書記講：“中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色?！雹傩料蜿枺骸读?xí)近平國家治理思想的理論淵源》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2014年第12期。“和而不同”是中國文化、中華民族包容精神的內(nèi)在源泉，不僅為不同文化、不同民族的交流和融合提供了思想源泉，也是中國文化和中華民族的生命力和活力所在?？鬃诱J(rèn)為“和”與“同”是君子與小人的分水嶺。“君子和而不同，小人同而不和”，意思是說君子能夠在人際交往中與他人保持一種和諧友善的關(guān)系，但在對(duì)具體問題的看法上卻不茍同、附勢于對(duì)方。②參見孟瑀：《“和”:社會(huì)的審美需求》，《雞西大學(xué)學(xué)報(bào)》，2014年第7期。而小人則對(duì)問題的看法上迎合別人、附和別人，但在內(nèi)心深處卻并沒有一種和諧友善的態(tài)度。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，傳統(tǒng)文化這種消弭分歧、和諧共處的智慧，無論是處理人際關(guān)系還是工作中的分歧沖突，都是很有借鑒意義的?！昂投煌币彩翘幚砭忌舷玛P(guān)系的一條基本原則，春秋時(shí)期晏嬰和齊景公就曾對(duì)君臣關(guān)系進(jìn)行過一番討論。晏子的君臣和同關(guān)系，對(duì)于當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部在依法執(zhí)政的實(shí)踐中去認(rèn)真處理上下級(jí)關(guān)系、構(gòu)建良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，是有啟發(fā)意義的。我們努力追求和大力建設(shè)一個(gè)真、善、美的世界，一方面要著力做“求真”，另一方面就是要解決“善”和“美”的一致，這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部在基層的工作實(shí)踐中真正做到貴和與創(chuàng)新， 使基層的治理更加和諧，更加有效。

革故鼎新、與時(shí)偕行的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是以一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的力量源泉。面對(duì)復(fù)雜的改革環(huán)境，創(chuàng)新顯得尤其重要，迎接挑戰(zhàn)，最根本的就是改革創(chuàng)新?，F(xiàn)代社會(huì)日新月異，瞬息萬變，要跟上時(shí)代潮流，必須積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，無論是對(duì)于國家還是個(gè)人，都十分忌諱抱殘守缺、固步自封，都必須做到吐故納新。世界上的一切事物都是在不斷運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的，我們只有把握現(xiàn)實(shí)、跟上時(shí)代發(fā)展步伐，才能走在世界前列，立于不敗之地。如《周易》中所說的，“天施地生，其益無方。凡益之道，與時(shí)偕行”，告誡我們真正的創(chuàng)新不是隨波逐流，而是把握發(fā)展的大勢，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，實(shí)事求是。

當(dāng)前，我國改革的大船已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，隨之而來的挑戰(zhàn)日益增多、難度也日益加大，而中國的發(fā)展，惟有繼續(xù)深化改革開放，已無其他選擇，就像《詩經(jīng)》里說的，“周雖舊邦，其命維新”。求變化、求發(fā)展、求進(jìn)步，是中國探索富國強(qiáng)兵之路的根本指向。這就需要我們努力克服“改革疲勞癥”，勇于啃硬骨頭，勇于涉險(xiǎn)灘，牢牢把握改革創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)，讓人們共享改革發(fā)展的成果，讓國家取得健康長效的發(fā)展。

責(zé)任編輯：凌 雁

＊本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“黨的基層組織法治化治理腐敗研究”（15BDJ023）的階段性成果。