劉璇

摘要：當前我國經濟正處在發(fā)展和轉型的關鍵期，市場變化復雜，國有企業(yè)的改革也不斷地深化和發(fā)展，進入關鍵時期，需要嚴格的落實新形勢下國有企業(yè)紀委履行的各項黨內職責。其中，黨內監(jiān)督職責意義重大，作用關鍵。本文通過對國有企業(yè)紀委履行黨內監(jiān)督各項職責的要求及存在的問題進行了分析和研究，并對如何加強和改善黨內監(jiān)督的作用和效果提出了建議。

關鍵詞：國有企業(yè)；紀委；履行；黨內監(jiān)督；職責

國有企業(yè)是經濟的命脈，是我國政治的保障，其發(fā)展的水平和質量直接影響著我國經濟的發(fā)展和社會的綜合進步。尤其是在反腐倡廉工作方面，國有企業(yè)作為我國企業(yè)發(fā)展的標桿和導向，在一定程度上直接影響著我國非公有制企業(yè)的發(fā)展，一旦國有企業(yè)在反腐倡廉、遏制不正之風方面沒能夠有所作為，將直接對我國的政治主體和經濟發(fā)展造成重大的影響和不可巨量的損失。國有企業(yè)紀委作為國有企業(yè)反腐倡廉工作的根本單位和責任單位，在保障國有企業(yè)四風建設方面，發(fā)揮著直接的和關鍵的作用，隨著國情的發(fā)展、市場的變化，國有企業(yè)的紀委的黨內監(jiān)督工作有所放松，出現一些問題，已經影響到國有企業(yè)的形象和發(fā)展，亟待消除和解決。

一、國有企業(yè)紀委履行黨內監(jiān)督履職要求分析

國有企業(yè)紀委是建立在國有企業(yè)內部的記錄檢查機構，其根本目的是在企業(yè)內部落實和履行好黨的職責和義務，深入開展反腐倡廉工作，緊抓作風問題，為落實好企業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、經濟的進步提供堅實的紀律保障，構建和諧的、公平的社會和企業(yè)。

（一）必須堅持一切以大局為重點，以服務為中心

國有企業(yè)的對于我國的重要性要求了在我國國有企業(yè)的發(fā)展過程中、紀律檢查工作的開展過程中，必須以大局利益為重點，突出大局觀念，保障全局的根本利益是進行企業(yè)管理的根本和核心；同時，堅持以服務為中心，反腐倡廉工作不能單純的以被動的事后處理為方式，還需要以主動的提供服務，將風險和隱患扼殺在搖籃里和初期，時刻保障黨組織與群眾路線的結合，保障企業(yè)發(fā)展與預防腐敗相互結合，相互發(fā)展，保障紀委監(jiān)察效果的根本效果。

（二）必須堅持執(zhí)法必嚴、違法必究

紀委監(jiān)督的各項腐敗問題不是單一的問題，是多方面的問題，在紀委監(jiān)督和執(zhí)行的過程中，一旦執(zhí)行，需要執(zhí)法必嚴、違法必究，勢必會對紀委存在的意義和檢查工作的目的造成不良的影響，執(zhí)法者自身違法對于當前存在的法律是一種否定和諷刺。同時，執(zhí)法不嚴、違法不究也在一定程度上降低了紀委工作質量、效果甚至其形象，造成后續(xù)紀律檢查工作的不得人心。

（三）必須堅持齊抓共管，綜合監(jiān)管

紀委在履行黨內監(jiān)督的各項職責方面，其中重要一點就是依靠群眾的力量，走群眾路線。通過強化責任意識，落實群眾監(jiān)督的質量，形成企業(yè)與職工同步參與，紀委主導，對企業(yè)的腐敗之風進行控制和消除。同時，還要通過國有企業(yè)管理機構、黨委機構的有效溝通和綜合監(jiān)管，企業(yè)管理和黨政的有效交流和統(tǒng)一，實現國有企業(yè)的綜合監(jiān)管，降低經營中出現的各類沖突，提高管理效率和企業(yè)效益。

例如，云南錫業(yè)集團原董事長、黨委書記雷毅，就是企業(yè)內部舉報查出的。自2008年至2013年，雷毅利用職務便利，支持和幫助北京國教集團董事長李洪濤、深圳國信證券公司投資事業(yè)部經理楊健、香港柏惠科技有限公司董事長陳干峰及玉溪今玉房地產開發(fā)有限公司董事長姜中云在和云南錫業(yè)集團（控股）有限公司業(yè)務往來中謀取利益，收受上述人員行賄款物折合人民幣1500萬余元、港幣85萬元。

二、目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）紀委監(jiān)察工作不主動

紀委檢查工作的不主動，是當前我國國有企業(yè)紀委工作長期存在的問題之一，直接影響到國有企業(yè)紀委工作的質量和效果。一方面，在紀委監(jiān)督、監(jiān)察的主動性上，部分企業(yè)紀委檢查工作膚淺，不能夠對企業(yè)的紀律方面存在的問題及時的發(fā)現、分析、總結和處理，導致了不正之風的擴大和擴散，導致國有企業(yè)內部問題的產生。另一方面，紀委監(jiān)察工作不能落實長期化和常態(tài)化，部分國有企業(yè)對于紀委監(jiān)察工作不重視，在紀委檢查過程中弄虛作假，在檢查之間弄虛作假，保障一時的效果，而不分析問題的根源予以消除。同時偶爾的突擊甚至造成紀委監(jiān)察工作的專門應付團隊，通過弄虛作假來實現紀委監(jiān)督工作。最終沒能將紀委工作常態(tài)化和長期化。

（二）紀委執(zhí)行工作不徹底

嚴格執(zhí)行是執(zhí)法必嚴的根本體現。部分國有企業(yè)的紀委在日常的檢察和監(jiān)察過程中，對發(fā)現的問題不能夠及時的分析和思考，存在與表面的處理和簡化，造成了在一些問題的敏感性上不強，沒能夠按照相關的法律法規(guī)、條例等進行嚴格的規(guī)范和處置，為后續(xù)腐敗的作風和行為的擴大，導致不良的影響。同時，在對待管理層級較高的違反者時，部分企業(yè)紀委以發(fā)展為借口，不能夠及時的處理和調查，造成了公平的難以實現和執(zhí)法質量的降低。

（三）紀委監(jiān)督手段和方法單一

紀委監(jiān)督手段的單一在一定程度上影響了紀委監(jiān)督工作的開展質量、效率和參與度。一方面，部分企業(yè)單純的以傳統(tǒng)的監(jiān)督管理手段為主，在現代化的今天已經不能夠滿足監(jiān)督效率的要求，造成了嚴重的人力資源浪費，造成國有企業(yè)在紀委監(jiān)督方面的開支過高，影響企業(yè)管理投入的積極性和質量。另一方面，新興的監(jiān)督體系沒能夠有效的建立和健全，導致在監(jiān)督效果上有很大的差距。同時，由于平臺的不完整以及廣大職工的認識偏差，導致了群眾路線并沒有多少職工群眾真正的參與到其中，來保障

紀律監(jiān)督的效果。

三、加強國有企業(yè)紀委履行黨內監(jiān)督各項職責的對策建議

（一）強化紀委監(jiān)督平臺建設，提高職工和民眾的參與性

強化紀委監(jiān)督平臺的建設是改善紀委監(jiān)察效果，強化監(jiān)察職責的前提。紀委履行黨內監(jiān)督職責不能夠脫離當代的社會發(fā)展，必須依托當代先進的技術、手段和科技，來實現監(jiān)督管理工作的根本改建。建立健全網絡監(jiān)管和舉報平臺，一方面，可以在平臺上對廣大職工進行反腐倡廉等紀委工作職責的宣傳和個人自身權益的認識，實現監(jiān)察工作最廣泛地動員，落實群眾路線，實現多方面、多角度的資料收集。另一方面，通過平臺的假設可以提高對違紀違法的人員進行警告，提高其違紀風險，從客觀程度上，減少違法違紀時間，實現國有企業(yè)公平發(fā)展的愿望，推動國有企業(yè)平穩(wěn)健康的發(fā)展。

（二）轉變紀委監(jiān)督工作模式，實現監(jiān)督的生活化、常態(tài)化

轉變傳統(tǒng)的紀委監(jiān)督模式，將定期和不定期的監(jiān)督模式，轉變?yōu)槿粘；?、常態(tài)化，消除監(jiān)督檢查與正常的區(qū)別，保障企業(yè)在紀檢工作過程中保持正常的生產和管理。而生產和管理過程中，隨時可以接受監(jiān)督管理，讓紀委工作成為常態(tài)化、生活化，讓反腐倡廉等黨內違紀、違法行為沒有生存的機會和環(huán)境，實現時時在監(jiān)督、處處在落實，從根本上落實黨內監(jiān)督的效果和警示。

（三）健全制度和監(jiān)督保障機制，強化紀委監(jiān)察的落實效果

紀委黨內監(jiān)督存在的落實不嚴和執(zhí)法不嚴的問題，從根本上需要強有力的制度和保障機制來實現。一方面，通過制度化的規(guī)定和管理，可以提高廣大職工和管理者對于紀委監(jiān)督監(jiān)察的內容有所認識，對相應的違法內容有所了解，提高其自身違法違紀成本和風險，從而實現作風環(huán)境的改善。另一方面，通過制度的建設，還能夠為監(jiān)察監(jiān)督的執(zhí)行者樹立標準，在執(zhí)行過程中，嚴禁看情況、嚴禁看人說話，執(zhí)行國家相應的要求和企業(yè)的制度，提高紀委監(jiān)督和治理的實際效果。消除執(zhí)法不到位、執(zhí)法不嚴等反腐過程中的各類疏漏，強化了紀委監(jiān)督工作和職責的落實。

（四）強化監(jiān)察隊伍建設，提高監(jiān)察水平

作為執(zhí)法者，監(jiān)察隊伍的素質和水平，直接影響到監(jiān)察工作的開展。一方面，通過吸引專業(yè)化的人員，對專業(yè)內容進行統(tǒng)一管理，對執(zhí)行人員宣教，從而改善職工的認識和面貌，提升其執(zhí)法過程中的專業(yè)化知識，實現監(jiān)察效果的改善。另一方面，強化國有企業(yè)自身的黨組學習、企業(yè)學習，以黨員的身份落實在國有企業(yè)紀委履行義務過程中的積極配合和開展，不斷完善紀委工作的質量和效果。

四、結語

國有企業(yè)紀委履行黨內監(jiān)督各項職責對于國有企業(yè)和社會的發(fā)展都至關重要，必須毫不動搖的堅持和落實。

參考文獻：

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