梁釋心

摘要：高校教育經(jīng)費(fèi)投入很大，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依據(jù)高校實(shí)際發(fā)展情況，對各項(xiàng)教育資金進(jìn)行科學(xué)管理和應(yīng)用，充分發(fā)揮其使用效益，減少資金浪費(fèi)問題。本文主要論述高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作問題，提出具體對策。

關(guān)鍵詞：預(yù)算執(zhí)行；決算審計(jì)；對策

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

前言

高校預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作，能夠使高校預(yù)算編制工作更加科學(xué)、準(zhǔn)確，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)資源得到合理分配及充分利用。因而，應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)決算審計(jì)作為高校內(nèi)部審計(jì)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，使高校該方面制度更加完整，提升高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

一、高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作意義

1.有助于《審計(jì)法》執(zhí)行

高校是國家一個(gè)財(cái)政主體，重點(diǎn)預(yù)算單位。預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作的開展和實(shí)施，能夠監(jiān)督、約束財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，使其更加科學(xué)。推進(jìn)高校教育發(fā)展，提高教育內(nèi)審工作質(zhì)量及效率。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)資金合理分配

高校財(cái)務(wù)預(yù)算體制推行中，部分制度和政策缺乏完善性和合理性，容易滋生各類問題，需要通過審計(jì)監(jiān)督，加以完善和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)；該項(xiàng)工作的執(zhí)行能夠使財(cái)務(wù)部門按章辦事，確保財(cái)務(wù)資金管理運(yùn)作更加規(guī)范，以免出現(xiàn)浪費(fèi)情況。對學(xué)校各部門進(jìn)行監(jiān)督，使資金使用更加規(guī)范。開展審計(jì)工作時(shí)，存在資金浪費(fèi)、侵占挪用資金等情況。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對各預(yù)算資金收支跟蹤監(jiān)督，使各部門資金得到合理應(yīng)用。

3.拓展審計(jì)領(lǐng)域和范圍

長期以來，高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)比較單一，并未全面審計(jì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況。因?qū)徲?jì)部門對學(xué)校財(cái)務(wù)情況不了解，開展審計(jì)工作時(shí)，考量問題比較單一。預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，使審計(jì)領(lǐng)域及范圍不斷拓寬，審計(jì)力度也逐漸加大，使高校領(lǐng)導(dǎo)逐漸認(rèn)識到審計(jì)工作的重要性，并加以改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資金合理應(yīng)用及分配。

二、高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作存在的問題

1.內(nèi)部控制制度不完善

我國內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展周期短，該方面法律法規(guī)仍存在諸多漏洞，而且在制度層面存在滯后性。很多高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)制度都不完善，沒有將財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決策審計(jì)制度納入監(jiān)督職能中。財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序缺乏規(guī)范性和完整性，而預(yù)算編制方法也不夠科學(xué)，編制結(jié)果錯(cuò)誤，預(yù)算指標(biāo)調(diào)整不夠嚴(yán)謹(jǐn)，部門間協(xié)調(diào)性不足等，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏有效性[1]。

2.審計(jì)觀念落后，預(yù)算內(nèi)容缺失

很多高校預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)時(shí)間短，局限性大。僅注重自身預(yù)決算編制、財(cái)務(wù)收支活動審計(jì)和監(jiān)督，不注重管理及效益方面審計(jì)工作，對高校經(jīng)濟(jì)決策缺乏預(yù)見性，不能夠提出科學(xué)審計(jì)意見。預(yù)算編制僅為教育事業(yè)費(fèi)收支預(yù)算，不包含科研、基建、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面的收支預(yù)算工作，與實(shí)際預(yù)算編制原則不符。

3.部門間缺乏溝通，協(xié)調(diào)性不強(qiáng)

部分高校認(rèn)為編制預(yù)算應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，各院系參與度不足，無預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與各院系脫節(jié)，對各院系實(shí)際情況缺乏認(rèn)識和了解。該種情況下，預(yù)算資金分配不合理，隨意性強(qiáng)，造成部分院系預(yù)算過高，而另一些院系則出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足情況。影響了高校各項(xiàng)工作的開展。

4.審計(jì)技術(shù)落后，不適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化要求

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)背景下，高校預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作要求不斷提高，但內(nèi)部審計(jì)工作仍存在滯后性，不符合財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展要求。審計(jì)技術(shù)手段落后，仍以人工審計(jì)和差錯(cuò)糾弊為主，不注重對學(xué)校教育資金進(jìn)行合理應(yīng)用，效益性不足，也沒有預(yù)測未來效益、研究償債能力、界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。內(nèi)部審計(jì)部門與其他各部門沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，審計(jì)內(nèi)容單一，范圍狹窄，增加高校預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)對策

1.建立完善法律法規(guī)制度

現(xiàn)如今，內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)具備了相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)。審計(jì)部門應(yīng)結(jié)合高校預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作要求，對其加以學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。高等院校要依據(jù)自身實(shí)際情況，建立完整的預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)制度。實(shí)施工作職責(zé)界定，確保其適用性。將該審計(jì)工作作為高校日常工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，有助于高校實(shí)現(xiàn)法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，使審計(jì)行為更加科學(xué)、合理，提高審計(jì)質(zhì)量，達(dá)到良好審計(jì)效果。

2.調(diào)整工作思路，提高審計(jì)質(zhì)量

高校預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作中，應(yīng)注重財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和完整性，對財(cái)務(wù)收支真實(shí)情況具備清晰的認(rèn)識和了解。依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作要求，在預(yù)算執(zhí)行過程中，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，使編制審計(jì)與執(zhí)行審計(jì)兼?zhèn)?，結(jié)合預(yù)算收入，將預(yù)算支出審計(jì)工作落實(shí)到位。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行全過程審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)監(jiān)督工作，注重財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評價(jià)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量提升。重視財(cái)務(wù)收支績效審計(jì)，提高資金效益，使支出行為更加規(guī)范。

3.圍繞工作特點(diǎn)，明確審計(jì)重點(diǎn)

實(shí)施高校預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)明確審計(jì)重點(diǎn)。依據(jù)高校財(cái)務(wù)工作狀況，將教育收費(fèi)問題作為該項(xiàng)工作實(shí)施過程中的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，重視審計(jì)工作，加大審計(jì)力度，針對亂收費(fèi)現(xiàn)象，予以查處。了解高校預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)工作中的重、難點(diǎn)問題，并進(jìn)行解決[2]。

4.創(chuàng)新工作方法，提高審計(jì)工作效率

依據(jù)高校財(cái)務(wù)工作要求，改變以往審計(jì)思路，注重預(yù)算全過程審計(jì)監(jiān)督，預(yù)算編制審計(jì)和執(zhí)行審計(jì)兼?zhèn)洹⒕W(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到審計(jì)工作中，結(jié)合實(shí)際工作要求，建立完善的軟硬件系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，使內(nèi)部審計(jì)部門與其他各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)軟件，及時(shí)匯集財(cái)務(wù)會計(jì)信息，了解高校資金流向，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作更加規(guī)范，將事前預(yù)警、事中監(jiān)督和事后審計(jì)等結(jié)合起來。

四、結(jié)語

綜上所述，預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)是高校財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，為高校工作順利開展奠定良好基礎(chǔ)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視該項(xiàng)工作，明確其具體實(shí)施過程中存在的問題和弊端，加以改進(jìn)，使高校資金及經(jīng)費(fèi)得到合理應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]何文兵.高校預(yù)算執(zhí)行存在的問題及對策[J].財(cái)政監(jiān)督，2016（1）：74-77.

[2]吳玉晶.預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2016（25）：173.