安紅偉

摘要：固定資產(chǎn)投資審計(jì)關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)投資的成效，決定著固定資產(chǎn)投資的效益。近年來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，然而伴隨審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，審計(jì)過(guò)程中的諸多問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域?qū)徲?jì)規(guī)范缺乏、審計(jì)范圍不足、審計(jì)方法有限及審計(jì)人才匱乏四個(gè)方面。為了提高審計(jì)效率、保證審計(jì)質(zhì)量，需要完善法律制度、擴(kuò)大審計(jì)內(nèi)容、創(chuàng)新審計(jì)方法、培養(yǎng)審計(jì)人才。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；審計(jì)；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-01

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支為審計(jì)標(biāo)的審計(jì)行為。它是國(guó)家用于保障固定資產(chǎn)投資活動(dòng)真實(shí)、合法、有效的重要手段，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴(kuò)大，與之相關(guān)的審計(jì)范圍也逐漸擴(kuò)展，固定資產(chǎn)投資審計(jì)在保證我國(guó)固定資產(chǎn)建設(shè)合法合規(guī)，保障國(guó)家和社會(huì)利益方面取得輝煌成績(jī)。因?yàn)樗粌H約束了政府投資權(quán)力濫用，遏制了投資和建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題，還有利于提高公共資金的使用效益。然而，固定資產(chǎn)投資審計(jì)在取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)也凸顯了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題成為束縛固定資產(chǎn)審計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期健康發(fā)展的瓶頸。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問(wèn)題分析

（一）審計(jì)規(guī)范缺乏

當(dāng)前，我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通常是由審計(jì)部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)和行政主管單位共同監(jiān)管負(fù)責(zé)。但其中由于固定資產(chǎn)投資涉及的部門(mén)較多，每個(gè)單位為了自己的利益相互掣肘，最終在固定資產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)際活動(dòng)中監(jiān)督不能、監(jiān)督混亂的局面時(shí)有發(fā)生。而固定資產(chǎn)投資審計(jì)監(jiān)督作為其中主要的監(jiān)督活動(dòng)并沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督效果，主要是缺乏相應(yīng)的審計(jì)規(guī)范約束。頂層制度規(guī)范的缺失使得固定資產(chǎn)投資審計(jì)活動(dòng)缺少應(yīng)有的保障，對(duì)違法違規(guī)行為缺乏實(shí)際的約束力，降低了審計(jì)活動(dòng)的效果。

（二）審計(jì)范圍不足

從理論上講固定資產(chǎn)投資審計(jì)是對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程的審計(jì)，包括項(xiàng)目籌資審計(jì)、項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)以及項(xiàng)目竣工決算審計(jì)四個(gè)組成部分。具體到我國(guó)現(xiàn)實(shí)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，由于我國(guó)固定資產(chǎn)項(xiàng)目較多、審計(jì)資源嚴(yán)重不足以及固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，我國(guó)固定資產(chǎn)審計(jì)活動(dòng)偏向于事后的項(xiàng)目真實(shí)性和合法合規(guī)，對(duì)事前的投資活動(dòng)和事后的質(zhì)量效益關(guān)注較少。也就是說(shuō)我國(guó)固定資產(chǎn)審計(jì)工作偏向于糾錯(cuò)防弊，而對(duì)項(xiàng)目績(jī)效和項(xiàng)目中間的監(jiān)督控制監(jiān)督不足。如此，覆蓋面偏窄和審計(jì)力度不夠的固定資產(chǎn)審計(jì)活動(dòng)降低了審計(jì)質(zhì)量，從而影響了我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督效果。

（三）審計(jì)方法有限

在信息化異常興盛的今天，計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域。審計(jì)活動(dòng)也不例外，計(jì)算機(jī)審計(jì)在過(guò)去的十年里發(fā)展迅速，目前其已經(jīng)成為我國(guó)審計(jì)活動(dòng)的重要工具。然而相較于其他審計(jì)活動(dòng)，我國(guó)固定資產(chǎn)審計(jì)在應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行輔助審計(jì)的內(nèi)容仍然較少，與之相適應(yīng)的通用型和實(shí)用性審計(jì)軟件依然匱乏，電算化審計(jì)十分滯后，從而嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)審計(jì)活動(dòng)的效率和效果。

（四）審計(jì)人才匱乏

審計(jì)活動(dòng)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，它不僅需要從業(yè)人員具有扎實(shí)的審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)還要求其對(duì)審計(jì)的相關(guān)領(lǐng)域有較為熟悉的理解和認(rèn)知。固定資產(chǎn)投資審計(jì)也不例外，其要求從業(yè)者既熟悉財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)也要對(duì)工程領(lǐng)域有較深的理解。我國(guó)目前的固定資產(chǎn)審計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏知曉工程的業(yè)務(wù)人員，而在政府組織招聘時(shí)由于薪資待遇等問(wèn)題又很難招到優(yōu)秀的工程及計(jì)算機(jī)人員，從而使得工程業(yè)務(wù)人員匱乏成為制約我國(guó)固定資產(chǎn)審計(jì)領(lǐng)域發(fā)展的重要因素。

二、固定資產(chǎn)審計(jì)改革的方向

（一）完善法律制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

增加審計(jì)監(jiān)督的約束力，首要的方法在于完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任，使得審計(jì)活動(dòng)有法可依、審計(jì)結(jié)果具有法律效力。同時(shí)為了保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)活動(dòng)能夠獲得有效開(kāi)展，各級(jí)部門(mén)也要積極配合審計(jì)部門(mén)的相關(guān)工作，地方政府給予一定的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）擴(kuò)大審計(jì)內(nèi)容，提高審計(jì)質(zhì)量

固定資產(chǎn)投資審計(jì)是全過(guò)程的審計(jì)。為了提高審計(jì)工作的質(zhì)量，建議在固定資產(chǎn)投資審計(jì)活動(dòng)過(guò)程中強(qiáng)化對(duì)全過(guò)程的監(jiān)督。變事后審計(jì)為事前審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督提前至編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和可行性分析報(bào)告之時(shí)，增強(qiáng)審計(jì)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)活動(dòng)的約束力。此外，為了提高審計(jì)質(zhì)量，還需要將效益審計(jì)的理念納入到審計(jì)過(guò)程中，突出固定資產(chǎn)投資效果效益，保證國(guó)有資金能得到最有效的配置。

（三）創(chuàng)新審計(jì)方法，提升審計(jì)效率

審計(jì)技術(shù)是提高審計(jì)效率的一個(gè)關(guān)鍵步驟。在信息化迅速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)是必然的趨勢(shì)。為了提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域的審計(jì)效率，建議審計(jì)部門(mén)開(kāi)發(fā)出能夠適應(yīng)固定資產(chǎn)審計(jì)領(lǐng)域?qū)Ｓ袑徲?jì)軟件，并將網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付等領(lǐng)域也納入到計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)，保證計(jì)算機(jī)在信息收集、信息傳遞等領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）培養(yǎng)審計(jì)人才，完善審計(jì)隊(duì)伍

審計(jì)活動(dòng)的核心是人才。為了提升審計(jì)效率、保證審計(jì)質(zhì)量，建議采用聘任制的方式需要引入復(fù)合型人才以保證審計(jì)部門(mén)中財(cái)務(wù)人員、工程人員、技術(shù)人員及法律人員相應(yīng)的比例，滿(mǎn)足固定資產(chǎn)投資審計(jì)活動(dòng)的特殊要求。此外為了提高審計(jì)隊(duì)伍的審計(jì)業(yè)務(wù)水平，也需要審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提升全體審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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