摘要：福建省泉州市泉港區(qū)地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部，港口條件十分優(yōu)越，具有發(fā)展港口物流業(yè)的得天獨(dú)后的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建區(qū)以來(lái)，港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管取得了令人矚目的成就，但與寧波、大連港等國(guó)內(nèi)先進(jìn)港口城市的發(fā)展速度相比，明顯存在著較大差距。為此，該區(qū)要發(fā)揮港口物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)滲透力和帶動(dòng)效應(yīng)，需要著力破解港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：泉州市泉港區(qū)；港口物流；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；思考

中圖分類號(hào)：F252；F5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

福建省泉州市泉港區(qū)地處福建省東南沿海，位于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部、湄州灣南岸，港口條件十分優(yōu)越，具有億噸大港的潛力，被譽(yù)為“中國(guó)不多、世界少有”的天然良港，是福建省較為集中的深水泊位群，肖厝口岸被列為國(guó)家一類口岸。自建區(qū)16年來(lái)，該區(qū)以石化產(chǎn)業(yè)龍頭基地和湄州灣為依托，堅(jiān)持“港為城用、城以港興”的思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入，使肖厝港建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，為全區(qū)港口物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年初，省政府正式批復(fù)了《深化湄洲灣港口管理體制一體化改革方案》，肖厝港被列為湄洲灣港的八大主體港區(qū)之一。在新形勢(shì)下，如何抓住湄洲灣港口管理體制一體化改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全力發(fā)展現(xiàn)代港口物流經(jīng)濟(jì)，這將是泉港區(qū)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、奮力實(shí)現(xiàn)“五區(qū)同創(chuàng)”“三個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)的重要課題。

一、泉港港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力

港口吞吐量累地處湄洲灣南岸的泉港區(qū)是福建省石油化工基地，也是交通部規(guī)劃建設(shè)中的國(guó)際中轉(zhuǎn)港。泉港區(qū)港口按主要功能劃分為肖厝作業(yè)區(qū)、鯉魚(yú)尾作業(yè)區(qū)，肖厝作業(yè)區(qū)主要承擔(dān)集裝箱及煤炭、鐵礦石、糧食等散雜貨物運(yùn)輸，可建泊位19個(gè)，綜合通過(guò)能力5935萬(wàn)噸；鯉魚(yú)尾作業(yè)區(qū)主要承擔(dān)原油、成品油、化學(xué)品運(yùn)輸，可建泊位38個(gè)，綜合通過(guò)能力5080萬(wàn)噸。港后區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積792.04公頃。

近年來(lái)，該區(qū)積極推進(jìn)湄洲灣南岸主樞紐港建設(shè)，在福建聯(lián)合石化、國(guó)電南埔電廠等大型企業(yè)的帶動(dòng)下，該區(qū)港口貨物吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)，主要集中在大宗原油、煤炭、礦石、糧食、化學(xué)品等散雜貨進(jìn)口以及成品油、石油氣、化工品等石油制品的進(jìn)出。目前，全區(qū)已建成千噸級(jí)以上泊位19個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位9個(gè)（富源碼頭、肖厝作業(yè)區(qū)5-10#泊位等9個(gè)泊位正在建設(shè)），港口年吞吐量4124萬(wàn)噸，海關(guān)關(guān)稅收入近100億元，占泉州關(guān)稅的82%。計(jì)劃完成1.75億噸，完成海關(guān)關(guān)稅534.7億元、占泉州關(guān)區(qū)90%。建成進(jìn)港鐵路1條，成為適合各種貨物特別是能源物資運(yùn)輸?shù)木C合性港口。全區(qū)共有水路運(yùn)輸企業(yè)3家，水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)14家，擁有海運(yùn)船舶19艘39224總噸/46435.2載重噸。今年一季度，全區(qū)港口貨物吞吐量達(dá)1023.48萬(wàn)噸，其中油類737.95萬(wàn)噸、液化氣24.30萬(wàn)噸、散裝化學(xué)品96.20萬(wàn)噸、煤炭122.97萬(wàn)噸。凸顯了其在福建港口物流體系建設(shè)中走前列、挑大梁的責(zé)任和作為。

港口的建設(shè)帶動(dòng)了臨港工業(yè)、港口物流業(yè)的迅速崛起，拉動(dòng)地方財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。目前，福建省泉州市泉港區(qū)已引進(jìn)福建南埔電廠、福海糧油、沃爾瑪福建鞋業(yè)物流中心、新世紀(jì)糧油等13個(gè)臨港工業(yè)項(xiàng)目，初步形成了能源、液體化工、糧油食品等臨港產(chǎn)業(yè)。重交瀝青、福海糧油（二期）、環(huán)氧乙烷等“大進(jìn)大出”型臨港工業(yè)項(xiàng)目正在積極籌建中。今年1-4月，該區(qū)臨港工業(yè)累計(jì)入庫(kù)各項(xiàng)地方稅費(fèi)8811萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.2%，使泉港當(dāng)之無(wú)愧地成為福建省最為集聚、最具發(fā)展?jié)摿秃髣诺膮^(qū)域。

二、泉港港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多問(wèn)題

泉港港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在諸多的機(jī)遇，并且具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，但是對(duì)照寧波、大連港等國(guó)內(nèi)先進(jìn)港口城市的發(fā)展速度，與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的客觀要求，與建設(shè)成為福建乃至東南亞重要樞紐港和石化港口物流中心的目標(biāo)，還有很大的差距。主要存在以下問(wèn)題：

1.港口基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后

由于港區(qū)規(guī)劃、行政隸屬、資金困難等原因，目前泉港區(qū)進(jìn)港鐵路、公路等級(jí)低、數(shù)量少，碼頭設(shè)施不盡完備，集疏運(yùn)體系效率不高，港口資源未得到充分開(kāi)發(fā)，港區(qū)功能未能充分發(fā)揮，吸引貨源不足，港口后方陸域腹地面積不足，在一定程度上影響了倉(cāng)儲(chǔ)、物流的縱深發(fā)展，影響了港口規(guī)模優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步形成，影響了港口的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、規(guī)模效益的發(fā)揮。

2.港口運(yùn)輸規(guī)模體量小

受現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用限制和周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及港口發(fā)展的影響，泉港區(qū)的碼頭與省內(nèi)其他港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。同時(shí)，受洋嶼片區(qū)液體化工庫(kù)容規(guī)模較小和本地化工產(chǎn)品較為單一的限制，液體化工產(chǎn)品雙向流動(dòng)至今無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，港口的發(fā)展受到限制。

3.港口物流資源整合程度低

部分碼頭泊位為業(yè)主自用碼頭，專業(yè)性較強(qiáng)，利用率不高，無(wú)法提供公共服務(wù)。港口集疏運(yùn)體系還夠不完善，海、陸、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)未能有效發(fā)揮作用。第三方物流企業(yè)較少，不能提供高效的一體化綜合物流服務(wù)，大多數(shù)進(jìn)出口物流業(yè)務(wù)被福州、廈門(mén)等地的物流企業(yè)或貨代公司承接，貨源流失嚴(yán)重。

三、泉港港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景非常廣闊

從某種意義上說(shuō)，泉港經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是港口經(jīng)濟(jì)。如果離開(kāi)了港口，泉港經(jīng)濟(jì)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之末了。所以，泉港要為經(jīng)濟(jì)騰飛插上強(qiáng)硬的翅膀，必須把港口作為核心戰(zhàn)略資源，作為城市發(fā)展的動(dòng)力源和經(jīng)濟(jì)騰飛的基石，堅(jiān)持“城以港興，港以城榮”，使港口成為拉動(dòng)泉港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，擺在泉港面前的是，要出重拳、下猛藥破解港口物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，使港口優(yōu)勢(shì)、潛力和后勁的源泉充分涌流。

1.進(jìn)一步明晰功能定位

按照碼頭、庫(kù)區(qū)、加工、貿(mào)易一體化的發(fā)展方針，將泉港區(qū)肖厝港區(qū)定位為集液體化工品、散貨、集裝箱于一體，涵蓋原油、成品油、化工品、散貨、糧油、煤炭、集裝箱等專業(yè)化、多功能碼頭群，著力建設(shè)成為泉州億噸大港的支撐港區(qū)、海西石化物流中心；將肖厝港區(qū)作為大陸首批對(duì)臺(tái)直航點(diǎn)，發(fā)揮與臺(tái)灣直航優(yōu)勢(shì)，形成集燃料油、成品油、塑膠、塑料、紡織等石化產(chǎn)品批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的大型集散交易地，為兩岸石化行業(yè)提供化學(xué)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等綜合性服務(wù)，成為海峽兩岸重要的貨物中轉(zhuǎn)地。

2.進(jìn)一步完善港區(qū)配套設(shè)施

改造提升漳泉肖鐵路，做好疏港路延伸線等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施“港鐵聯(lián)運(yùn)”，提升港區(qū)集疏能力，構(gòu)筑對(duì)外連接通道。加快洋嶼岸線公共管廊工程和變電站建設(shè)，改善港區(qū)基礎(chǔ)配套條件。完成“三大海事工程”建設(shè)，構(gòu)建港區(qū)安全保障體系。抓住福建自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和“一路一帶”建設(shè)機(jī)遇，向上申請(qǐng)建設(shè)保稅港區(qū)，集聚一批保稅物流配送中心，優(yōu)化物流空間布局，整合規(guī)劃港口資源，推動(dòng)肖厝港區(qū)成為湄洲灣南岸主樞紐港。完善港口安全、環(huán)保和應(yīng)急保障體系，加快建設(shè)主航道，改善航道錨地設(shè)施，推進(jìn)港口裝卸搬運(yùn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化和現(xiàn)代化。

3.進(jìn)一步加快碼頭泊位建設(shè)

加快編制港口物流總規(guī)和詳規(guī)，大力發(fā)展專業(yè)性的散貨碼頭，加快發(fā)展集裝箱碼頭。主動(dòng)融入湄洲灣港口管理體制一體化，積極配合做好港口資源的整合、規(guī)劃、建設(shè)。充分發(fā)揮已建成的9座萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位的功能，建成湄洲灣港肖厝作業(yè)區(qū)5-10#深水泊位、福煤5萬(wàn)噸集裝箱多功能碼頭、福訊碼頭、方通5萬(wàn)噸石化倉(cāng)儲(chǔ)、富源石化倉(cāng)儲(chǔ)等碼頭，加快14#泊位、鴻基瀝青碼頭等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)步伐，推動(dòng)湄洲灣南岸主樞紐港形成規(guī)模效益，形成以油氣化工儲(chǔ)運(yùn)為特色、以深水泊位碼頭為主體、配套設(shè)施基本完善、功能比較齊全的碼頭泊位群。加快生活岸線開(kāi)發(fā)，建設(shè)泉港對(duì)臺(tái)貿(mào)易碼頭、峰尾漁業(yè)碼頭等，開(kāi)展公用碼頭的招商和建設(shè)。

4.進(jìn)一步推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極推進(jìn)福海二期30萬(wàn)噸/年面粉加工等一批“大進(jìn)大出”型臨港工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以重大臨港工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群的崛起。著力打造東南沿海能源基地，緊緊依托煉化一體化、油品碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，力爭(zhēng)建成國(guó)家石油儲(chǔ)備基地；完成國(guó)電二期項(xiàng)目、石化工業(yè)區(qū)大型煤氣化石化、海上及陸上風(fēng)電、LNG燃?xì)獾软?xiàng)目建設(shè)，努力建成我省大型煤電基地和泉州電網(wǎng)的主電源。完成海洋功能區(qū)域的調(diào)整、峰尾半島崢嶸圍墾工程的建設(shè)，對(duì)沙格、洋嶼整個(gè)片區(qū)進(jìn)行臨港物流園區(qū)控制性詳規(guī)編制，努力形成具備庫(kù)存、保管、冷藏、包裝、加工、裝卸、運(yùn)輸、配送等功能的臨港物流基地。

5.進(jìn)一步加大港口物流業(yè)扶持力度

重點(diǎn)發(fā)展油品、液化氣、化學(xué)品、散貨運(yùn)輸；開(kāi)辟近遠(yuǎn)洋集裝箱班輪運(yùn)輸，支持貨運(yùn)企業(yè)向大型化、廂式化、專用化、社會(huì)化方向調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。發(fā)揮物流同業(yè)公會(huì)作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)物流龍頭企業(yè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè)，引導(dǎo)物流企業(yè)向沙格片區(qū)、洋嶼片區(qū)、前黃站前區(qū)集中，發(fā)展城市一體化配送網(wǎng)絡(luò)。扶持發(fā)展一批以液體化工品、石化設(shè)備等為重點(diǎn)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)福建海西物流中心暨福建海西石化專業(yè)市場(chǎng)、連接中西部的區(qū)域物流中心，為石化行業(yè)提供化學(xué)產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等綜合性服務(wù)，在更高層次上推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)、港口物流、城區(qū)建設(shè)三大集聚。加強(qiáng)與大型航運(yùn)公司、物流公司和配送中心的聯(lián)系，提升整個(gè)港口物流層次和水平。

作者簡(jiǎn)介：柯江琴（1976-），女，福建泉州人，大學(xué)本科，泉州仰恩大學(xué)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)，學(xué)士學(xué)位，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)研究。