徐義方

摘要：曾經(jīng)打造轉(zhuǎn)型升級(jí)下的浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)興樣本，如今再掀縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)振興的新熱潮，長(zhǎng)興縣“六力”齊推“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一最有效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器和最適宜的技術(shù)驗(yàn)證場(chǎng)，成為全省18個(gè)獲得振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金支持的縣（市、區(qū)）之一，振興發(fā)展之路越走越寬。

關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)；長(zhǎng)興縣；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-01

作為全省首批工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)、全省唯一工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、全省首批全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)興縣堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，始終把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。為再度牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，長(zhǎng)興全面落實(shí)“雙十”行動(dòng)與“中國制造2025浙江行動(dòng)”的具體部署，圍繞三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升（蓄電池產(chǎn)業(yè)向新能源升級(jí)、非金屬制造業(yè)向新材料升級(jí)、紡織化纖制造業(yè)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)升級(jí)）和兩大新興產(chǎn)業(yè)培育做強(qiáng)（能源汽車及關(guān)鍵零部件、特色高端裝備），打造全省“以全面改革創(chuàng)新支撐制造強(qiáng)縣建設(shè)”的縣域典范。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加“動(dòng)力”

打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的“內(nèi)生動(dòng)力”。每年評(píng)選“優(yōu)秀企業(yè)首席科技官”，組建“縣企業(yè)科技官協(xié)會(huì)”；通過“企業(yè)首席科技官”對(duì)內(nèi)理順企業(yè)各項(xiàng)科創(chuàng)工作、對(duì)外打通創(chuàng)新“最后一公里”；加大對(duì)國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)載體認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)力度；實(shí)施追蹤技術(shù)創(chuàng)新前沿的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，單個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)助最高達(dá)200萬元。

構(gòu)筑開放創(chuàng)新平臺(tái)體系的“外加動(dòng)力”。發(fā)揮長(zhǎng)興“浙江省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”特色，三年內(nèi)培育省級(jí)軍民融合示范企業(yè)10家以上。發(fā)揮“飛地”眾創(chuàng)空間的特色，深化探索跨地區(qū)的合作共建、利益共享模式。發(fā)揮中德（長(zhǎng)興）產(chǎn)業(yè)合作園等國際平臺(tái)特色，開展全球創(chuàng)新資源對(duì)接，推進(jìn)中德、中俄、中法、中美新能源研究院的建設(shè)。

建設(shè)成果轉(zhuǎn)化承接體系的“催化動(dòng)力”。積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)，支持和獎(jiǎng)勵(lì)專利權(quán)人合法維權(quán)。完善“首批”全省成果交易技術(shù)大市場(chǎng)建設(shè)，形成集成果評(píng)估、在線交易、經(jīng)紀(jì)培育、數(shù)據(jù)分析等于一體的“創(chuàng)新綜合體”。推進(jìn)“首個(gè)”縣域股權(quán)市場(chǎng)“長(zhǎng)興科技板”試點(diǎn)，強(qiáng)化金融投資體系對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化承接的全過程保障。

二、騰換并舉減“阻力”

穩(wěn)妥推進(jìn)存量?jī)?yōu)化。持續(xù)化解落后過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)有意向的落后過剩產(chǎn)能“抱團(tuán)”有序轉(zhuǎn)移；穩(wěn)妥處置“兩鏈”特困企業(yè)，暢通簡(jiǎn)易注銷通道；完善資源要素配置機(jī)制，推進(jìn)“空間換地”，鼓勵(lì)“零土地”技改項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域性“畝產(chǎn)績(jī)效”綜合評(píng)價(jià)研究。

加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立開放型的技術(shù)研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)基地和公共服務(wù)中心，引入專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域價(jià)值鏈重構(gòu)升級(jí)；支持蓄電池、耐火材料等企業(yè)發(fā)展工程咨詢、工程總包等增值服務(wù)，支持企業(yè)增加管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等軟實(shí)力投入；加強(qiáng)政府采購對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

三、制造模式提“能力”

以“智能制造”，換生產(chǎn)方式。深化“機(jī)器人+”與智能升級(jí)，提升制造過程中全要素?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理和智能化、協(xié)同化控制；支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)匯聚眾智，培育推廣一批“浙江制造智能精品”、“機(jī)器換人”先進(jìn)適用裝備。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”與服務(wù)升級(jí)，探索實(shí)施“數(shù)字+”和“設(shè)計(jì)+”新模式。

以“綠色制造”，優(yōu)發(fā)展模式。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)施高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。以蓄電池、化纖、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，深化清潔生產(chǎn)和污染減排，推進(jìn)污染物減排以獎(jiǎng)代補(bǔ)與差別化排污權(quán)配置；鼓勵(lì)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程精準(zhǔn)管控。深化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)鉛蓄電池回收和再制造基地建設(shè)與鋰電池回收利用技術(shù)研發(fā)。

以“優(yōu)質(zhì)制造”，促產(chǎn)品提檔。推進(jìn)質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批“浙江制造”精品；依托國家動(dòng)力及儲(chǔ)能電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等平臺(tái)，提供質(zhì)量管理全過程服務(wù)。推進(jìn)品牌建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“全國知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建，培育有影響力的區(qū)域品牌。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

四、三大抓手激“活力”

以平臺(tái)提升，筑發(fā)展載體。提升園區(qū)承載能力，推動(dòng)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧管理、云計(jì)算中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)新型眾創(chuàng)空間，提供“一站式、全要素、全鏈條”雙創(chuàng)服務(wù)體系。構(gòu)建新型示范平臺(tái)，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。對(duì)接“一帶一路”重大戰(zhàn)略，完善長(zhǎng)興平臺(tái)的跨國發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

以企業(yè)創(chuàng)強(qiáng)，育經(jīng)濟(jì)主體。以“三名”、金象金牛、“50強(qiáng)”企業(yè)為重點(diǎn)，建立企業(yè)重點(diǎn)梯隊(duì)培育庫，支持企業(yè)兼并重組、掛牌上市，創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)；加快“專精特新”發(fā)展，創(chuàng)建一批“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，部署實(shí)施“千家雙創(chuàng)”企業(yè)引育工程，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。

以招才引智，強(qiáng)智力支撐。堅(jiān)持“整團(tuán)隊(duì)成建制” 引培高端人才，暢通高級(jí)專家離崗來長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)的綠色通道，加快創(chuàng)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍，優(yōu)化完善“企業(yè)經(jīng)管人才培訓(xùn)班”系統(tǒng)；培養(yǎng)復(fù)合型技能人才，探索“產(chǎn)教融合”辦學(xué)模式，深化“中德職教合作”機(jī)制，深入推進(jìn)長(zhǎng)興技能人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

五、六大工程強(qiáng)“實(shí)力”

按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、騰換并舉、制造模式提升和主體抓手建設(shè)的方向，深入實(shí)施六大工程，切實(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程：依托全縣研發(fā)平臺(tái)載體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，到2019年，力爭(zhēng)建成1家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、10家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。

智能化技術(shù)改造工程：全面打造省級(jí)智能制造示范基地，到2019年，制造業(yè)使用機(jī)器人密度達(dá)200臺(tái)/萬人以上，開發(fā)智能化新產(chǎn)品（裝備）100項(xiàng)（臺(tái)、套）。

產(chǎn)品升級(jí)與工業(yè)強(qiáng)基工程：到2019年，新增省、市、縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)20家，國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)品牌20個(gè)；深入推進(jìn)長(zhǎng)興電子廠國家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)。

綠色安全制造工程：積極創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)；2017到2019年，單位工業(yè)增加值能耗與用水量下降幅度每年分別達(dá)到3.5%和3%。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程。推進(jìn)畫溪新能源小鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)建綠色新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造新型制造業(yè)發(fā)展空間。

制造企業(yè)創(chuàng)強(qiáng)升級(jí)工程。到2019年，全縣銷售收入超百億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)3家，超十億工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)18家，引培科技型中小微企業(yè)400家以上。

六、機(jī)制創(chuàng)新添“助力”

突出長(zhǎng)興縣“全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”的創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)，以四大機(jī)制創(chuàng)新的持續(xù)探索為重點(diǎn)，突破實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸和機(jī)制難點(diǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理員，創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，組建縣公安局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中隊(duì)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用檔案。

降本減負(fù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。降低制度性交易成本，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革；降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策；降低用地、用能成本，積極實(shí)施差別化地價(jià)政策；降低物流、外貿(mào)成本，加快建設(shè)智慧物流，全面規(guī)范港口經(jīng)營性收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。

產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。依托太湖資本廣場(chǎng)，大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金等，打造科技型企業(yè)融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；做強(qiáng)長(zhǎng)興縣科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會(huì)資本向優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目集聚。

智力要素支撐機(jī)制創(chuàng)新。深化“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，推進(jìn)重才愛才“好伯樂”表彰活動(dòng)，落實(shí)科研專家離崗創(chuàng)業(yè)政策，深化首席技師和技能大師工作室認(rèn)定制度，完善多元化職業(yè)技能評(píng)價(jià)、技能人才“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)配置等服務(wù)體系。