王玉堂

決策，在整個領(lǐng)導活動中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導干部位高權(quán)重，掌握著決策資源和決策主動權(quán)，一旦決策失誤，就意味著領(lǐng)導工作將以失敗告終。因此，決策職能是領(lǐng)導工作的第一職能，決策科學是領(lǐng)導工作的第一追求，決策能力是領(lǐng)導能力的第一要素。決策能力高的一個標志，就是權(quán)衡利弊、決策科學、符合實際。戰(zhàn)國時期的思想家墨子曾有過精辟論述：“斷指以存腕，利之中取大，害之中取小也?！边@個道理亦適合決策活動。要達到?jīng)Q策目的，就必須極力避開以下五大陷阱：

陷阱一：“射箭”陷阱。射箭一定要找準靶心，有的放矢，這是常識。但在實際工作和現(xiàn)實生活中，一些人往往沒有目標亂射箭，從而跌入“射箭”陷阱。科學決策，目標和目的至關(guān)重要。目標就是預期中的結(jié)果和目的，決定著解決問題的路徑和方向，關(guān)系著領(lǐng)導工作的成敗。德國著名軍事理論家和軍事歷史學家、近代軍事戰(zhàn)略學的奠基人、享有“西方兵圣”之譽的克勞塞維茨曾經(jīng)說過：“如果沒有想清楚要以戰(zhàn)爭達成什么，以及準備如何完成，沒有人可以輕易發(fā)動戰(zhàn)爭，最好連想也別想?！睉?zhàn)爭是這樣，領(lǐng)導工作也是這樣。一個領(lǐng)導干部如果沒有把決策目標搞清楚，就不可能作出科學、正確的決策，更談不上決策能力。

有這樣一個故事：在一個建筑工地上，三個建筑工人回答同一個問題——“你在干什么”，一人說“壘墻”，一人說“建樓”，第三個人則說“建設(shè)一座城市”。若干年后，“壘墻”的還在“壘墻”，“建樓”的成了工地管理者，“建設(shè)一座城市”的則成了這個城市的管理者。小故事蘊含著大道理：心中目標不一樣，干同樣的工作，結(jié)果就不一樣。在決策目標清晰、明確的前提下，還要堅持“超越目標，目的優(yōu)先”的原則?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，“實施脫貧攻堅工程”就是一個戰(zhàn)略目標，目的是讓“農(nóng)村貧困人口脫貧”。明確了這個目標之后，地方政府就可以因人因地施策：能就地脫貧的就通過支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)就地脫貧；不能實現(xiàn)就地脫貧的就實施扶貧搬遷，找一個“一方水土能養(yǎng)一方人”的地方實現(xiàn)易地脫貧。而且，實施易地脫貧較之就地脫貧的決策思路更開闊，更富有遠見和創(chuàng)造性。

陷阱二：“布里丹選擇”陷阱。有這樣一個故事：法國哲學家布里丹養(yǎng)了一頭毛驢，每天向附近的農(nóng)民買一堆草料來喂它。一天，送草的農(nóng)民出于對哲學家的敬仰，額外多送了一堆草料，放在旁邊。這樣一來，毛驢站在兩堆草料之間猶豫了，左瞅瞅，右看看，不知道選擇哪一堆好，最后活活地餓死了。有人把決策過程中這種猶豫不定、遲疑不決的現(xiàn)象稱為“布里丹選擇”陷阱?！安祭锏みx擇”陷阱的本質(zhì)，是“面對多種選擇，我們無從選擇”。

決策就是責任，失誤就要擔責。不愿擔責，不敢擔當，就不配當領(lǐng)導、作決策。作為領(lǐng)導者，必須要有當斷則斷的勇氣擔當。擔當源于對責任和使命的堅守，擔當精神決定著成就空間，有多大的擔當才能干多大的事業(yè)。真正的領(lǐng)導者，就是責任與使命、困難與風險的擔當者，是大智與大勇、見識與膽識、魅力與魄力的集大成者。敢于擔當，敢于直面矛盾和問題，是決策的第一步。決策本身就意味著變革現(xiàn)狀、調(diào)整格局，意味著利益和權(quán)力的重新分配。決策和決策實施過程中，不可避免地要觸及各種矛盾，甚至會得罪一些人，受到阻撓和責難。特別是一些久拖不決、積重難返的問題，決策起來往往難度很大。這就要求領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部必須要有擔當?shù)挠職?，有迅速反應、下定決心、形成方案的決斷力。在現(xiàn)實生活中，一些地方出現(xiàn)矛盾和問題后，由于當?shù)仡I(lǐng)導議而不決，沒有及時采取應對措施，結(jié)果“小事拖大，大事拖炸”，最后釀成震驚社會的群體事件，教訓不可謂不深刻。“當斷不斷，反受其亂?！鳖檻]、拖延是決策的大敵。有些決策，特別是一些非常規(guī)性的決策，本身就包含著一定的風險，何況有些問題來得急，更需要當機立斷。作為決策者，必須敢于擔當、敢于拍板、敢于決斷，切不可優(yōu)柔寡斷、錯失良機，要努力避開“布里丹選擇”陷阱。

陷阱三：“霍布森選擇”陷阱。英國劍橋商人霍布森從事馬匹生意，他承諾：凡是買或租他的馬的人，只要給出一個價格，就可以在馬圈里任意挑選，但必須是能牽出圈門的馬，而他的馬圈只有一個小門，高頭大馬根本牽不出去，能牽出去的都是瘦馬、癩馬、小馬。這種選擇，實際上是在沒有選擇的余地中選擇，說到底就是“面對一種選擇，我們別無選擇”。這與決策過程中的某些現(xiàn)象頗為類似。如果決策主導者過于專斷，在決策過程中不讓參與者充分發(fā)表意見，就很容易陷入“霍布森選擇”陷阱。

古人云：“大智興邦，不過集眾思；大愚誤國，皆因好自用?！泵裰魇菦Q策的生命，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要標志。民主的作風是科學決策的重要保障，也是衡量領(lǐng)導干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力的重要標準。領(lǐng)導干部作為決策的主體，既要有耳聽八方的“功夫”，又要有包容天下的氣度；既要能夠認真傾聽各方面的情況，又要能夠容得下各種不同的意見和建議。要廣納民言、廣聚民意、廣集民智、廣借民力，善于在不同意見、不同聲音中進行比較、鑒別和選擇，善于運用民主的觀念指導決策，運用民主的作風保障決策，運用民主的方法作出決策，使決策活動更加透明化、決策選項更加多樣化、決策過程更加民主化，從而遠離“霍布森選擇”陷阱，最終作出科學、正確的決策。習近平總書記指出：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查也沒有決策權(quán)?！边M行科學決策，必須健全決策調(diào)研制度，把調(diào)查研究作為決策的前提條件和必經(jīng)程序，決策前先調(diào)研，不調(diào)研不決策。要堅持“一來一去”的決策模式?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ笔俏覀凕h一貫倡導和堅持的群眾路線，也是進行科學決策、民主決策的中心環(huán)節(jié)。決策前，要到群眾中求計問策，使決策具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；決策時，要把權(quán)力交給群眾，調(diào)動群眾廣泛參與，虛心聽取群眾意見；決策后，要回到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，對群眾不理解的耐心解釋，對群眾不滿意的及時進行改進，對群眾反對的堅決予以糾正。堅持專家咨詢和論證制度，認真聽取專業(yè)人員的意見、建議。堅持重大決策合法性審查制度，努力做到科學決策、民主決策、依法決策。endprint

陷阱四：“框架”陷阱?，F(xiàn)實生活中，人們總是傾向于接受事物最初的框架，而不愿意冒險突破框架，嘗試新的可能性。比如，車輪一定是圓的、烏鴉一定是黑的，等等，這些都是典型的“框架思維”模式。用這種思維模式去決策，很容易走進“框架”陷阱。創(chuàng)新是決策的靈魂?？茖W決策必須要有創(chuàng)新的精神，敢于突破陳規(guī)，敢于突破既有“框架”的束縛。習近平總書記曾指出，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。決策本身就是一個改革創(chuàng)新的過程。唯改革創(chuàng)新者勝，勝就勝在改革創(chuàng)新上，勝在決策創(chuàng)新上。

領(lǐng)導干部的決策能力在很大程度上表現(xiàn)為創(chuàng)新能力。一個干事業(yè)、有作為的領(lǐng)導干部，必然是一個富有創(chuàng)新精神的領(lǐng)導干部；一個干事業(yè)、有作為的領(lǐng)導班子，必然是一個敢于突破陳規(guī)、勇于創(chuàng)新的領(lǐng)導班子。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，全面建成小康社會進入決勝階段。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標，要求決策者必須要有很強的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，敢于另辟蹊徑，走別人沒走過的路；敢于另謀新策，用別人沒用過的方法。要以更大決心，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，大膽解放思想，大膽實踐探索，始終堅持在實踐中尋求答案，在創(chuàng)新中尋求出路，在改革中求得實效。

陷阱五：“井底之蛙”陷阱。井底之蛙源于《莊子·秋水》：“井蛙不可以語于海者，拘于虛也。”常用來比喻目光短淺、見識狹隘的人。短視難有作為，遠見贏得未來。決策具有一定的前瞻性、預測性和風險性，要求決策者必須高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，善于察古知今、鑒往知來，具有寬闊的視野和開闊的思路，具有見微知著的洞察力和超前把握事態(tài)發(fā)展趨勢的預見力，切不可鼠目寸光，一葉障目、不見泰山。

遠見源于卓識，思路決定出路。作為領(lǐng)導干部，必須善于在不斷的學習和實踐中增強掌控全局的能力和洞察未來的遠見。習近平總書記曾經(jīng)指出，“一個政黨要走在時代前列，一刻也離不開理論指導；一個領(lǐng)導干部要做好本職工作，一刻也離不開理論學習”“只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領(lǐng)導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題?！鳖I(lǐng)導干部要加強馬克思主義理論的學習，不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，自覺堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，以寬廣的世界眼光和敏銳的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維等思維方式，觀察分析問題，努力使自己主導的決策成為正確的而不是盲目的決策，成為有科學根據(jù)的而不是想當然的決策。要加強對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和對新情況、新問題的調(diào)查研究，弄清楚它們是怎么產(chǎn)生的、變化發(fā)展的趨勢怎樣、應該如何引導使之趨利避害，在不斷總結(jié)和探索中提高思想水平和決策能力。

（責編 / 傅建芬）endprint