楊 忠 虎

全面從嚴(yán)治黨要從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

楊 忠 虎

從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)性工作，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)一個重大而緊迫的課題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要以問題為導(dǎo)向，解決少數(shù)黨員干部理想信念弱化、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強、執(zhí)行民主集中制不力、黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化等問題，著力抓好思想教育這個基本點、嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵點、選人用人這個焦點、“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點、制度建設(shè)這個支撐點和創(chuàng)新這個突破點。

從嚴(yán)治黨 黨內(nèi)政治生活 嚴(yán)明紀(jì)律

作者楊忠虎，男，中國延安干部學(xué)院教研部教授（延安 716000）。

黨內(nèi)政治生活是黨組織和黨員按照黨章和黨規(guī)進行的政治活動，它是黨組織管理黨員和黨員進行黨性修養(yǎng)的平臺，是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的保證，也是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在1929年的古田會議上，毛澤東第一次提出黨內(nèi)生活概念，指出要使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化。1945年，在黨的七大上，黨內(nèi)生活第一次寫進黨章，規(guī)定積極參加黨內(nèi)生活和革命運動是黨員的義務(wù)。1980年，黨的十一屆五中全會審議通過黨的歷史上第一部《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，發(fā)揮了重大歷史作用，至今仍具指導(dǎo)意義。在建黨95周年慶祝大會和黨的十八屆六中全會上，習(xí)近平同志明確提出黨內(nèi)政治生活的新要求，“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。。這就釋放出一個強烈信號：在全黨嚴(yán)肅認真開展黨內(nèi)政治生活，將成為全面從嚴(yán)治黨的一種常態(tài)。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

2016年8月23日，習(xí)近平在青海考察時強調(diào)：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)性工作，是全黨的重大任務(wù)。

首先，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志。

嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨之所以堅強有力，一是由于廣大黨員有堅定的信仰，二是由于黨內(nèi)有嚴(yán)肅認真的政治生活。譬如，開展經(jīng)常性的黨內(nèi)教育，使黨員確立政治信仰，對黨忠誠，服從組織的紀(jì)律；不僅要交納黨費，還要過組織生活，按照黨章要求履行義務(wù)；黨組織要經(jīng)常討論和檢查黨的各項工作，班子里面要開展批評和自我批評等。這些正常的黨內(nèi)政治生活是實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住黨內(nèi)政治生活這個關(guān)鍵，也就抓住了解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙，就能更好凝心聚力。九十多年來，我們黨正是通過黨內(nèi)政治生活的大熔爐，來錘煉黨員干部、鍛煉各級組織，堅持真理、修正錯誤，以不斷實現(xiàn)自我修復(fù)、保持肌體健康，使黨組織保持了生機活力。這是任何資產(chǎn)階級政黨都無法比擬的政治優(yōu)勢。試想，如果沒有黨內(nèi)組織生活會，沒有黨內(nèi)的監(jiān)督，黨員干部想干啥就干啥，這個黨不就亂了套嗎？所以，習(xí)近平同志說：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)?！雹倭?xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。

其次，當(dāng)前嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一個重大而緊迫的課題。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生活有了良好局面，但只是起勢，還遠遠沒有達到定勢。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活存在的問題不容忽視：有的黨員干部理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；有的在學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)上存在形式主義，只武裝嘴巴不武裝頭腦，學(xué)用脫節(jié)；有的在批評和自我批評上存在好人主義，批評的利器銹跡未除；有的在執(zhí)行紀(jì)律上存在自由主義，搞“選擇性執(zhí)行”，對黨中央決策部署執(zhí)行不認真等等。因此，亟須健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。

歷史經(jīng)驗證明，什么時候黨內(nèi)政治生活正常，黨內(nèi)政治生態(tài)就好，黨內(nèi)就風(fēng)清氣正、充滿生機活力，黨的事業(yè)就健康順利發(fā)展；反之，黨內(nèi)政治生態(tài)就差，黨內(nèi)矛盾和問題就滋長蔓延，黨的事業(yè)就會遭受損失甚至嚴(yán)重挫折。

第三，黨內(nèi)政治生活將管黨治黨潛移默化于經(jīng)常性工作，具有固本培元、防微杜漸功能。解決黨內(nèi)出現(xiàn)的問題，決非一朝一夕之功，需要付出鍥而不舍的努力，久久為功。只把黨內(nèi)政治生活抓嚴(yán)、抓細、抓常，固本培元、激濁揚清、立規(guī)明矩，才能讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無處遁形，才能形成綠水青山的政治生態(tài)。

在黨內(nèi)政治生活中，只有抓好思想教育這個根本，涵養(yǎng)政治文化，才能不斷培厚良好政治生態(tài)生成的土壤，筑牢全黨步調(diào)一致的根基；只有抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵，強化黨內(nèi)制度約束，才能推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”；只有抓好選人用人這個導(dǎo)向，下大力氣整治選人用人上的不正之風(fēng)，才能以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀；只有用好組織生活這個經(jīng)常性手段，營造批評和自我批評的良好風(fēng)氣，才能切實加強黨組織對黨員的教育管理監(jiān)督；只有抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既繼承長期以來形成的光榮傳統(tǒng)，又不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新，才能更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用，努力營造良好政治生態(tài)，才能切實打好全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要以問題為導(dǎo)向

問題就是時代的聲音，是前行的導(dǎo)向。多一些“問題意識”，就是多一份清醒和自覺，多一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。成績不說跑不了，問題不說不得了。開展嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活，必須堅持問題導(dǎo)向，集中解決好突出問題，切實打牢全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

（一）堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，解決少數(shù)黨員干部理想信念弱化的問題

黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)出現(xiàn)這樣那樣的問題，根本原因在于一些黨員干部理想信念這個“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出現(xiàn)了偏差。有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，精神空虛，意志薄弱，不信真理信金錢，不信馬列信鬼神。人和動物的本質(zhì)區(qū)別，在于人是有理想的。人生在世，既離不開物質(zhì)依賴，更離不開精神需求，只有樹立正確的理想并為之奮斗，才能脫離動物性而高尚起來。因此，必須把堅定理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持不懈強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，加強黨性教育和道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信念之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（二）堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，解決政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強的問題

黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)不健康狀況，黨內(nèi)政治生態(tài)受到污染，關(guān)鍵是一些黨員干部視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為“紙老虎”“稻草人”。有的搞任人唯親、排除異己，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買人心、拉選票，搞封官許愿、彈冠相慶，對中央或上級決策搞自行其是、陽奉陰違，等等。針對這些問題，必須教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，堅守黨員干部的政治原則和行為準(zhǔn)則；堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，使紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，真正成為“帶電的高壓線”。

（三）堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制作為重點，解決執(zhí)行民主集中制不力的問題

習(xí)近平同志強調(diào)，堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在。有的黨組織軟弱渙散，黨員我行我素、各行其是，黨的路線方針政策落實不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部獨斷專行，搞家長制、“一言堂”，個人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障；等等。針對這些問題，必須堅持、完善、落實民主集中制，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”原則，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事，加強監(jiān)督檢查，促使黨員干部自覺做到“四個服從”，確保全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。

（四）堅持把批評和自我批評作為銳利武器，解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題

習(xí)近平同志指出，一些黨組織和黨員缺乏運用批評和自我批評武器的勇氣，這既害自己又耽誤同志，最終傷害的是黨的事業(yè)。有的黨員奉行好人主義，不講是非原則，奉承領(lǐng)導(dǎo)、討好下面；處事圓滑世故，見風(fēng)使舵，熱衷功利交往，編織關(guān)系網(wǎng)。有的黨組織缺乏思想交鋒，批評和自我批評開展不起來，黨內(nèi)生活一團和氣，等等。針對這些問題，必須嚴(yán)格黨的組織生活制度，保持正常的、健康的黨內(nèi)生活，在黨內(nèi)倡導(dǎo)不怕得罪人、容得下尖銳批評的作風(fēng)，讓敢于批評和自我批評成為黨員干部的一種擔(dān)當(dāng)、堅守和責(zé)任。要做到“敢”批評，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖別人，敢于同錯誤和消極現(xiàn)象作斗爭；要做到“真”批評，動真碰硬、觸及問題、觸動靈魂，洗滌思想、去除污垢；要做到“嚴(yán)”批評，堅持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己。只有黨員干部增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭，我們黨才能保持勃勃生機和旺盛生命力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（五）堅持營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，重點解決政治生態(tài)不良的問題

習(xí)近平總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時指出，“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。良好的政治生態(tài)能促使黨政機關(guān)風(fēng)清氣正，凝聚全面深化改革的正能量，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供基本保證。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)，但是在社會利益格局的深刻調(diào)整和多元化價值觀念呈現(xiàn)的條件下，黨內(nèi)生活中的庸俗化、隨意化、平淡化、自由主義、好人主義等不良傾向還存在，影響著黨內(nèi)生活的成效和質(zhì)量，影響著黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮，給黨的自身建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨內(nèi)生活庸俗化是腐蝕劑，使得正常、健康、積極的黨內(nèi)生活平庸化、低級化，破壞黨員干部的免疫系統(tǒng)，削弱黨的凝聚力、創(chuàng)造力；黨內(nèi)生活自由化，使原則制度意識淡化、組織紀(jì)律觀念淡薄，缺乏嚴(yán)格落實的執(zhí)行力。這些現(xiàn)象任其發(fā)展，必將損害黨的形象和事業(yè)。黨內(nèi)政治生活的優(yōu)劣直接影響著政治生態(tài)的好壞，營造良好的政治生態(tài)，關(guān)鍵是進一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建健康向上、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須堅持黨內(nèi)生活制度，堅守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，加強黨內(nèi)生活鍛煉，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活應(yīng)從六個方面重點發(fā)力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章”，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡?！雹佟读?xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)》，《人民日報》2016年6月30日。當(dāng)前，貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，作為全黨上下必須全力做好的重要工作，應(yīng)該從以下六個方面重點發(fā)力：

（一）從治本出發(fā)，抓好思想教育這個基本點

思想上松一寸，行動上就會散一尺。各級黨組織要把思想政治建設(shè)緊緊抓在手上，時刻繃緊思想建黨這根弦，嚴(yán)格落實對廣大黨員干部的思想教育。做好“集中教育+經(jīng)常教育”完善黨性教育方式，豐富黨員教育內(nèi)容，涵養(yǎng)政治文化。要組織廣大黨員干部不斷加強對黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要把黨內(nèi)政治生活當(dāng)成錘煉黨性、堅定信仰、提高覺悟的大熔爐，讓參加黨內(nèi)政治生活成為一種自覺，作為一種習(xí)慣，形成一種責(zé)任。新形勢下，黨員干部思想政治教育面臨許多新情況新問題，要使思想政治教育適應(yīng)新形勢的發(fā)展，并取得好的效果，唯有在提高教育質(zhì)量，講求效益上做文章。為此，要注意做到以下幾個方面：第一，要確立以黨員干部對正確思想、正確道理的接受和踐行程度作為檢驗教育成效標(biāo)準(zhǔn)的觀念。第二，要從教育對象行為中發(fā)現(xiàn)問題，在深層次上查找原因。第三，要選擇回答問題的最佳方式，回答人們最關(guān)心的問題。第四，要營造良好的環(huán)境氛圍，強化教育效果。

（二）執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵點

嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一大政治優(yōu)勢，也是黨的力量所在。黨的十八屆六中全會指出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。廣大黨員要認真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，堅決糾正違反黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，把從嚴(yán)管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面和各環(huán)節(jié)。為此，首先要制定科學(xué)嚴(yán)密的紀(jì)律。只有制定的紀(jì)律科學(xué)嚴(yán)密，才能使紀(jì)律易于執(zhí)行、便于操作。在制定紀(jì)律時要講究嚴(yán)密性、系統(tǒng)性、可操作性。講究嚴(yán)密性，就應(yīng)多作具體規(guī)定，少提籠統(tǒng)要求，最大限度減少紀(jì)律盲區(qū)和漏洞。其次，要加強紀(jì)律意識教育。 堅持法紀(jì)面前人人平等，執(zhí)行法紀(jì)沒有例外，時刻堅持按規(guī)則議事、按制度辦事。再次，要“強化看齊意識”，“向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊”。①習(xí)近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，《求是》，2016年第9期。最后，要強化黨內(nèi)外監(jiān)督機制，使黨內(nèi)權(quán)力真正來自于黨員的委托并接受黨員的監(jiān)督。認真落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，嚴(yán)肅追究落實責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處各種違反黨紀(jì)的人和事，積極營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”。

（三）堅持正確導(dǎo)向，抓好選人用人這個焦點

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨”，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”。②《習(xí)近平在全國組織工作會議上強調(diào)：建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日報》2013年6月30日。從嚴(yán)治吏，就要嚴(yán)格選人用人。選好人、用好人，是干部工作的底線。首先，要貫徹好習(xí)近平總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力培養(yǎng)選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人。其次，要嚴(yán)格落實選拔任用的組織程序，健全選拔任用機制，探索建立“平選結(jié)合、平時為主”干部考核評價機制，讓干部考核更加全面、詳實、權(quán)威。嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，繼續(xù)抓好選人用人不正之風(fēng)專項整治，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。再次，完善選人用人責(zé)任倒查機制，堅決鏟除帶病提拔、帶病上崗的潛規(guī)則，為好干部成長打開廣闊的空間。大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

（四）治吏從嚴(yán)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一則是職責(zé)所在，二則是角色要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下、以上促下。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把黨性作為立身、立業(yè)、立言、立德的基石。一要堅定理想信念，對黨忠誠，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把對理想信念的追求體現(xiàn)到腳踏實地為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗上；二要有高尚的精神追求，自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀。要堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為；三要貫徹群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當(dāng)好人民公仆，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益；四要保持清正廉潔的政治本色，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排；五要做批評和自我批評的表率，勇于開展積極健康的思想斗爭，推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、好起來。

（五）著眼常態(tài)，抓好制度建設(shè)這個支撐點

黨內(nèi)制度建設(shè)，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活常態(tài)化的根本保障。在黨內(nèi)制度中，民主集中制作為根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅持和完善民主集中制。完善黨委（黨組）會議事規(guī)則和決策程序，既講民主，堅決反對“一言堂”“家長制”，又講集中，防止議而不決、決而不行，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到“四個服從”，保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。“三會一課”、主題黨日活動、雙重組織生活、支部組織生活會、警示教育、黨性定期分析、民主評議、黨內(nèi)談話等這些好制度、好做法，都要真正堅持下來、嚴(yán)格起來，使每一名黨員都納入到正常的黨內(nèi)政治生活之中，堅決杜絕產(chǎn)生不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的“特殊黨員”。嚴(yán)肅組織生活，重在開好民主生活會。民主生活會是解決黨內(nèi)矛盾、加強黨內(nèi)團結(jié)的有效途徑。民主生活會要堅持政治性、思想性和原則性，緊緊圍繞實際，以解決貫徹黨的路線方針政策中存在的傾向性問題、突出矛盾和黨風(fēng)問題為主要內(nèi)容，真正入腦入心、敞開心扉、交流思想、提高認識、促進團結(jié)。

（六）與時俱進，抓住創(chuàng)新這個突破點

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)政治生活一定要創(chuàng)新。要在繼承長期以來形成的光榮傳統(tǒng)的同時，把握黨內(nèi)政治生活的特點和規(guī)律，積極適應(yīng)新情況、探索新途徑，緊跟時代步伐、緊貼黨員實際、緊扣突出問題，探索更加符合實際，與時俱進，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，擴大參與對象和范圍，不斷提高黨內(nèi)政治生活的開放性共享性，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)政治生活搞得更加生動活潑，提高黨內(nèi)政治生活的吸引力感染力。一是創(chuàng)新形式。黨內(nèi)政治生活要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作特色開展，要由過去形式單一性向生動性和多樣性的方向轉(zhuǎn)變，進一步提高政治生活的吸引力、感染力。二是拓寬途徑。適應(yīng)信息化發(fā)展要求，探索網(wǎng)上組織生活新模式，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體開展網(wǎng)絡(luò)談心談話、網(wǎng)上征求意見、網(wǎng)上課堂教育等活動，創(chuàng)新黨的組織生活形式，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育立體化、全覆蓋，使其更富有時代氣息，更容易被人接受，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用。

責(zé)任編輯：凌 雁