楊 小 軍 王 康

習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀研究*

楊 小 軍 王 康

協(xié)調(diào)發(fā)展既是治國(guó)理政的基本經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一脈相承的發(fā)展方法論。習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀是應(yīng)對(duì)新常態(tài)下發(fā)展中的問題而提出來的，是植根于中國(guó)發(fā)展實(shí)踐治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)概括與理論提升，是馬克思主義中國(guó)化在社會(huì)發(fā)展問題上的最新成果。習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀具有動(dòng)態(tài)平衡性、兼收并蓄包容性、鮮明人本性的特征。

協(xié)調(diào)發(fā)展 習(xí)近平 包容性 人本性

作者楊小軍，男，湘潭大學(xué)哲學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師，哲學(xué)博士；王康，女，湘潭大學(xué)哲學(xué)系（湘潭 411105）。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促增長(zhǎng)，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，提出了獨(dú)具特色、符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)調(diào)發(fā)展觀。正確認(rèn)識(shí)和把準(zhǔn)提出的時(shí)代背景、豐富內(nèi)涵、價(jià)值旨趣，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)入手，致力于彌補(bǔ)發(fā)展短板，習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀是對(duì)當(dāng)前世界大的發(fā)展格局和中國(guó)改革發(fā)展的進(jìn)程的準(zhǔn)確把握和戰(zhàn)略定位，是應(yīng)對(duì)新常態(tài)下發(fā)展中的問題而提出來的，是避免陷入“中等收入陷阱”的現(xiàn)實(shí)需要。

第一，協(xié)調(diào)發(fā)展是針對(duì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題而提出來的。協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實(shí)際倒逼而來。改革開放30多年來，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)一直保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，然而，在保持了多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們不得不面臨著許多矛盾和問題。主要問題有：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。中國(guó)初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解決了經(jīng)濟(jì)上的“中國(guó)奇跡”。但是，長(zhǎng)期以來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾制約未來發(fā)展的后勁，面對(duì)這種局面，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展。二是長(zhǎng)期的二元體制，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、居民收入發(fā)展差距加大沒有從根本上解決。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)，生態(tài)問題日益嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來在“高增長(zhǎng)”、“高消耗”、“高污染”的粗放型增長(zhǎng)模式下，水土流失與土地荒漠化嚴(yán)重；森林和草地破壞不斷擴(kuò)大；大氣污染、水體污染日益嚴(yán)重。自然環(huán)境的不斷惡化，導(dǎo)致了人與自然矛盾越來越緊張。四是社會(huì)發(fā)展短板相對(duì)突出。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是全世界都承認(rèn)的事實(shí)，相比之下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)社會(huì)建設(shè)卻沒有能夠獲得同步的發(fā)展，社會(huì)建設(shè)處在相對(duì)滯后的狀態(tài)之中，已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸。這主要表現(xiàn)為民生問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的脫節(jié)、社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的脫節(jié)、社會(huì)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)等方面。為解決好上述問題，這就要求我們要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展新思路，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上下功夫，從而形成有利于解決發(fā)展問題的總體之勢(shì)。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展是避免陷入“中等收入陷阱”的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，隨著改革開放的推進(jìn)和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，特別是我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1000美元以后，各種關(guān)系日趨復(fù)雜，各種矛盾日顯突出。十八屆五中全會(huì)對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)作出的總體判斷是：一方面是我國(guó)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，另一方面同時(shí)也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期。在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種發(fā)展結(jié)果：一種結(jié)果是處理得好的話，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；另一種是處理得不好，有可能在實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)后，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的畸形發(fā)展，出現(xiàn)失業(yè)人口增多、生態(tài)環(huán)境惡化、貧富懸殊、兩極分化嚴(yán)重等問題，這就是我們常說的“拉美陷阱”。在新常態(tài)下，如果我們對(duì)發(fā)展中的各種矛盾不妥善處理，就有可能導(dǎo)致問題激化。歷史證明，協(xié)調(diào)發(fā)展是吸取世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免落入發(fā)展中最棘手的“中等收入陷阱”的有效之舉。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，有利于我們積極參與國(guó)際高端競(jìng)爭(zhēng)和全球經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)現(xiàn)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為在國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)籌中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)、占據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)和維護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期提供有利保障。①施芝鴻：《既有深刻的歷史背景，又有思想亮點(diǎn)、思想紅線和鮮明的邏輯——引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展全局的五大發(fā)展理念》，《理論導(dǎo)報(bào)》，2015年第11期。

二、習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀的理論淵源

習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展治理智慧反思的結(jié)晶，是對(duì)新中國(guó)幾屆領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是一脈相承的發(fā)展方法論。

馬克思、恩格斯把社會(huì)比作有機(jī)體，揭示了社會(huì)系統(tǒng)各要素之間的整體性特征及其矛盾運(yùn)動(dòng)。馬克思反對(duì)把社會(huì)看作是單個(gè)人的簡(jiǎn)單相加，主張把社會(huì)看作是個(gè)人相互聯(lián)系的總和，是由個(gè)人組成的有機(jī)整體。之后，在《資本論》的寫作過程中馬克思明確指出：“現(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的機(jī)體。”②《馬克思恩格斯文集》（第五卷），北京：人民出版社，2009年版 ，第10頁。由此可見，馬克思把社會(huì)看作是一個(gè)由相互聯(lián)系的諸要素組成的整體系統(tǒng)，它遵循應(yīng)的規(guī)律而發(fā)展，具有諸多子系統(tǒng)與一定的結(jié)構(gòu)和功能。馬克思社會(huì)有機(jī)體理論闡明了各種社會(huì)要素之間相互依存、相互適應(yīng)與相互作用的協(xié)調(diào)關(guān)系，為我們認(rèn)識(shí)和把握人類社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了方法論基礎(chǔ)。

毛澤東非常重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩條腿走路”的思想方針和原則就是協(xié)調(diào)方法論的生動(dòng)體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來，蘇聯(lián)實(shí)行的是以重工業(yè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，其結(jié)果造成了輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期停滯不前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)畸形發(fā)展，人民生活困難。為此，毛澤東提出了處理涉及社會(huì)主義現(xiàn)代化全局的“十大關(guān)系”?！笆箨P(guān)系”的核心就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合平衡。比如，在論述沿海和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)兩者的均衡協(xié)調(diào)，一方面必須大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，另一方面又強(qiáng)調(diào)要很好地利用沿海工業(yè)的基礎(chǔ)；在論述重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系時(shí)，一方面指出我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以重工業(yè)為中心，另一方面在發(fā)展重工業(yè)發(fā)展同時(shí)又必須更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，后來這一觀點(diǎn)發(fā)展為毛澤東一貫強(qiáng)調(diào)的“工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉”思想；在論述國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系時(shí)，毛澤東提出不能只顧一頭，必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面。此外，《論十大關(guān)系》在論述經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系、黨和非黨的關(guān)系、漢族和少數(shù)民族的關(guān)系、革命和反革命的關(guān)系、中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系、是非關(guān)系時(shí)都貫穿了協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和方法。

進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)期，鄧小平把毛澤東“兩條腿走路”思想發(fā)展為“兩手抓，兩手都要硬”的方法論原則，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面必須綜合平衡，不能顧此失彼，不能單打一。鄧小平指出：“為了建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，任務(wù)很多，需要做的事情很多，各種任務(wù)之間又有相互依存的關(guān)系，如像經(jīng)濟(jì)與教育、科學(xué)，經(jīng)濟(jì)與政治、法律等等，都有相互依存的關(guān)系，不能顧此失彼?！雹佟多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第249-250頁?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，鄧小平創(chuàng)造性地提出了一系列“兩手抓”。如一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，等等。此外，鄧小平的公平與效率兼顧、“兩個(gè)大局”、“三步走”戰(zhàn)略等都體現(xiàn)了鄧小平全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想。

為統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，江澤民提出了涉及社會(huì)主義建設(shè)全局的“十二大關(guān)系”?！笆箨P(guān)系”注重從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要辯證把握矛盾各個(gè)方面的內(nèi)在聯(lián)系，著力促使矛盾雙方內(nèi)在功能、特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，注重提高總攬全局與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。在具體實(shí)施路徑上，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、強(qiáng)調(diào)“三個(gè)文明”一起抓，統(tǒng)籌 “引進(jìn)來”與“走出去”的對(duì)外開放等都是協(xié)調(diào)發(fā)展方法論的具體體現(xiàn)與應(yīng)用。

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，面對(duì)我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問題，以胡錦濤為總書記的黨中央，概括提升三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)思想，形成了“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、以人為本的”的科學(xué)發(fā)展觀，并明確提出了著力于解決發(fā)展不協(xié)調(diào)問題的“五個(gè)統(tǒng)籌”理論?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”拓展了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的范圍和覆蓋面，認(rèn)為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全方位的、全過程的，要求把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拓展到到“五位一體”發(fā)展全過程，拓展到 “四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展全過程，拓展到社會(huì)主義建設(shè)的方方面面。 “五個(gè)統(tǒng)籌”著力于促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)相互協(xié)作，相互推動(dòng)，從而形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、速度相宜和效率兼顧的社會(huì)發(fā)展形態(tài)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)基本國(guó)情，致力于解決發(fā)展中的不平衡性問題，提出了“開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享”的“五大發(fā)展理念”?！拔宕蟀l(fā)展理念”把協(xié)調(diào)發(fā)展放在我國(guó)發(fā)展全局的重要位置，認(rèn)為協(xié)調(diào)是下好“十三五”這盤棋的關(guān)鍵所在，是補(bǔ)齊短板、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵所在。正如習(xí)近平同志所指出的，社會(huì)主義的優(yōu)越性在發(fā)展上就是體現(xiàn)為統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)上，“在中國(guó)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴”①《習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專訪》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年2月9日。?！笆畟€(gè)指頭彈鋼琴”講的就是統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)問題。習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀立足于中國(guó)發(fā)展實(shí)際，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，找到了“五位一體”的相互促進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)點(diǎn)，理清了“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯；以城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合、物質(zhì)文明精神文明并重為著力點(diǎn)，注重在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)力量，注重國(guó)家硬實(shí)力和國(guó)家軟實(shí)力的不斷提升，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性?？梢哉f，對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方法的高度重視，構(gòu)成了習(xí)近平治國(guó)理政思想的一大特色，更加體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用達(dá)到了可貴的理性自覺和實(shí)踐自覺。

三、習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀是唯物辯證法的體現(xiàn)與應(yīng)用，鮮明凸顯了馬克思主義哲學(xué)方法論特色，具有動(dòng)態(tài)平衡性、兼收并蓄包容性、鮮明的人本性等特征。

（一）動(dòng)態(tài)平衡性

唯物辯證法認(rèn)為，社會(huì)基本矛盾的存在和發(fā)展總是從不平衡走向平衡，然后，又走向不平衡，再走向平衡，這樣循環(huán)往復(fù)地促使事物向前發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是平衡與不平衡的辯證統(tǒng)一。一方面，不平衡的存在是平衡存在的前提和條件，協(xié)調(diào)發(fā)展就是包含不平衡在內(nèi)的平衡，我們不能把協(xié)調(diào)直接等同于平衡；另一方面，我們不能借口不平衡的絕對(duì)性而否認(rèn)相對(duì)平衡，進(jìn)而否認(rèn)協(xié)調(diào)。從這個(gè)意義上來說，協(xié)調(diào)發(fā)展就是追求發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，就是要找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，在不平衡中保持平衡，在平衡中掌控不平衡，致力于實(shí)現(xiàn)進(jìn)取中的有度、多元中的一致、“紛亂”中的有序，構(gòu)建相互適應(yīng)、相互銜接、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局和良性運(yùn)行狀態(tài)。從系統(tǒng)平衡性與不平衡原理出發(fā)，習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀立足中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局，尋求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”的相互適應(yīng)、相互協(xié)作、相互推動(dòng)；著力推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；尋求社會(huì)的整體進(jìn)步和人的自由全面發(fā)展。

人類社會(huì)發(fā)展是各個(gè)社會(huì)層次、各種社會(huì)因素和關(guān)系有機(jī)聯(lián)系而又相互制約的有機(jī)體，各要素之間只有保持協(xié)調(diào)耦合，才能夠維持系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一和良性互動(dòng)，從而達(dá)到一種有序的和諧穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。這就告訴我們，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的均衡發(fā)展，致力于補(bǔ)系統(tǒng)內(nèi)的短板就成了至關(guān)重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)。短板既是薄弱環(huán)節(jié)和掣肘因素，又是潛力和發(fā)展空間所在。補(bǔ)短板，往往能夠打通新的發(fā)展路徑，形成推動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力，起到“四兩撥千斤”的效果。十八屆五中全會(huì)的分析判斷了全面建成小康社會(huì)的短板所在，認(rèn)為短板主要存在于民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面，尤其是7000萬人的貧困人口脫貧沒有解決，一些地方生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，這些是最突出的短板。因此，全力做好補(bǔ)齊短板這篇文章，往往就能抓住問題的關(guān)鍵，牽住解決問題的“牛鼻子”。 當(dāng)前尤其要在區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)“四個(gè)重點(diǎn)”上發(fā)力，把這幾個(gè)發(fā)展中的重大關(guān)系擺正理順好，就能使單項(xiàng)發(fā)展的動(dòng)能聚合成整體發(fā)展的勢(shì)能，開創(chuàng)相互促進(jìn)、相互適應(yīng)、協(xié)同推進(jìn)的良好發(fā)展局面。

（二）兼收并蓄包容性

習(xí)近平協(xié)調(diào)發(fā)展觀內(nèi)涵極其豐富，展現(xiàn)了兼收并蓄包容多樣的特點(diǎn)。一是從協(xié)調(diào)的內(nèi)容來看，“協(xié)調(diào)”賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。協(xié)調(diào)發(fā)展不僅包括原來我們認(rèn)識(shí)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、人與自然協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)等，習(xí)近平同志還與時(shí)俱進(jìn)地拓展了協(xié)調(diào)的范圍和覆蓋面，重點(diǎn)論述了物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的深度融合、社會(huì)發(fā)展與人的自由全面發(fā)展等領(lǐng)域。而在每個(gè)協(xié)調(diào)領(lǐng)域，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)踐，習(xí)近平同志對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展都有創(chuàng)新性的論述和表達(dá)，提出了有創(chuàng)建性的新觀點(diǎn)、新論斷。具體來說，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上，提出要在堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制下，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，當(dāng)前尤其要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；在區(qū)域協(xié)調(diào)上，提出要塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，并提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略構(gòu)想。這些構(gòu)想點(diǎn)線面相結(jié)合，國(guó)內(nèi)外相聯(lián)動(dòng)，海陸空相兼顧，旨在打破行政區(qū)劃的限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按照市場(chǎng)規(guī)律自由流動(dòng)和優(yōu)化組合；在物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展上，提出實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)既要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，也要實(shí)現(xiàn)精神財(cái)富的極大豐富，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，才能把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利向前推進(jìn)；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的深度融合發(fā)展上，提出要推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和重要領(lǐng)域軍民深度融合，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、兼容發(fā)展、融合發(fā)展，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

二是從協(xié)調(diào)發(fā)展理念在“五大發(fā)展理念”中的地位和相互關(guān)系來看，協(xié)調(diào)發(fā)展理念既是“五大發(fā)展理念”之一，又滲透在其他理念之中，協(xié)調(diào)發(fā)展理念與創(chuàng)新、開放、綠色、共享理念相互包容，相互聯(lián)系，相互作用，有機(jī)統(tǒng)一。具體來說：創(chuàng)新解決的是發(fā)展的動(dòng)力問題，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大舉措，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，既要強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，同時(shí)又離不開政府在人才、金融、科研管理等方面體制機(jī)制上的創(chuàng)新和引導(dǎo)，只有兩者協(xié)調(diào)配合好，才能推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展。綠色發(fā)展理念論及的是人與自然的協(xié)調(diào)問題。如何實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)？這就是既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)；開放是實(shí)現(xiàn)有序的前提和條件，主要解決的是社會(huì)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。開放是在協(xié)調(diào)中的開放，沒有協(xié)調(diào)，也就無法真正做到開放。堅(jiān)持開放理念就是既要充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又要重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡，推動(dòng)形成互利共贏、國(guó)內(nèi)與國(guó)際共同發(fā)展的新格局。共享是協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是協(xié)調(diào)發(fā)展的終極價(jià)值取向。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必然內(nèi)在要求實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人的相互協(xié)調(diào)，必然內(nèi)在要求五位一體的相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，必然內(nèi)在要求人與人之間利益的協(xié)調(diào)兼顧，必然內(nèi)在要求國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。在這個(gè)意義上說，共享是協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果，沒有社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，共享發(fā)展就成為一句空話。

（三）鮮明的人本性

協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。協(xié)調(diào)發(fā)展把人當(dāng)作社會(huì)歷史發(fā)展的主體和目的，體現(xiàn)了馬克思主義“以人為本”的終極價(jià)值取向。歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展史首先是生產(chǎn)發(fā)展史，人民群眾是推動(dòng)歷史向前發(fā)展的動(dòng)力。協(xié)調(diào)發(fā)展所包含的各種關(guān)系，說到底還是協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。因此，我們的一切都應(yīng)圍繞人、尊重人、理解人、關(guān)懷人，本著人的價(jià)值和需求來決策、行事。黨的十八屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。協(xié)調(diào)發(fā)展把人作為社會(huì)發(fā)展的主體和中心，以滿足人的需要，提升人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本目標(biāo)。協(xié)調(diào)發(fā)展理念，其最終價(jià)值取向就是要維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！笆濉币?guī)劃中聚焦突出問題和明顯短板，作出增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等八個(gè)方面的部署，這既是關(guān)于共享發(fā)展的有效制度安排，也是解決民生問題，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，必將能解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求，讓廣大人民群眾共同參與改革、共享改革成果。

責(zé)任編輯：孫艷蘭

*本文系湖南省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的方法論思想研究”（16ZDB016）、湖南省社會(huì)科學(xué)評(píng)審團(tuán)項(xiàng)目“習(xí)近平人民主體思想的哲學(xué)意蘊(yùn)及其現(xiàn)實(shí)意義研究”（XSP17YBZC163）的階段性成果。