肖佳 王金平

基于IPA方法的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施研究
——以呂梁市柳林明清街為例

肖佳 王金平

歷史文化街區(qū)是歷史文化名城的重要組成部分，是我國(guó)歷史文化的傳承，《歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》的實(shí)施程度則直接影響到它的完整性和歷史性價(jià)值。通過(guò)對(duì)呂梁市柳林縣明清街的實(shí)地調(diào)查，并向明清街發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷收集數(shù)據(jù)，利用IPA分析法對(duì)《柳林縣明清街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)行評(píng)估，以便對(duì)今后規(guī)劃的改進(jìn)提供參考。

明清街；歷史文化街區(qū)；保護(hù)規(guī)劃實(shí)施；評(píng)估體系分析

1 研究背景及方法

1.1 呂梁市《柳林明清街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施研究背景

1933年8月國(guó)際現(xiàn)代建筑學(xué)大會(huì)在雅典召開(kāi)，會(huì)后通過(guò)的《雅典憲章》中首次提到“歷史街區(qū)”概念，認(rèn)為“對(duì)有歷史價(jià)值的建筑和街區(qū)均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞”。1986年國(guó)務(wù)院公布第二批國(guó)家級(jí)歷史文化名城時(shí)，針對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作中的不足和面對(duì)舊城改建新的高潮，正式提出保護(hù)歷史街區(qū)的概念。［1］作為文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)，歷史街區(qū)是保護(hù)單體文物、歷史街區(qū)、歷史文化名城這一完整體系中不可或缺的一個(gè)層次。［2］在對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況以及存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出下一步實(shí)施或修改的計(jì)劃建議，以促進(jìn)柳林縣城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 IPA研究方法簡(jiǎn)介

IPA（Inportance-performance Analysis），即“重要性－滿意度”分析法，最初由Martilla和James提出，用于分析汽車經(jīng)銷商績(jī)效。［3］在坐標(biāo)軸中，以受訪者的期望值(要素重要性)為X 軸、滿意度為Y 軸構(gòu)建坐標(biāo)系，以其均值為象限分割線將坐標(biāo)系劃分為四個(gè)象限。

2 概況及研究方法綜述

2.1 明清街概況

呂梁市柳林縣柳林鎮(zhèn)地處縣境中央腹地，周圍有萬(wàn)佛塔山、寶寧山、鳳翅山等群山環(huán)抱，三川河從城中逶迤流貫，負(fù)山傍河，風(fēng)光旖旎。清道光至民國(guó)初年（1766-1912），隨著國(guó)內(nèi)民族工業(yè)的興起，柳林鎮(zhèn)的商業(yè)貿(mào)易有了飛速發(fā)展，形成了一條繁華的商業(yè)街，即今日的明清街。

3 調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要包括五個(gè)部分，第一部分為受訪者的基本信息，主要包括年齡、性別、受教育程度等；第二部分為受訪者對(duì)于政府頒布保護(hù)規(guī)劃以來(lái)實(shí)施情況的滿意度和重視度，主要包括三個(gè)項(xiàng)目：政府所成立的機(jī)構(gòu)、建立的制度及規(guī)劃實(shí)施后的成效（表1）；第三部分為受訪者對(duì)街區(qū)整體環(huán)境的滿意度及重視度，主要包括社會(huì)組成、住宅風(fēng)貌、居住環(huán)境、住宅質(zhì)量等七個(gè)項(xiàng)目（表2）；第四部分為受訪者對(duì)明清街內(nèi)配套公共服務(wù)設(shè)施的滿意度及重視度，主要包括教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施、停車場(chǎng)等八個(gè)項(xiàng)目（表3）；第五部分為受訪者對(duì)明清街內(nèi)歷史文化保護(hù)的重視度及滿意度，主要包括歷史風(fēng)貌、空間格局、歷史建筑等五個(gè)項(xiàng)目（表4）。

選項(xiàng)環(huán)節(jié)采用里克特5點(diǎn)量表法，重視度及滿意度均劃分為5個(gè)等級(jí)，分別記1-5分，分值越高表示越重要或越滿意。

根據(jù)IPA 分析法原理，問(wèn)卷選取保護(hù)規(guī)劃實(shí)施后明清街區(qū)現(xiàn)狀的23個(gè)滿意度與重要性因素進(jìn)行初步調(diào)查（見(jiàn)表1-4），利用SPSS 對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，各因素的平均得分如表1-4。

表1 政府實(shí)施效果的重要性和績(jī)效表現(xiàn)的評(píng)價(jià)

表2 街區(qū)整體環(huán)境的重要性和績(jī)效表現(xiàn)的評(píng)價(jià)

表3 配套公共服務(wù)設(shè)施的重要性和績(jī)效表現(xiàn)的評(píng)價(jià)

表4 歷史文化保護(hù)現(xiàn)狀的重要性和績(jī)效表現(xiàn)的評(píng)價(jià)

4 調(diào)研方法資料總結(jié)

于2016年4月20－23日在明清街上隨機(jī)抽取街上行人作為調(diào)查對(duì)象，采用當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)、當(dāng)場(chǎng)回收的方式，共發(fā)放問(wèn)卷150份，因采用“一對(duì)一”的填答方式，問(wèn)卷回收率為100%；剔除答案不明的問(wèn)卷后，共保留有效問(wèn)卷143份，問(wèn)卷有效率為95%，作為該研究的原始資料來(lái)源。明清街上行人的人口結(jié)構(gòu)特征統(tǒng)計(jì)如下（表5）：

從表中數(shù)據(jù)分析可知，男性受訪者所占比例為41.96%，女性受訪者比例為58.04%，樣本具有較好的均衡性。受訪者中所占比重較大的分別是：居住于柳林縣但不在明清街的占66.43%；年齡分布在19-29歲的占78.32%；學(xué)歷為大專的占66.43%；對(duì)明清街區(qū)了解很少的占63.64%。基于明清街在柳林縣位于交通樞紐的位置，路過(guò)的行人比較多，由于街區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀并沒(méi)有很大改觀，多數(shù)為受損建筑，所以旅游的人并不多。

表5 樣本人口特征統(tǒng)計(jì)

受訪者中多數(shù)為通過(guò)街區(qū)的中青年行人，所以對(duì)明清街的歷史文化了解較少。

從表中數(shù)據(jù)分析可知，男性受訪者所占比例為41.96%，女性受訪者比例為58.04%，樣本具有較好的均衡性。受訪者中所占比重較大的分別是：居住于柳林縣但不在明清街的占66.43%；年齡分布在19-29歲的占78.32%；學(xué)歷為大專的占66.43%；對(duì)明清街區(qū)了解很少的占63.64%?；诿髑褰衷诹挚h位于交通樞紐的位置，路過(guò)的行人比較多，由于街區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀并沒(méi)有很大改觀，多數(shù)為受損建筑，所以旅游的人并不多。受訪者中多數(shù)為通過(guò)街區(qū)的中青年行人，所以對(duì)明清街的歷史文化了解較少。

5 研究結(jié)果分析

5.1 可靠性分析

通常認(rèn)為: 信度系數(shù)α 在0 ～ 1 之間，若α ＞0.9，表示量表的信度很好; α ＞0.8，表示量表是可以接受的; α ＞0.7，表示量表有些項(xiàng)目需要修訂; α ＜0.7，表示量表有些項(xiàng)目需要拋棄［4］。該研究利用SPSS 軟件的Cronbach 提出的a 系數(shù)分別對(duì)重要性和滿意度量表的表現(xiàn)值進(jìn)行同質(zhì)性信度檢驗(yàn)，結(jié)果表明a 為0.918，標(biāo)準(zhǔn)化a 值為0.920，通過(guò)0.05 顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明問(wèn)卷的效果較好，具有一定的可靠性，可以進(jìn)行下一步分析。

5.2 IPA分析

5.2.1 對(duì)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施調(diào)研的結(jié)論

根據(jù)表一中的數(shù)據(jù)，23個(gè)重要性與績(jī)效表現(xiàn)的總平均數(shù)分別為3.54 和3.30。以O(shè)（3.54，3.30）為原點(diǎn)，重要性值為橫軸，績(jī)效表現(xiàn)值為縱軸，畫(huà)出二維坐標(biāo)圖，然后依次將各個(gè)評(píng)價(jià)因子按照其重要性和滿意性平均分值確定其坐標(biāo)位置（圖1）。

5.2.1.1 第一象限的主要優(yōu)勢(shì)分析

第Ⅰ象限中共有7個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即“5住宅風(fēng)貌”、“7住宅質(zhì)量”、“19歷史風(fēng)貌”、“20歷史空間格局”、“21歷史建筑”、“22色彩控制”、“23建筑高度”。說(shuō)明這7個(gè)指標(biāo)對(duì)明清街歷史街區(qū)的保護(hù)非常重要，同時(shí)受訪者對(duì)它們的現(xiàn)狀比較滿意。因而，這些指標(biāo)是明清街歷史街區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在。

其一，柳林鎮(zhèn)地處縣境中央腹地，同時(shí)也是處于柳林鎮(zhèn)的交通要道之上，清康熙、乾隆以來(lái)，這里便成為晉商通往陜、甘、綏、蒙的交通必經(jīng)之地和西北與中原商貿(mào)往來(lái)的最佳集散地之一。所以受訪者對(duì)明清街的歷史風(fēng)貌、格局及歷史建筑比較重視，對(duì)于他們現(xiàn)狀的維持狀態(tài)也比較滿意。

圖片1IPA分析圖

其二，由于上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，明清街許多商鋪在城鎮(zhèn)改建、擴(kuò)建和興建中受損，逐漸淪為小本生意店鋪，雖然經(jīng)營(yíng)品種繁多，但卻失去了往日的輝煌。自此，明清街雖一直作為交通樞紐，卻沒(méi)有受到很好的保護(hù)與發(fā)展。導(dǎo)致受訪者對(duì)于明清街內(nèi)的建筑質(zhì)量的滿意度并不是很高。

其三，隨著人民生活水平的普遍提高，很多居民對(duì)于自己生活的地方有了更高的要求，其中一些就對(duì)自家宅院進(jìn)行了改建，在院子里加建的影響還不是很大，但是有一些直接拆掉舊建筑蓋起了小樓房，導(dǎo)致臨街面的風(fēng)貌不是很一致。而明清街附近更是有一些高層建筑在建，所以受訪者對(duì)于建筑高度控制力度的滿意度不是很高。

其四，有一些年齡較大的居民，對(duì)于改建沒(méi)有太大的要求，但是卻比較在意建筑物的油漆翻新，從而引起了歷史建筑原有色彩風(fēng)貌被破壞，所以受訪者對(duì)于建筑色彩的滿意度也不是很高。

5.2.1.2 第二象限的次要優(yōu)勢(shì)分析

第Ⅱ象限中共有5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即“11教育設(shè)施”、“13購(gòu)物設(shè)施”、“14金融設(shè)施”、“17休閑設(shè)施”、“18娛樂(lè)設(shè)施”。說(shuō)明受訪者對(duì)這五個(gè)指標(biāo)較為滿意，但對(duì)此關(guān)注不高。

其一，明清街呈東北向西南走向，全長(zhǎng)1343.2米。在這一區(qū)域中，受訪者對(duì)于教育設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施及金融設(shè)施的滿意度較高，這三項(xiàng)可以滿足居住者及游人的正常需求，但是人們并不十分關(guān)注。

其二，對(duì)于歷史街區(qū)，人們對(duì)歷史建筑的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了休閑和娛樂(lè)，所以對(duì)其的關(guān)注度也較低，但是對(duì)于歷史建筑的參觀可以滿足人們的游覽需求，所以對(duì)于休閑娛樂(lè)的滿意度較高。

5.2.1.3 第三象限的次要劣勢(shì)分析

第Ⅲ象限中共有 “1所成立機(jī)構(gòu)”、“2所建立制度”、“3實(shí)施結(jié)果”、“4社會(huì)結(jié)構(gòu)組成”、“10路面狀況”、“15停車場(chǎng)”、“16公廁”7個(gè)指標(biāo)，其共同特點(diǎn)是重要性相對(duì)較低、滿意度也相對(duì)較低。按照IPA 原理，這些位于低優(yōu)先區(qū)的因素，需要相關(guān)部門(mén)適當(dāng)改進(jìn)。

其一，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》頒布以來(lái)，柳林縣政府對(duì)于保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施比較重視，成立了專門(mén)的項(xiàng)目小組，并且頒布了一系列相關(guān)條例，但是受訪者對(duì)于政府頒布保護(hù)規(guī)劃以來(lái)的實(shí)施情況（1、2、3項(xiàng)）的重視度和滿意度都較低，說(shuō)明政府的宣傳力度不足，人們的文保意識(shí)薄弱，且由于相關(guān)執(zhí)法人員不歸文保部門(mén)直接管轄，導(dǎo)致相關(guān)工作難以在基層順利開(kāi)展；

其二，街區(qū)內(nèi)大量出租戶的存在，使居住者對(duì)人口密度和人員組成等方面的重視度較低，但是混雜的租住情況還是導(dǎo)致人們對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的組成滿意度很低。

其三，街巷的原有格局導(dǎo)致街區(qū)內(nèi)無(wú)法建造專門(mén)的停車空間，而熱情的居民住宅也總會(huì)提供衛(wèi)生間給路過(guò)的游人，所以受訪者對(duì)于停車場(chǎng)和公廁的重視度很低，但是沒(méi)有相關(guān)配套公建的現(xiàn)狀還是引起了受訪者的不滿。

5.2.1.4 第四象限的主要劣勢(shì)分析

第Ⅳ象限中有“6居住環(huán)境”、“8環(huán)境衛(wèi)生”、“9交通狀況”、“12醫(yī)療設(shè)施”4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，是明清街歷史保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的主要劣勢(shì)所在。受訪者對(duì)這四項(xiàng)指標(biāo)的期望值較高，說(shuō)明大多數(shù)居住于明清街的受訪者，就是希望能在不破壞歷史風(fēng)貌的前提下能有一個(gè)良好的居住環(huán)境。但這4個(gè)指標(biāo)滿意度卻相對(duì)比較低，說(shuō)明目前的居住條件未能達(dá)到居住者的期望值。一些歷史建筑的門(mén)窗已經(jīng)破損，但沒(méi)有相關(guān)的措施進(jìn)行補(bǔ)救，導(dǎo)致居住者自己修復(fù)花費(fèi)較大，從而破壞了原有風(fēng)貌加入了一些現(xiàn)代的元素；街區(qū)內(nèi)多為租住的商販、學(xué)生，卻沒(méi)有配套的垃圾回收中心，導(dǎo)致一些垃圾死角的出現(xiàn)，很大程度的影響了歷史街區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；原先人行的街道由于一些商鋪的擴(kuò)建改建，使街道寬度變小，而私家車的隨意停放則導(dǎo)致了交通狀況較差；明清街區(qū)內(nèi)設(shè)有柳林鎮(zhèn)衛(wèi)生院，受訪者對(duì)于醫(yī)療設(shè)施的滿意度較低，也許是期望有個(gè)更為全面的醫(yī)療中心。

5.2.2 對(duì)今后保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的建議

5.2.2.1 第一象限的指標(biāo)：繼續(xù)保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)

該象限的七個(gè)指標(biāo)稱為“雙高”優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，即滿足高重要性及高滿意度，應(yīng)在保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷地加以強(qiáng)化和改進(jìn)。

第一，柳林縣經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)不景氣階段，卻保護(hù)了明清街的歷史格局，目前尚且完整，很多歷史建筑仍保持了本身的歷史風(fēng)貌，這是明清街作為歷史保護(hù)街區(qū)的優(yōu)勢(shì)，但是很多破損建筑的現(xiàn)狀堪憂，亟需修復(fù)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在保護(hù)原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上盡快落實(shí)保護(hù)規(guī)劃中所要求的各項(xiàng)措施，修舊如舊，完善歷史建筑，將其發(fā)展成為旅游一條街。

第二，人們生活水平的提高導(dǎo)致一些歷史建筑被拆，取而代之的是二三層的小樓，雖然這些建筑并不在沿街立面上，但還是影響街區(qū)風(fēng)貌的完整性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度，加強(qiáng)人們的文保意識(shí)，保護(hù)最原始的歷史風(fēng)貌。

5.2.2.2 第二象限的指標(biāo)：無(wú)需刻意追求完美

對(duì)于相關(guān)的公共建筑設(shè)施，受訪者的滿意度較高，但關(guān)注度較低，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。

5.2.2.3 第三象限的指標(biāo)：低優(yōu)先項(xiàng)目要引起重視

該象限的7項(xiàng)指標(biāo)的重要性與滿意度相對(duì)較低，雖然不會(huì)影響受訪者對(duì)于街區(qū)的印象，但也應(yīng)引起重視。

第一，政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)劃管理?xiàng)l例和制度并沒(méi)有很好的被人們認(rèn)識(shí)，而實(shí)施結(jié)果也沒(méi)有被人們發(fā)現(xiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大宣傳力度，引導(dǎo)人們重視規(guī)劃的落實(shí)。

第二，對(duì)于明清街區(qū)內(nèi)的公共建筑，應(yīng)在充分考慮遺產(chǎn)保護(hù)的前提下，落實(shí)各項(xiàng)改善居民生活條件、延續(xù)其歷史街區(qū)環(huán)境下的生存方式規(guī)劃的措施，在保障遺產(chǎn)地價(jià)值完整性的同時(shí)，為明清街居民的生活與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的更多的便利。

第三，明清街作為大量居民賴以生存的街區(qū)，現(xiàn)住居民多數(shù)沒(méi)有較為固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活水平相對(duì)較低，租賃者居多，導(dǎo)致保護(hù)工作與其它社會(huì)生活等各方面存在諸多較難調(diào)和的矛盾。應(yīng)該協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用竦南嚓P(guān)利益，確保保護(hù)工作的順利進(jìn)行，使其對(duì)文物保護(hù)有正確的理解，最終獲得群眾的支持。

5.2.2.3 第四象限的指標(biāo)：加快完善重點(diǎn)改進(jìn)

根據(jù)IPA 原理，明清街區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境是亟需重點(diǎn)解決的問(wèn)題。由于街區(qū)內(nèi)出租戶較多，沒(méi)有配套的垃圾處理中心，導(dǎo)致街區(qū)內(nèi)垃圾死角現(xiàn)象頻繁，應(yīng)該盡快建立垃圾處理中心，解決人們環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題；根據(jù)保護(hù)規(guī)劃規(guī)定，對(duì)歷史建筑要修舊如舊，但是并沒(méi)有相應(yīng)的修復(fù)措施實(shí)施，導(dǎo)致很多舊的建筑構(gòu)件被毀壞，政府應(yīng)加快相應(yīng)實(shí)施進(jìn)度。

6 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)IPA 分析法可以直觀了解人們關(guān)注的焦點(diǎn)以及存在的問(wèn)題，便于解決主要矛盾，進(jìn)行滿意度戰(zhàn)略管理。作為一項(xiàng)政府主導(dǎo)的公共政策活動(dòng)，歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃對(duì)于明清街歷史文化街區(qū)歷史風(fēng)貌、文化遺產(chǎn)的保護(hù)有提綱挈領(lǐng)的作用，而保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估又對(duì)保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行起著監(jiān)督、反饋、校正的作用，因此歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估研究對(duì)貫徹執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃、提高民眾的傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)、傳承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)歷史文化的精神內(nèi)涵都有著重大意義。由于人們的滿意度受到多種因素影響，本研究無(wú)法完全避免一些客觀因素對(duì)滿意度的負(fù)面影響，后續(xù)工作研究將持續(xù)關(guān)注，以提高研究成果的準(zhǔn)確性。

［1］阮儀三，孫萌．我國(guó)歷史街區(qū)保護(hù)與規(guī)劃的若干問(wèn)題研究［J］．城市規(guī)劃，2001(10)．

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［3］薛薇．SPSS統(tǒng)計(jì)分析方法及應(yīng)用［M］．北京：電子工業(yè)出版社,2013．

［4］白凱，馬耀峰，李天順,等．西安入境旅游者認(rèn)知和感知價(jià)值與行為意圖［J］．地理學(xué)報(bào)，2010，65(2)．

責(zé)任編輯：蔣亞林

Historic districts are an important part of famous historical and cultural cities, China's historical and cultural heritage, and the implementation of the protection of historical and cultural blocks in plan level directly affects the integrity and historical value. Based on field surveys of Liulin County,Ming Qing Jie, to the Ming and Qing dynasties and questionnaires to collect data in the form of street people, IPA analysis is used for the protection of historical and cultural blocks in Liulin County in Ming Qing Street planning and implementation of the results of assessment to provide reference for future planning.

Ming Qing Street；historic；conservation planning；Importance-Performance Analysis (IPA)

TU-092

A

1674-4144（2017）-04-54（5）

肖佳，太原理工大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院建筑系碩士研究生。

王金平，太原理工大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院建筑系教授。