摘 要：脫貧扶貧工作作為國家政策的重中之重在全國范圍內(nèi)得到了廣泛的開展，各級政府也給予了高度的重視。我對柳林縣的扶貧工作業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察研究，了解了兩不愁三保障的落實(shí)情況。據(jù)調(diào)查，我認(rèn)為呂梁市柳林縣村民吃穿不愁，住房、醫(yī)療、教育也在政府及各級幫扶干部的幫助下得到了有效的保障，真正做到了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

關(guān)鍵詞：扶貧開發(fā)戰(zhàn)略；精準(zhǔn)扶貧；柳林縣

我積極響應(yīng)學(xué)校關(guān)于下鄉(xiāng)調(diào)研號召，并且很榮幸的參加了此次山西省脫貧第三方評估工作。作為一個(gè)久居高校的大學(xué)生，對于國家的各項(xiàng)政策只是有理論上的認(rèn)知，并沒有在實(shí)踐中進(jìn)項(xiàng)深入的體會。通過此次調(diào)研工作，我對山西省呂梁市柳林縣村民的生活情況有了較為詳盡的了解，也對國家的農(nóng)村幫扶政策有了更深入的理解，以便于在今后的生活和各項(xiàng)工作中得到更好的落實(shí)。

此次我們調(diào)研的地點(diǎn)是山西省呂梁市柳林縣。柳林縣提供的資料中表明，通過2014年到2017年扶貧工作的開展，該縣的貧困發(fā)生率已經(jīng)下降至0.6%，達(dá)到脫貧水平。在研究過程中我們對900戶村民進(jìn)行了入戶調(diào)查，通過對其“兩不愁三保障”的實(shí)現(xiàn)狀況及年收入情況進(jìn)行詢問，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口年平均收入通過兜底扶貧和農(nóng)業(yè)合作社等幫扶措施已經(jīng)基本達(dá)到了3200元每年的基本線。

此次調(diào)研中，我有感于國家對于貧困問題的高度重視和各項(xiàng)措施的行之有效。從最基本的兩不愁三保障出發(fā)，真正的精準(zhǔn)的解決貧困戶所存在的生活問題。在吃穿問題已經(jīng)基本得到解決的當(dāng)下，政策對于貧困戶教育、醫(yī)療、住房問題也給與了高度關(guān)注。

住房問題是扶貧工作的重中之重。“易地搬遷”“危房改造”等工作都得到了積極有效的開展。對于所居住房屋存在重大隱患，危機(jī)人身和財(cái)產(chǎn)安全的窯洞、磚房進(jìn)行了大面積改造，極大程度上改善了貧困戶的居住條件。在改造過程中，按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對各類對象和危房等級的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，科學(xué)合理的制定計(jì)劃并得到了良好實(shí)施。在詢問時(shí)，貧困戶們對于國家的住房保障政策贊不絕口。

就教育情況而言，柳林縣在普及了九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對高中階段的在校生也給予了學(xué)費(fèi)減免，很大程度上減輕了當(dāng)?shù)孛癖姷慕逃?fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，縣政府對貧困戶通過“營養(yǎng)餐”“住宿補(bǔ)貼”“現(xiàn)金補(bǔ)貼”等多種方式實(shí)行了幫扶，有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。即使在特別貧困村中，我們也并未發(fā)現(xiàn)有義務(wù)教育階段輟學(xué)的學(xué)生。以上措施充分的體現(xiàn)了柳林縣對于教育的重視程度，教育的惠民政策可以說做到了真正意義上的行之有效。精準(zhǔn)扶貧，不落一人。

就醫(yī)療保障而言，每個(gè)村都為貧困戶繳納了新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)以保障其基本的醫(yī)療需求，個(gè)別村在有能力的情況下對其他險(xiǎn)種也進(jìn)行了代繳。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，各個(gè)行政村都配備了鄉(xiāng)村衛(wèi)生所并有固定的鄉(xiāng)村醫(yī)生長期居住。通過詢問得知，大部分村莊還組織了貧困戶每年的免費(fèi)體檢工作，定期對醫(yī)療衛(wèi)生開展宣傳教育工作以保障村民的身體健康。對于患有重大疾病的貧困戶，國家和縣政府也推行了醫(yī)療保障，積極宣傳相關(guān)政策，對合理的開銷項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)銷、補(bǔ)償。在各級政府的幫扶人員的共同努力之下，醫(yī)療問題大大的得到了改善，已經(jīng)不再被在稱作是村民的“心頭病”。

除了兩不愁三保障的落實(shí)情況之外，我們還對村民的基本收入開支情況進(jìn)行了詢問了解。大多數(shù)的貧困戶以務(wù)農(nóng)為主，由于地理?xiàng)l件等多方面限制因素，種植的糧食作物較為單一，利潤微很低?；久考叶加蟹N植數(shù)量不等的核桃樹以及棗樹，但棗樹價(jià)格低廉，核桃樹又因重視時(shí)間過短尚未掛果，收入微薄。農(nóng)戶們在農(nóng)閑時(shí)也會外出找些零工以貼補(bǔ)家用，但由于技能短缺，大部分人只能依靠出賣勞動力來換取低廉的工資，且工作較不穩(wěn)定。在這樣的收入條件下，政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼收入如糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)償款、特色養(yǎng)殖獎(jiǎng)勵(lì)等便作為他們收入的重要組成部分，對于提高貧困戶的生活質(zhì)量而言舉足輕重。在開支方面，生活性的開支較少，有孩子的家庭教育類支出較多，巨額開支主要來源于醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用。

正所謂，授人以魚不如授人以漁。各級政府在幫扶過程中細(xì)致分析了各個(gè)貧困戶的致貧原因，打算從根本上對癥下藥來盡可能的減少貧困問題的發(fā)生。對于因勞動技能缺失致貧的村民進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，對于因缺資金貧困的村民也實(shí)施了扶貧小額貸款、加入農(nóng)業(yè)合作社等措施，對于因病致貧的村民積極進(jìn)行醫(yī)保報(bào)銷等工作。大部分村中都為貧困戶安排了村內(nèi)工作以幫助其盡快脫離貧困。但是，在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分家庭的致貧原因?yàn)橐蚧橹仑?，動輒十萬甚至更多的婚禮開支、彩禮費(fèi)用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的承受范圍，卻不得不舉債為孩子完婚。高額的彩禮費(fèi)用作為一種較為普遍的社會現(xiàn)象，尚未有良好的解決方式，但村中各級領(lǐng)導(dǎo)的幫扶人員也盡力為他們減輕家庭負(fù)擔(dān)，提供創(chuàng)收機(jī)會，開源節(jié)流。

貧困村配備了第一書記以及駐村工作隊(duì)，每戶貧困戶都有相應(yīng)的扶貧人員進(jìn)行專門的扶貧工作，貧困解決方案真正意義上得到了落實(shí)。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，各個(gè)扶貧人員的工作都盡職盡責(zé)，除了宣傳相關(guān)的國家惠農(nóng)幫扶政策之外，對于貧困戶的實(shí)際生活展開了積極的工作。貧困戶普遍存在的問題是受教育水平較低，對各項(xiàng)政策的認(rèn)知較為淺顯，但當(dāng)被詢問幫扶責(zé)任人的具體工作情況時(shí)，都能列舉出很多生活中受益的例子。由此可見，大部分的幫扶責(zé)任人都能做到對各項(xiàng)問題進(jìn)行細(xì)致耐心的講解，在貧困戶遇到困難時(shí)積極的給與幫助。不論是生活上還是精神上，給與針對性的幫助。

各個(gè)村莊在對貧困戶進(jìn)行積極幫扶的同時(shí)也有效的改善了村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路硬化、修建公共廁送、興建垃圾池、修建村民娛樂文化活動中心等等……切實(shí)的改善村民基本生活狀況，讓各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正意義上得到落實(shí)。

我深切的感謝國家政府為提高人民生活質(zhì)量所做的一切努力。不難看出，各級政府都在踐行著全心全意為人民服務(wù)的宗旨。我們的政府是人民的政府，我們?nèi)嗣褚灿脤?shí)際行動支持著政府的各項(xiàng)工作。在調(diào)研之前，精準(zhǔn)扶貧于我而言不過是四個(gè)大字、一項(xiàng)政策，在調(diào)研之后，我真正的感受到了政策所帶來的改變。扶貧工作不是紙上談兵，而是切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)在每一個(gè)政府工作人員的行動當(dāng)中，他們心懷人民，心系人民，把人民的生活放在了最高處。身處高校的我真真正正的領(lǐng)悟了政策精神，也決心會為守護(hù)黨、守護(hù)國家、守護(hù)人民而付出行動與努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]向撫，杜芳林，縣域產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧存在的問題與對策探過[J].作物研究，2016（A1）：869-874.

[2]全承相，賀麗君，等.產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)化政策論析[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，31（1）：118-123.

[3]劉建生，陳鑫，等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作用機(jī)制研究[J1.中國人口資源與環(huán)境，2017（6）：127-135.

作者簡介 殷璐（1997-） ， 女 ，漢族，山西省太原市，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)， 本科學(xué)生，研究方向：旅游管理。