吉林創(chuàng)新工作 精準用力 亮點紛呈

2016年3月11日，新疆阿勒泰地區(qū)人民醫(yī)院的吉林援疆醫(yī)療專家為一牧場托斯奇分場職工免費義診。阿勒泰市委宣傳部第三批住一牧場托斯齊分場的工作組在入戶走訪中了解到，該村年輕人多到外地打工，留守老年人、婦女、兒童居多，村民看病不便。工作組通過聯系阿勒泰地區(qū)人民醫(yī)院，邀請了的骨科、兒科、內分泌科、五官科、婦科5個科室的主任專家來到分場為100余名群眾提供了免費義診服務。醫(yī)護人員還為行動不便的老人上門診治，并為村衛(wèi)生室贈送了部分藥品。 □圖//新華社

2014年初，在位于祖國東北角的吉林省，137名援疆干部人才從白山松水奔向素有“金山銀水”美譽的阿勒泰，開啟了為期3年的援疆歷程。

3年來，他們在當地和后方領導的支持下，創(chuàng)新工作，奮發(fā)有為，精準用力，出色完成了對口援疆任務，取得了良好的經濟、社會和生態(tài)效益，得到了阿勒泰地區(qū)各族群眾的廣泛贊譽。

堅持創(chuàng)新導向 突出精準發(fā)力

入疆以來，吉林省援疆干部工作隊緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標謀劃和推進對口援疆工作，突出重點，打好創(chuàng)新、優(yōu)勢、務實牌，助力幸福和諧美麗阿勒泰建設。

吉林省對口援疆工作堅持創(chuàng)新導向，結合阿勒泰地區(qū)實際需求，積極探索新形勢下對口援疆工作新機制。在項目資金安排上，突出援疆資金的引導作用，由分散向集中轉變，集中援疆資金使用；由輔建配建向主建轉變，凸顯援疆資金成效；由“輸血”向“造血”轉變，放大援疆資金效益。特別是創(chuàng)新人才智力援助模式，干部選派方面長期和短期相結合，干部培訓方式方面走出去和請進來相結合。

堅持發(fā)揮優(yōu)勢，有所為有所不為。與其他援疆省份相比，吉林省在經濟規(guī)模和財力上沒有優(yōu)勢，如何在對口援疆工作中有大的突破？吉林省援疆干部工作隊把精力和重點放在了吉林省具有優(yōu)勢的文化、教育、醫(yī)療、人才、農業(yè)等領域，放大援建效益，使對口援疆工作亮點紛呈。2016年4月21日，吉林省文化援疆電影《白天鵝》在新疆藝術劇院舉行首映式，作為第一部反映哈薩克族民俗風情且以阿勒泰地區(qū)民族團結為題材的影片，在疆內外產生了強烈反響。投資1700萬元的哈巴河縣現代農牧業(yè)科技引育示范園，成功引育24大類367個新品種。規(guī)劃外啟動實施“十百千萬”人才工程，50名計劃外支教支醫(yī)人員開展為期3年的援疆工作，吉林大學阿勒泰地區(qū)行政管理、工商管理高層次人才研修班培訓了200名高層次人才。

吉林省對口援疆堅持腳踏實地，精準發(fā)力，統籌推進，每年實施一個重點工作。2014年，作為人才智力援疆年，重點推進人才引進與作用發(fā)揮。2015年作為文化科技援疆年，重點推進文化交流，宣傳展示大美阿勒泰。2016年作為產業(yè)項目援疆年，增強阿勒泰內生發(fā)展的“造血”功能。僅2016年7月的產業(yè)援疆推進會上，吉林省就組織協調省內50余家企業(yè)參會，會上簽訂10個項目，簽約金額達12.86億元，為阿勒泰地區(qū)多個領域的長遠發(fā)展積累了后勁。

如今，走在阿勒泰地區(qū)的城市街道和鄉(xiāng)村田間地頭，不時會有吉林暖房子、吉林學校、吉林醫(yī)院、吉林村、長白山社區(qū)、吉林農業(yè)示范園等映入眼簾。

民生援疆暖民心結對幫扶提水平

民生是對口援疆工作的重中之重。阿勒泰地委副書記、吉林省援疆干部領隊馮慶忠對記者說：“民生連著民心，民心事關全局，對口援疆工作就是要圍繞民生做好各項工作，讓援疆成果惠及各族群眾。”3年來，吉林省共安排161個援疆項目，其中民生類項目116個，占援疆資金總量的83.4%，高于國家要求3.4個百分點。

最讓阿勒泰地區(qū)干部群眾津津樂道的是吉林省在阿勒泰市實施的暖房子工程。作為暖心工程、節(jié)能工程、景觀工程、惠民工程，3年來，暖房子工程共改造老舊住宅35萬平方米，惠及6000余戶，冬季室溫普遍提高了3℃～5℃，推動了老舊小區(qū)的改造更新和城市風格形成。投入資金1.45億元，建設安居富民和定居興牧工程，使得6萬余名各族農牧民從草原走向城鎮(zhèn)，從馬背步入樓房；加快揚水工程二期的建設，發(fā)揮“生存之水、發(fā)展之水、定邊之水”的作用。

積極協調吉林省實驗中學等4所省內知名學校對口援建“一市三縣”，而且利用現代手段開通遠程教學平臺，使省內優(yōu)質教學資源與“一市三縣”中小學共享。

醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍開展“喚醒沉睡設備”工程，采取“一對一帶、手把手教”方式，使一批未使用的先進設備發(fā)揮作用。開通“醫(yī)療遠程會診”系統，實現吉林大學所屬醫(yī)院與“一市三縣”人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院遠程會診。聯系省內20家醫(yī)療衛(wèi)生單位與阿勒泰地區(qū)18家單位結成友好幫扶關系，吉林省123名短期帶培醫(yī)生開展醫(yī)療服務，32名吉林大學白求恩醫(yī)院專家開始巡診工作，大大提高了當地診療水平。

3年來，吉林省對口援疆除計劃內用于民生的4億多元資金外，還爭取規(guī)劃外資金2.81億元，投入民生基礎設施、衛(wèi)生、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等40多個項目，整體提升民生事業(yè)發(fā)展水平。

產業(yè)援疆重“造血”優(yōu)勢互補促發(fā)展

吉林省對口援疆堅持將吉林省人才、資金、技術、管理等優(yōu)勢與阿勒泰地區(qū)資源稟賦、比較優(yōu)勢有機結合，引進省內及國字頭企業(yè)，促進兩地優(yōu)勢產業(yè)互補，推動產業(yè)聯動發(fā)展，助推阿勒泰地區(qū)產業(yè)轉型升級，增強內生動力“造血”功能，實現吉林省與阿勒泰地區(qū)合作共贏。

在吉林省的產業(yè)援疆項目中，“生態(tài)”這個主線與“農牧業(yè)”這個重點實現了有機結合。如，在哈巴河縣現代農牧業(yè)科技引育示范園引進了“雙膜雙拱”設施農業(yè)技術，有效銜接了農牧復合型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式的供應鏈，保障了“草垛子”，兼得了“米袋子”，支持了“菜籃子”?？偼顿Y2億元、年產1500萬只生態(tài)雞的養(yǎng)殖深加工援疆扶貧項目已開工。支持阿勒泰地區(qū)種業(yè)發(fā)展的“吉林吉農高新股份公司”已落戶阿勒泰地區(qū)，并引進多個新品種，完成試種面積1萬畝，計劃擴大推廣規(guī)模，實現種植面積10萬畝。

立足資源稟賦，是吉林省對口援疆的又一個著力點。根據北疆地區(qū)冬季雪大的特點，聯系引進吉林省芝城環(huán)保設備技術公司，填補了吉林裝備制造業(yè)援疆空白。引進的吉林省新能源公司投資7億元的2×4.95萬千瓦風電項目已開工建設。簽署喀納斯—長白山旅游業(yè)全面合作框架協議，建立旅游資源共享機制。世界探險越野賽2016年9月在喀納斯舉辦，多國運動員參賽，對阿勒泰旅游產業(yè)起到很大的宣傳推動作用。

搭平臺、建陣地，吉林省對口援疆利用東北亞投資貿易博覽會平臺，連續(xù)5年組織阿勒泰地區(qū)企業(yè)參展。2015年9月，東北亞博覽會期間，在長春專門召開阿勒泰地區(qū)招商引資推介會，簽署5項產業(yè)合作項目，簽約資金7.3億元。長春市經濟技術開發(fā)區(qū)對口支援吉林吉木乃邊境經濟合作區(qū)建設，計劃外投入資金400余萬元，加快推進園區(qū)基礎設施建設，并選派7名援疆干部幫助開展園區(qū)規(guī)劃、綜保區(qū)申報、招商引資、綜合管理等工作。

干當前，想長遠?！笆濉逼陂g，吉林省對口援疆計劃設立產業(yè)援疆引導資金7500萬元，有效發(fā)揮了杠桿作用，解決阿勒泰地區(qū)中小微企業(yè)融資瓶頸問題，引導其良性發(fā)展。

奉獻邊疆樹典范援疆情懷永不忘

2016年，吉林省援疆干部工作隊臨時黨委被阿勒泰地區(qū)評為“促進民族團結先進單位”，被吉林省直機關工委評為“優(yōu)秀基層標兵黨組織”，被吉林省委評為“優(yōu)秀基層黨組織”。與這些榮譽并行的，是當地群眾的認可和贊譽。

3年來，吉林省援疆干部人才用求真務實的作風和愛民為民的情懷，架起了一座各民族交往交流交融的橋梁。他們“忘記浮名、忘記疲憊、忘記風險、忘記年齡”“激情援疆、勇于擔當、不忘初心、不辱使命”，51人獲得吉林省和自治區(qū)先進個人稱號，6個工作隊被評為先進集體。

選擇了援疆就選擇了吃苦，選擇了新疆就選擇了奉獻，這是每一位吉林省援疆干部人才的心聲。面對祖國的召喚，他們毅然走向援疆路，無怨無悔，用敬業(yè)和奉獻樹立了吉林省援疆干部人才的良好形象。

“3年援疆路，一生新疆情”。如今，吉林省援疆干部人才與阿勒泰地區(qū)各族群眾“結對子、認親戚”，走進氈房、端起奶茶、聊起家常，就像一家人一樣。3年中，有219人次援疆干部人才與當地群眾結成手拉手幫扶對子，開展慰問515人次，捐助慰問金42.3萬元。

3年來，巍峨的阿爾泰山記錄著吉林省援疆干部人才的點滴付出，靜靜的額爾齊斯河見證著吉林人民的援疆大愛。吉林省援疆干部人才正圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，凝神聚氣，努力前行，為建設美麗和諧幸福阿勒泰貢獻力量，在“一帶一路”建設中展現新作為。

（吉林省援疆工作前方指揮部）