陳秀玉

【摘要】財(cái)務(wù)管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要工作內(nèi)容之一，也是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展的條件。所以應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，是集體性質(zhì)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位以及個(gè)人都沒有權(quán)利占用、挪用。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和其成員的合法權(quán)益。農(nóng)村財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)是進(jìn)行財(cái)務(wù)公開以及民主管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)包括兩方面：基本目標(biāo)和高層次目標(biāo)。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）賬目混亂，缺乏科學(xué)合理性。我國農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)普遍存在賬目管理混亂，沒有合理性，管理效率不高的現(xiàn)象，通常表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：會(huì)計(jì)賬簿登記不規(guī)范；原始憑證不完整；沒有專人管理財(cái)務(wù)。

（2）沒有對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。第一，農(nóng)村的土地、設(shè)施、企業(yè)等是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來源；第二，農(nóng)村集體資產(chǎn)是全村人共同勞動(dòng)的結(jié)果，值得大家規(guī)范管理和珍惜，但就目前的情況來看，部分村并沒設(shè)置資產(chǎn)臺(tái)賬，沒有形成嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，沒有公開資產(chǎn)去向明細(xì)、沒有把資產(chǎn)賬內(nèi)以及賬外的變動(dòng)情況公開說明，缺乏透明度，同時(shí)，部分村干部利用自身職位便利借用或出租集體資產(chǎn)，導(dǎo)致大量的款項(xiàng)無法及時(shí)收回，給廣大農(nóng)民的利益造成了損害。

（3）沒有全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度。第一，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說，財(cái)務(wù)公開顯得非常關(guān)鍵和重要，它可以使農(nóng)民及時(shí)了解財(cái)務(wù)變動(dòng)情況。但很多村干部沒有全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，認(rèn)識(shí)不足，沒有對(duì)財(cái)務(wù)具體明細(xì)進(jìn)行公開化，導(dǎo)致廣大村民產(chǎn)生怨言，激發(fā)矛盾。第二，部分財(cái)務(wù)管理人員缺失高度責(zé)任心。有的財(cái)務(wù)管理人員文化水平較低，職業(yè)素養(yǎng)不高，缺失高度責(zé)任心。對(duì)于應(yīng)該公開的財(cái)務(wù)明顯未能及時(shí)公開或不公開，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量。

（4）部分村組干部腐敗，知識(shí)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)大量流失。村官腐敗主要表現(xiàn)在貪污、揮霍、作風(fēng)敗壞等方面，巧立名目、重復(fù)列支，侵占集體財(cái)產(chǎn)，是少數(shù)村干部的慣用手法。黨中央、國務(wù)院下?lián)芙o農(nóng)民的占地、糧補(bǔ)、救災(zāi)救濟(jì)等各種款項(xiàng)，不是由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府直接派人發(fā)到農(nóng)民手里，而是縣里撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥發(fā)到村干部手里。這些上級(jí)下?lián)芙o農(nóng)民的救命款，一旦到了部分村干部手里，再發(fā)給農(nóng)民就十分困難了。這些村干部拿著上級(jí)下?lián)芙o農(nóng)民的救濟(jì)、救災(zāi)、扶貧、興修水利等款，除了給自己建小洋樓、送子女讀貴族學(xué)校，供家人、個(gè)人享受外，甚至請鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到高級(jí)賓館、娛樂場所肆意揮霍。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題存在問題的原因

（1）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體農(nóng)民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。但是，目前部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織已名存實(shí)亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。由于機(jī)體資產(chǎn)管理主體的錯(cuò)位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)過多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用。

（2）鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、清管理”的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。二是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不安財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。

四、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的方法

（1）構(gòu)建并完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范工作流程。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)積極構(gòu)建并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)工作流程進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格要求按照制度辦事，保證每個(gè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠落到實(shí)處。根據(jù)實(shí)際需要，制定票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開等制度。保證各種財(cái)務(wù)事項(xiàng)具有完整規(guī)范的原始憑證，會(huì)計(jì)賬本嚴(yán)格按照要求填寫登記，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入、開支實(shí)行嚴(yán)格地簽字、蓋章，各項(xiàng)財(cái)務(wù)流程結(jié)束后，及時(shí)把財(cái)務(wù)明晰公開，保證廣大村民具有知情權(quán)，保障村民的切身利益。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督力度。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大村民的共同擁有的，加強(qiáng)對(duì)其管控力度，可保障村民的合法利益不受損害。創(chuàng)建資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)于資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行如實(shí)登記，若各種集體設(shè)備、土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，則必須要嚴(yán)格根據(jù)流程來進(jìn)行。集體資產(chǎn)需要發(fā)包。

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，為此要通過各種方式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)管理水平，在對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)際管理過程中，保證每個(gè)工作環(huán)節(jié)得到具體落實(shí)，做到專業(yè)和規(guī)范化，全面提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。培訓(xùn)和教育的方法主要有舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等。另外，還應(yīng)定期組織開展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作。

（4）加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開。村集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須嚴(yán)格地依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》以及相關(guān)的文件，對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)情況，定期在村內(nèi)進(jìn)行公布，接受村民的監(jiān)督。對(duì)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，村內(nèi)的重大事項(xiàng)都必須向群眾公開，比如村級(jí)當(dāng)月收入和支出、各項(xiàng)固定資產(chǎn)的應(yīng)用情況、企業(yè)占地補(bǔ)償?shù)葐栴}。

（5）因地制宜制訂約束制度。第一，承包合同管理制度；第二，財(cái)務(wù)管理制度；第三，干部報(bào)酬管理制度。

（6）穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。財(cái)會(huì)人員被確定后，一般不要隨意變動(dòng)。這里的關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度，凡農(nóng)村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級(jí)部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性。

五、結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，與農(nóng)民的利益密切相關(guān)。所以，需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作，構(gòu)建合理完善的財(cái)務(wù)管理制度，保證管理的規(guī)范化、透明化，正視管理過程中的不足，采取有效措施應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，全面提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，才能全面提高經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作邁向新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)主義做出更大的貢獻(xiàn)。