聶歐

面對(duì)各種金融活動(dòng)瞬息萬(wàn)變的挑戰(zhàn)，金融監(jiān)管體系不得不調(diào)整優(yōu)化。

全國(guó)金融工作會(huì)議于7月14日和15日在京召開，我國(guó)未來(lái)五年的金融工作大局謀定。

自1997年以來(lái)，全國(guó)金融工作會(huì)議每五年召開一次，適逢全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷和中國(guó)金融體系深度變革之時(shí)，今年的第五次會(huì)議尤為海內(nèi)外矚目。

按例，全國(guó)金融工作會(huì)議由中央領(lǐng)導(dǎo)、“一行三會(huì)”及各地、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參與，旨在定調(diào)金融監(jiān)管體制改革、銀行體系改革、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等重大金融戰(zhàn)略問(wèn)題。

習(xí)近平總書記在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。

會(huì)議梳理了黨的十八大以來(lái)我國(guó)金融改革發(fā)展的新成就，部署了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大重任，明確了回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向四大原則。

龐大的信息量中，一個(gè)突出的重磅消息是設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)。

鑒往可知，全國(guó)金融工作會(huì)議不言自明的重要性，使其20年來(lái)的每一次會(huì)議都足以影響我國(guó)中長(zhǎng)期的金融業(yè)發(fā)展：1997年會(huì)議后成立證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì);2002年會(huì)議后成立銀監(jiān)會(huì);2007年會(huì)議后成立中投公司。而每一家機(jī)構(gòu)的誕生，都在一定程度上改寫了我國(guó)的金融發(fā)展史。

這一次宣布成立的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，自然也不例外。從名稱上看，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)將統(tǒng)管金融穩(wěn)定和金融發(fā)展兩大職能。同時(shí)，央行在宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范方面的地位和作用也將得到強(qiáng)化。

在交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平看來(lái)，該委員會(huì)并非咨詢機(jī)構(gòu)，而是以問(wèn)題為導(dǎo)向的專業(yè)決策機(jī)構(gòu)，或由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，辦事機(jī)構(gòu)或設(shè)在央行。

2013年8月，國(guó)務(wù)院即批復(fù)同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。四年之后，直接在國(guó)務(wù)院層面設(shè)立金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，無(wú)疑大大強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和高效決策力度。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示，與原有的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議相比，委員會(huì)的職能完整，層級(jí)更高，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)將會(huì)是其重要的工作之一。

業(yè)內(nèi)人士表示，相比于此前市場(chǎng)猜測(cè)的“超級(jí)央行”、“一行一會(huì)”、“一行兩會(huì)”等方案，眼下之策顯然更易操作，且短期成效顯著。

“有了統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可以有效防止九龍治水、各自為戰(zhàn)的局面，防止監(jiān)管不足或監(jiān)管過(guò)度，有力有效有序地引導(dǎo)資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而借助金融支持來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院教授田利輝說(shuō)。

專家表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要構(gòu)筑起全覆蓋的金融監(jiān)管體系，金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的設(shè)立邁出了一大步，后續(xù)依然任重道遠(yuǎn)。首先，要需要打通金融監(jiān)管體系內(nèi)部“一畝三分地”的“割據(jù)”狀態(tài)，在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)機(jī)構(gòu)跨領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“一行三會(huì)”同時(shí)發(fā)力的穿透式監(jiān)管。

其次，此次金融工作會(huì)議明確表示將強(qiáng)化央行在金融體系中的功能和地位，接下來(lái)還需要對(duì)金融系統(tǒng)內(nèi)外的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門聯(lián)動(dòng)給出切實(shí)解法。

面對(duì)各種金融活動(dòng)瞬息萬(wàn)變的挑戰(zhàn)，金融監(jiān)管體系不得不調(diào)整優(yōu)化。除了原有的“一行三會(huì)”、金融系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外，與發(fā)改、工信、科技、公安等系統(tǒng)外的部門、機(jī)構(gòu)形成常態(tài)化合力也顯得越來(lái)越迫切。