薛義銘

智慧城市建設(shè)最后一公里落地實踐

薛義銘

薛義銘，高級工程師，現(xiàn)任鄭州西普德科技股份有限公司董事長，河南恒瑞消防工程股份有限公司董事長，河南省盤古商會副會長兼秘書長等，在企業(yè)管理和資本運作方面有著豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、大數(shù)據(jù)采集、智慧城市建設(shè)理論及實踐方面均有著深刻認識和獨到見解。

【企業(yè)簡介】

鄭州西普德科技股份有限公司，成立于2010年，注冊資金1億元，是中國智慧城市落地應(yīng)用技術(shù)提供商、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施行業(yè)開創(chuàng)者。公司歷經(jīng)四年理論創(chuàng)新與實踐，成功研發(fā)“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，以“創(chuàng)新產(chǎn)品+服務(wù)平臺+運營模式”組成單項整合智慧民生系統(tǒng)工程，該工程作為中國智慧城市建設(shè)落地應(yīng)用的最佳解決方案，全國首創(chuàng)，是讓老百姓“看得見、摸得著、用得上”的落地型智慧城市建設(shè)成果，有效解決智慧城市建設(shè)“最后一公里”難題?！癟DM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，作為西普德智慧民生系統(tǒng)工程的核心載體，開創(chuàng)了中國智能公共設(shè)施全新行業(yè)，有近萬億市場，目前已開始布局全國。

2017年河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程實施方案指出，推進智慧城市建設(shè)。利用中原云大數(shù)據(jù)平臺加快市政公用設(shè)施智慧化改造升級，做好與數(shù)字化城管系統(tǒng)的銜接整合，做到互聯(lián)互通，信息共享，提高公共服務(wù)水平。該要求與中國“十三五”規(guī)劃綱要 “以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會治理精細化為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)、建設(shè)一批新型示范性智慧城市”的建設(shè)目標相一致。提質(zhì)工程實施的最終目標，旨在讓智慧化成果服務(wù)城市的方方面面，打通智慧城市最后一公里。

西普德“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施及其相關(guān)系統(tǒng)管理平臺，一站式解決無線城市、智能城管（交通）、平安城市、環(huán)保城市、便民服務(wù)等五大系統(tǒng)落地應(yīng)用難題，為市民和城市管理者提供數(shù)十項智慧服務(wù)的同時，更為政府相關(guān)部門提供決策依據(jù)和大數(shù)據(jù)支持。助力城市實現(xiàn)承載能力提升、生態(tài)建設(shè)提升、公共服務(wù)完善、管理水平提升。

中國智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀：百家爭鳴與落地尷尬

隨著城市人口不斷膨脹，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等“城市病”成為困擾城市建設(shè)與管理的首要難題。為了破解“城市病”困局，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

我國智慧城市建設(shè)第一現(xiàn)狀是多系統(tǒng)多部門主導(dǎo)，呈 “百家爭鳴”局面。截至 2016年底，全國已有 500 多個城市宣布建設(shè)智慧城市，目前數(shù)量仍在繼續(xù)增加。智慧城市建設(shè)總體已從概念導(dǎo)入期進入快速推進期。

第二現(xiàn)狀是智慧城市 “最后一公里”遭遇落地尷尬。智慧城市的建設(shè)不止是一項工程，更是一個進程。它包含地下管廊、海綿城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等諸多寬泛領(lǐng)域，每個領(lǐng)域都是一個龐大的系統(tǒng)工程，他們有交叉融合又有個性需求，很難找到準確的切入點，由此造成了眾多信息孤島、資源重置、資源浪費。在國家政策大力驅(qū)動下，以阿里、騰訊、中興、華為、浪潮等為代表的企業(yè)巨頭，分別從企業(yè)自身需求去迎合政策和政府需求，提出了諸多寬泛的頂層設(shè)計方案，這些方案多以網(wǎng)絡(luò)中心搭建和數(shù)據(jù)中心建設(shè)為主，動輒十億、百億的投資，但這些投資成果，僅僅只能通過手機和電腦能讓民眾感知一些軟件層面的服務(wù)，由此造成了智慧城市行業(yè)概念繁榮、技術(shù)為主、不接地氣、無法全面落地的尷尬局面。

第三現(xiàn)狀是運營模式、關(guān)鍵技術(shù)仍在探索當(dāng)中。目前運營模式主要還是以政府為主導(dǎo)，企業(yè)及其他第三方機構(gòu)參與的較少，尚未建立高效、可持續(xù)的運營模式。在關(guān)鍵技術(shù)層面，數(shù)據(jù)挖掘、處理、決策支持等方面的信息技術(shù)大部分是基于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程進行研發(fā)設(shè)計，不能夠支撐物聯(lián)化、互聯(lián)化和智能化的智慧城市技術(shù)路徑。

西普德科技“金三角理論”

智慧城市落地應(yīng)用層，缺少智能終端設(shè)備。目前，智慧城市建設(shè)頂層體現(xiàn)在云平臺·軟件層，以阿里、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，在數(shù)據(jù)分析處理、電子政務(wù)等領(lǐng)域技術(shù)日益成熟。在技術(shù)層，三大運營商的光纖入戶，讓家庭和辦公實現(xiàn)了信息化。中興、華為、浪潮為代表的通訊企業(yè)，著重于網(wǎng)絡(luò)層和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。而在落地應(yīng)用層，缺少智能感知端口、城市實時數(shù)據(jù)采集端口、物聯(lián)網(wǎng)微基站集成端口、便民服務(wù)端口，由此造成了“天上衛(wèi)星一大片，地上百姓看不見”的最后一公里難題。智慧城市建設(shè)必需依托一臺集數(shù)據(jù)采集、城市管理、便民服務(wù)三方面于一體的智能終端設(shè)備，才能真正落地應(yīng)用。

西普德科技認為，智能不能代表智慧，但智慧應(yīng)該從智能做起，如果城市公共設(shè)施不能智能化，智慧城市建設(shè)也只能停留在軟件和技術(shù)層。只有依托分布于城市的智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，智慧城市建設(shè)才能得到落地應(yīng)用，才能讓老百姓看得見、摸得著、用得上，讓智慧真正服務(wù)民生。

這種集智能感知端口、城市實時數(shù)據(jù)采集端口、物聯(lián)網(wǎng)微基站集成端口、便民服務(wù)端口于一體的智能終端設(shè)備稱之為：TDM-慧民端（具有數(shù)據(jù)采集功能的智慧服務(wù)民生的端口）。“TDM-慧民端”作為智慧城市建設(shè)必需的智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，也是一個智能基站。它涵蓋以上各類端口，這些基站和應(yīng)用端口作為一個智能的感知硬件，應(yīng)該被定性為智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，它均勻合理地分布在城市中，根據(jù)市民的需求和政府管理的需要來定制功能；它像現(xiàn)在城市建設(shè)中的道路、橋梁、污水處理廠一樣，作為整個物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的基礎(chǔ)基站，徹底打通網(wǎng)絡(luò)、城市、市民、政府之間的互通橋梁。

“TDM-慧民端”及其智慧民生系統(tǒng)工程

五大功能圖

西普德科技金三角理論圖

“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施

依托“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)而成的智慧民生系統(tǒng)工程，包含政府城市管理三級平臺、智慧民生服務(wù)平臺、城市物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺、手機APP一站式服務(wù)平臺，通過無線城市、智能城管（交通）、平安城市、環(huán)保城市、便民服務(wù)等五大應(yīng)用板塊，把公安治安智能防控、交通違章智能監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、市政基礎(chǔ)公共設(shè)施監(jiān)測、便民服務(wù)（如：免費無線Wifi、電動車充電/充氣、手機充電、直飲水、急救包、滅火器、電子政務(wù)、自助約車、一鍵報110/120/119、便民信息發(fā)布）等數(shù)十項功能統(tǒng)一起來，布設(shè)在城市的街道、社區(qū)、公園、廣場等場所，通過智慧民生系統(tǒng)平臺，將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸鞑块T數(shù)據(jù)中心平臺，為政府科學(xué)的城市管理提供大數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。

市民通過“TDM-慧民端”觸屏進行電子政務(wù)信息查詢

該成果歷經(jīng)四年研發(fā)，全國首創(chuàng)，是鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)典型案例，也是國家發(fā)改委、住建部試點樣板工程成果，目前已經(jīng)在鄭州、許昌等地落地實施?！癟DM-慧民端”可根據(jù)不同城市、地區(qū)的文化及建設(shè)需求進行個性化定制，還可根據(jù)政府管理需求、城市發(fā)展和市民需求，進行各種功能的無限增加。

“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，是軍民融合的成果。未來智慧城市建設(shè)，數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全是核心。智能基礎(chǔ)公共設(shè)施的前景吸引鄭州信大先進技術(shù)研究院技術(shù)入股，為智慧民生系統(tǒng)工程提供強有力技術(shù)支撐。該研究院由解放軍信息工程大學(xué)、鄭州市人民政府、鄭州市高新區(qū)管委會三方共建，獲批為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要支撐載體。2017年初，河南省委省政府領(lǐng)導(dǎo)兩次蒞臨調(diào)研。

2017年2月9日，河南省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒調(diào)研鄭州信大先進技術(shù)研究院，落實軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專家教授團隊

研究院研發(fā)方向：北斗導(dǎo)航定位、信息安全、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)工程、物聯(lián)網(wǎng)與云計算等7 個創(chuàng)新中心，力爭打造成為鄭州乃至全省全國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的“加速器”、軍事先進技術(shù)的“助推器”。核心團隊由5名院士領(lǐng)銜的27 名專家教授組成。

“TDM-慧民端”創(chuàng)新成果，被定為河南智能基礎(chǔ)公共設(shè)施的創(chuàng)新案例。河南新聞聯(lián)播一月三次報道，其中，4月5日（鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作北京推介會舉行前一天），西普德智慧民生系統(tǒng)工程作為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新成果代表，在新聞聯(lián)播頭條以專題形式播出5分鐘。

智能基礎(chǔ)公共設(shè)施——創(chuàng)新河南百城建設(shè)提質(zhì)工程新模式

提質(zhì)工程，基礎(chǔ)公共設(shè)施“智能化+集約化”是關(guān)鍵。傳統(tǒng)基礎(chǔ)公共設(shè)施，不通光纖、功能單一、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。傳統(tǒng)意義的道路、橋梁、公園、水系等方面的提升和改善，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化智慧城市的建設(shè)需求。只有光纖上路、功能融合、集約建設(shè)、均勻分布的智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，才能實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會治理精細化的新型智慧城市建設(shè)目標。

“硬件基站采集+應(yīng)用”和“軟件平臺管理+應(yīng)用”，提質(zhì)基礎(chǔ)公共設(shè)施，打通最后一公里?！癟DM-慧民端”作為整個系統(tǒng)工程的前端硬件基站，在為市民提供綜合智慧化服務(wù)的同時，將采集到的各類實時數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸鞑块T數(shù)據(jù)中心平臺。通過軟硬結(jié)合、多屏互動，在滿足城市管理的同時也滿足了市民的應(yīng)用需求。徹底打通城市、數(shù)據(jù)、政府、市民四者之間的橋梁，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，讓城市管理更加精細化、智能化，讓技術(shù)真正服務(wù)民生。

軟硬件相結(jié)合，實現(xiàn)人防向技防轉(zhuǎn)變，讓城市管理更加便捷高效（以智能城管為例），后臺監(jiān)控人員可以通過總控中心平臺或者手持移動終端，即可實時查看分管街區(qū)治安情況，并可在后臺對違章占道、違章經(jīng)營行為進行遠程執(zhí)法，實現(xiàn)人防到技防的轉(zhuǎn)變，節(jié)省執(zhí)法成本、提高辦事效率；對城市市政設(shè)施的管理，從人防向技防轉(zhuǎn)變。利用物聯(lián)網(wǎng)微基站集成端口特性，通過傳感技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)防范。例如：對垃圾桶、窨井蓋、下水管道等城市基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，當(dāng)設(shè)施出現(xiàn)異常或下水管道內(nèi)可燃氣體嚴重超標時，警情將第一時間由“TDM-慧民端”微基站自動通過數(shù)據(jù)中心報送至市政相關(guān)部門，實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)警情，第一時間處理”，助力城市管理更加精細化、智能化和簡約化。

智能基礎(chǔ)公共設(shè)施作用關(guān)系圖

智慧民生系統(tǒng)管理平臺

智慧民生服務(wù)管理平臺

政企合作，符合河南百城建設(shè)提質(zhì)工程投資模式

智能基礎(chǔ)公共設(shè)施項目效益圖

《河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程投融資方案》指出，堅持政府引導(dǎo)，社會參與。建立政府與市場分工合理的投融資體制，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動有經(jīng)營性收益和現(xiàn)金流的融資平臺轉(zhuǎn)型改制，通過政府和社會資本合作（PPP）、政府購買公共服務(wù)等措施予以支持。進一步放開市政公用事業(yè)領(lǐng)域，按照經(jīng)營性、準經(jīng)營性、非經(jīng)營性標準對建設(shè)項目進行分類，明確還款和收益來源，整合公用事業(yè)項目資源，有效吸引社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資、建設(shè)、運營和管理。

“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施項目，可采用政府購買服務(wù)、PPP（BOO、BOT）等多樣合作模式，政府以購買服務(wù)的形式支付項目建設(shè)資金，后期運營維護費用由企業(yè)承擔(dān)，以置換政府相應(yīng)資源或運營權(quán)，所得收益中的部分用于項目運營維護支出。

樣板工程項目推進情況及效果

目前，“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施項目在河南省鄭州市、許昌市及山東泰安市等地已落地實施，并對城市管理帶來顯著效果。以鄭州市二七區(qū)德化街項目為例，首期工程共計32臺“TDM-慧民端”，1個總控中心平臺。系統(tǒng)工程正式啟動以來，相關(guān)應(yīng)用效果參數(shù)（部分事項）如下：

轄區(qū)案發(fā)率：同比下降了42%

案件破案率：同比提高了25%

巡防人員數(shù)量：從18人次/天下降到10人次/天

自動抓拍違停車輛：累計約300次/月

無線上網(wǎng)：累計約300000人次/月

手機充電：累計約4000人次/月（平均）

直飲水：累計約50人次/天/臺（平均）

總結(jié)語

以“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施為核心的智慧民生系統(tǒng)工程，依托一個基站、四類端口、五大功能板塊，一站式解決無線城市、智能城管（交通）、平安城市、環(huán)保城市、便民服務(wù)等五大系統(tǒng)的建設(shè)，讓原本停留在云端的智慧城市得到落地應(yīng)用，讓城市管理者和老百姓均能看得見、摸得著、用得上。讓智慧真正服務(wù)民生。

以“TDM-慧民端”為代表的智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，在推進城市互聯(lián)互通、開放融合，提供“無處不在”的惠民服務(wù)；深化改革，實現(xiàn)“透明高效”的在線政府；全面感知，實現(xiàn)“精細精準”的城市管理；積極創(chuàng)建“綠色、生態(tài)、文明”的新型城市；全面布局，創(chuàng)建“自主可控”的安全體系……完全符合國家發(fā)改委新型智慧城市建設(shè)的最新標準。

打通智慧城市最后一公里、助力河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程加快貫徹實施，讓智慧真正服務(wù)民生，是我們共同的心愿。西普德科技，誠摯歡迎各地政府領(lǐng)導(dǎo)蒞臨調(diào)研指導(dǎo)。