文／林忠欽

優(yōu)質(zhì)制造的現(xiàn)狀與行動對策

文／林忠欽

中國制造業(yè)規(guī)模已位居世界第一，但很大一部分產(chǎn)品屬于貼牌生產(chǎn)，某種程度上可以說是“制造大國，品牌弱國”。我們應(yīng)注重提升質(zhì)量效益，取得競爭新優(yōu)勢。當(dāng)前，質(zhì)量安全事故頻發(fā)，刺痛社會神經(jīng)?！爸袊放迫铡钡脑O(shè)立，說明我國的品牌意識已覺醒，而“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式、新業(yè)態(tài)更是給質(zhì)量帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇。

林忠欽上海交通大學(xué)校長、國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會委員

近年來，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)步提升，產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平逐步改善，出口產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達國家差距有所縮小，品牌培育繼續(xù)深化。C919大型客機首飛、國產(chǎn)航母下水、航天器在軌補給等一系列國家重大工程的成功，高鐵等高技術(shù)產(chǎn)品輸出表明，我國已經(jīng)積淀了巨大的制造質(zhì)量優(yōu)勢。

之所以取得了這樣一些重大的成效，是因為把質(zhì)量提高到一個新的戰(zhàn)略地位。黨的十八大明確提出：把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

《中國制造2025》指出，必須把質(zhì)量作為建設(shè)制造強國的生命線。沒有一流的制造質(zhì)量，制造強國不可能實現(xiàn)。堅持質(zhì)量有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以質(zhì)量提升促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)質(zhì)量升級和產(chǎn)業(yè)間質(zhì)量升級，積極發(fā)展質(zhì)量彈性產(chǎn)業(yè)，擴大質(zhì)量敏感型產(chǎn)業(yè)增加值在制造業(yè)增加值的比重；有利于支持消費升級，我國消費呈現(xiàn)多元發(fā)展態(tài)勢，質(zhì)量的提升將有助于促進生活性消費和生產(chǎn)性消費的升級；有利于增強競爭能力，質(zhì)量提升有助于產(chǎn)品出口，有助于提高出口價格，使得我國獲得更好的貿(mào)易地位，也有助于維護國家聲譽；有助于維護社會穩(wěn)定，質(zhì)量安全已成社會廣泛關(guān)注的熱點，食品安全多年成為“兩會”期間關(guān)注熱點，質(zhì)量提升有助于維護社會穩(wěn)定，提振消費信心。

中國制造質(zhì)量的熱點問題

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：質(zhì)量新使命

中國制造業(yè)規(guī)模已位居世界第一，但很大一部分產(chǎn)品屬于貼牌生產(chǎn)，某種程度上可以說是“制造大國，品牌弱國”?！笆濉睍r期，中國進入世界品牌500強的制造企業(yè)保持在5至6家，具有影響力的知名品牌和產(chǎn)品不多。繼奢侈品之后，國外的馬桶蓋、大米、電飯煲、感冒藥、紙尿褲等日常消費用品已成為國人搶購的目標(biāo)，消費外流對我國制造業(yè)和消費提升產(chǎn)生嚴(yán)重的負面效應(yīng)。很多人“身在海外買買買”，“網(wǎng)絡(luò)海淘買買買”。

2016年，中國大陸游客的境外消費總額為2610億美元，同比增長了12%，占總消費額的20.9%。買走全球近半奢侈品。海外“爆買”需求，暴露的是高端供給能力不足。急需抓住供給側(cè)發(fā)力點，在品牌、個性、匠心方面獨樹一幟。

有人說“霧霾最是中國醇，防霾口罩還是美國好”?！?015年口罩行業(yè)十大品牌企業(yè)》前五名分別是3M、綠盾、霍尼韋爾、優(yōu)唯斯和白元，只有綠盾是中國品牌。3M占領(lǐng)了中國防霾口罩市場大概90%的份額，綠盾占領(lǐng)5%，其他品牌瓜分5%，國產(chǎn)口罩次品率高達六成。究其原因，還是對市場需求研究不夠，只關(guān)注產(chǎn)品本身的“功能價值”。

同樣，我國鋼鐵產(chǎn)能過剩卻生產(chǎn)不了圓珠筆尖。我們年產(chǎn)圓珠筆400多億支，居世界第一，70%出口。年產(chǎn)值超過150億元（出口總值約65億元），可筆頭和珠芯材料80%以上進口。筆頭和墨水的關(guān)鍵制造設(shè)備依靠進口，每年用于采購這些產(chǎn)品的費用至少有2億美元。進口筆頭出口筆，暴露的是研發(fā)能力的短板，急需在知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)政策等方面下大力氣。

提升質(zhì)量效益，取得競爭新優(yōu)勢

當(dāng)前，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，質(zhì)量成本較高。據(jù)統(tǒng)計，我國質(zhì)量損失占主營業(yè)務(wù)收入比例約為2%，平均每年質(zhì)量損失超過2000億元，遠超發(fā)達國家（日本約為0.76%）。國際上常以出口單價衡量出口商品質(zhì)量，目前我國平均出口單價為12.76美元/千克，遠遠低于德國（53.58美元/千克）、日本（29.72美元/千克）、美國（18.72美元/千克）等發(fā)達國家水平，“中國制造”徘徊在價值鏈中低端，質(zhì)量效益差。中國制造便宜不在，成本已接近美國，成本優(yōu)勢沒了，對我們國家而言是壓力最大的。

世界五百強中，美國企業(yè)上榜數(shù)134家，43家制造業(yè)，50%企業(yè)利潤率在6.5%以上，平均利潤率8.8%，7家負利潤上榜企業(yè)中，無制造企業(yè)，生物醫(yī)藥、食品、化工、日用品等領(lǐng)跑制造業(yè)，利潤率高于8%。日本企業(yè)52家上榜，22家制造企業(yè)，50%企業(yè)利潤率在3%以上，平均利潤率4%，6家負利潤上榜企業(yè)中，制造企業(yè)1家。中國企業(yè)111家上榜，制造業(yè)僅32家，汽車及零配件、煙草加工等領(lǐng)跑制造業(yè)，50%企業(yè)利潤率在2.12%以下，平均利潤率僅4.87%，兩極分化，銀行等非制造業(yè)利潤率遙遙領(lǐng)先于制造業(yè)利潤率，利潤率為負的企業(yè)共20家，除一家電商企業(yè)外，全部為制造業(yè)。

質(zhì)量安全事故：刺痛社會神經(jīng)

一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量誠信缺失，肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品，破壞市場秩序和社會公正，危害人民群眾生命健康安全。奧凱電纜、電動自行車著火、“三聚氰胺”奶粉、毒跑道、福喜肉等事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重損害了我國產(chǎn)品的國際形象和消費者信心，深深刺痛著社會神經(jīng)。

中國品牌日：意識覺醒

2017年制造質(zhì)量“熱詞”

品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級方向。當(dāng)前，我國品牌發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強、企業(yè)誠信意識淡薄等問題比較突出。

2017年5月2日，《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“中國品牌日”的批復(fù)》公布。自2017年起，將每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。宣傳自主品牌，講好品牌故事，凝聚社會共識。中國品牌，砥礪前行！

美國擁有近半數(shù)世界頂級品牌。中國頂級品牌數(shù)量卻與經(jīng)濟地位嚴(yán)重不同步，是制造大國但仍非品牌強國?！爸袊圃臁币?guī)模擴張遠遠領(lǐng)先于國際化的品牌建設(shè)，2016年，中國有32家制造業(yè)企業(yè)進入“財富500強”，但僅有9家制造業(yè)企業(yè)進入品牌500強，中國當(dāng)前世界知名品牌數(shù)量尚難以有效推進品牌建設(shè)實現(xiàn)“量變到質(zhì)變”。

從單位數(shù)量來看，中國品牌與品牌強國仍存在不小的差距，以每萬億美元GDP的世界品牌500強企業(yè)數(shù)量計算，中國僅為3.16，即1萬億美元GDP對應(yīng)3.16個500強企業(yè)，而瑞士、法國、英國、美國為28.79、16.47、15.47和12.23。

中國制造品牌服務(wù)整體聲譽不佳，根據(jù)國外學(xué)者研究，中國品牌作為負面因素，較強地影響著國外消費者的認知。國際質(zhì)量研究院哈林頓院士通過長期研究得出結(jié)論：美國消費者對中國制造產(chǎn)品的質(zhì)量和價值的看法呈負面趨勢，認為中國制造產(chǎn)品的質(zhì)量、價值和可靠性顯著低于其他國家生產(chǎn)的產(chǎn)品。

中國企業(yè)已認識到品牌的重要性，并迎頭趕上。以汽車品牌為例，自主產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升(PP100從2003年的469降至2016年的109)，但與國際產(chǎn)品相比，質(zhì)量仍然存在差距。

“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式、新業(yè)態(tài)：質(zhì)量新挑戰(zhàn)與機遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)等新模式、新業(yè)態(tài)在我國發(fā)展迅猛，處于全球領(lǐng)先位置，其特征是無疆界、跨時空、快速多變、涉及領(lǐng)域和監(jiān)管部門多，監(jiān)管難度大，頻頻曝光的外賣“黑作坊”、電子商務(wù)“假貨泛濫”等事件對市場監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定、立法保障等帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟的發(fā)展，將倒逼“質(zhì)量監(jiān)管+”，另一方面，大數(shù)據(jù)也促使“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品+服務(wù)”的技術(shù)升級。

自2017年起，將每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。宣傳自主品牌，講好品牌故事，凝聚社會共識。

美國貿(mào)易代表辦公室2017年再把淘寶列入“惡名市場”黑名單。路透社稱，2011年淘寶網(wǎng)就曾被列入黑名單，但承諾降低網(wǎng)站銷售的侵權(quán)和假冒商品數(shù)量后，2012年被移出該名單。美國“時尚法”網(wǎng)站評論說，雖然被列入黑名單后并不會受到任何處罰，但將阻礙阿里巴巴同國際競爭對手eBay和亞馬遜競爭市場份額。阿里巴巴以撲克牌形式發(fā)布“打假追殺令”，依照涉案金額、制假售假情節(jié)、危害程度、重復(fù)售假等情形公布典型案例。所以，針對“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式下的虛擬交易平臺，迫切需要加強政府質(zhì)檢力度，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)，督促平臺協(xié)同打假，數(shù)據(jù)驅(qū)動防微杜漸，整治網(wǎng)絡(luò)假貨源頭，打造線上正品空間。

同樣，共享單車“攻城略地”“野蠻生長”暴露出服務(wù)質(zhì)量缺位。產(chǎn)品質(zhì)量方面需要制定共享單車標(biāo)準(zhǔn)、提高單車產(chǎn)品質(zhì)量、禁止劣質(zhì)單車入市、加強監(jiān)管處罰力度；服務(wù)質(zhì)量方面需要設(shè)立行業(yè)服務(wù)規(guī)范、提升企業(yè)服務(wù)水平、調(diào)控社會車位配置、嚴(yán)懲服務(wù)霸王條款。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有利于改變政府監(jiān)管模式，變?nèi)罕娕e報為主動預(yù)警，高效執(zhí)法；有利于產(chǎn)品全生命周期海量數(shù)據(jù)的挖掘、處理、優(yōu)化設(shè)計，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升。

破解中國制造質(zhì)量的難點

工業(yè)基礎(chǔ)需要突破

當(dāng)前，一個突出的問題是基礎(chǔ)能力薄弱，發(fā)展滯后。長期以來，我國相當(dāng)部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）不能自給，大量依賴進口。國產(chǎn)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）可靠性低，性能和質(zhì)量難以滿足主機需求，致使主機面臨“空殼化”困境。工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的缺失造成我國工業(yè)長期依賴進口,工業(yè)基礎(chǔ)能力的問題解決不好,導(dǎo)致整個制造業(yè)的提升受到制約。

全面提高產(chǎn)品的一致性、可靠性和穩(wěn)定性

現(xiàn)在很多中國企業(yè)擁有世界一流的設(shè)備，但是卻無法生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品。中國產(chǎn)品有一個通病，就是“一致性、穩(wěn)定性、可靠性”不盡如人意。首先是一致性難達到，很難做到同一廠家生產(chǎn)的大量產(chǎn)品質(zhì)量一致；其次，穩(wěn)定性較差，在分批交貨中，更為明顯，第一批貨還可以，第二批貨就差點，第三批貨用戶就無法忍受；三是可靠性較差，性能不穩(wěn)定。穩(wěn)定性和一致性主要反映的制造過程控制的結(jié)果，而可靠性則反映的是產(chǎn)品使用的特性。

優(yōu)質(zhì)資源要素

一致性、可靠性和穩(wěn)定性的提升難點一是可靠性數(shù)據(jù)積累不夠，可靠性往往需要大量的故障數(shù)據(jù)，國外可靠性工作之所以能夠卓有成效，關(guān)鍵在于企業(yè)長期以來的可靠性數(shù)據(jù)收集與積累；二是缺乏可靠性設(shè)計意識和手段，設(shè)計理念的陳舊一方面是主觀上對可靠性重視不夠，沒有意識到“可靠性首先是設(shè)計出來的”，另一方面受制于可靠性設(shè)計手段的缺失；三是對制造過程控制不夠，產(chǎn)品的粗放加工和裝配是影響產(chǎn)品可靠性的主要環(huán)節(jié)，特別是零部件的加工一致性和穩(wěn)定性差，導(dǎo)致產(chǎn)品可靠性差；四是缺乏可靠性試驗的手段，我國企業(yè)長期不重視可靠性試驗技術(shù)的研究和開發(fā)，缺乏試驗裝置和試驗技術(shù)體系，需要建立試驗體系、研發(fā)試驗平臺。對于中小企業(yè)可靠性提升工作，可由政府牽頭搭建公共可靠性試驗平臺。

完善質(zhì)量治理機制

從質(zhì)量治理看，國家質(zhì)量治理體系尚未形成，包括大質(zhì)量工作體制不健全，質(zhì)量管理運行機制不完善，市場配置資源的決定性作用尚未得以充分發(fā)揮，市場的價格發(fā)現(xiàn)功能、服務(wù)配套功能、信息反饋功能、調(diào)節(jié)激勵功能更不足。在一定程度上，既影響政府管理效能，又制約企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性。

提振中國制造的質(zhì)量信譽問題：2016年，屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題占36%，服務(wù)問題占33%，商業(yè)欺詐（質(zhì)量誠信）占21%，價格問題占6%，虛假宣傳占4%。手機、家電、汽車配件等10大行業(yè)質(zhì)量誠信承諾問題較為突出。

完善中國制造產(chǎn)品的定價機制：優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，市場很尷尬。目前優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰、公平競爭的良性市場競爭格局極其缺乏，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象嚴(yán)重。

高素質(zhì)的質(zhì)量專業(yè)人才是提升質(zhì)量的基本保障，是守住質(zhì)量安全底線、促進質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

質(zhì)量基礎(chǔ)問題比較突出

標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重復(fù)、缺失、滯后老化等現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)的研制能力相對薄弱。國際話語權(quán)不強，截至2016年，由中國主導(dǎo)制定的僅189項，占比小。計量保障能力不足：我國被承認的校準(zhǔn)測量能力雖然在數(shù)量上名列世界第四，但在核心項目支撐能力上與美國、德國等國相比存有相當(dāng)差距。檢驗檢測服務(wù)支撐力不夠：我國境內(nèi)共注冊檢驗檢測機構(gòu)約2.8萬家，數(shù)量大，規(guī)模小，分布散，競爭力弱。至今在世界各大檢驗檢測認證機構(gòu)均進入中國的同時，我國檢驗檢測機構(gòu)尚未“走出去”。認證認可作用不強：我國有效認證證書數(shù)量雖已位居世界前列，但認證有效性不足，影響力不大，國際互認率低。

質(zhì)量人才與工匠精神的缺乏

高素質(zhì)的質(zhì)量專業(yè)人才是提升質(zhì)量的基本保障，是守住質(zhì)量安全底線、促進質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。目前我國高素質(zhì)的質(zhì)量人才和工匠精神極其缺乏。發(fā)達國家和地區(qū)一直重視質(zhì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育。在質(zhì)量教育方面已經(jīng)建立了成熟的質(zhì)量專業(yè)教育體系，對提高質(zhì)量總體水平和市場競爭力起到了巨大的促進作用，為企業(yè)客觀、公正地評價和選拔人才、吸引優(yōu)秀人才從事質(zhì)量工作提供了依據(jù)。

日本超過150年歷史的企業(yè)21666家。全球知名品牌，無論是任天堂、微軟、尼康、奔馳、豐田，他們專注于一個領(lǐng)域，始終在他們的行業(yè)里越做越深，越做越大。中國企業(yè)平均壽命短，中小企業(yè)更短。我們有一批企業(yè)的產(chǎn)品在世界處于第三到第四的地位，本行還沒有完全成功，立即開始多元化戰(zhàn)略。源于我們的企業(yè)家缺乏在一個行業(yè)做到世界第一的決心和恒心。

制造業(yè)是國家實力的基本體現(xiàn)，制造業(yè)成敗的關(guān)鍵是創(chuàng)新和質(zhì)量，中國實體經(jīng)濟的成功在于保持低成本下的質(zhì)量持續(xù)提升，未來的競爭是成本上升背景下質(zhì)量升級與質(zhì)量聲譽建設(shè)。

優(yōu)質(zhì)制造

我國制造業(yè)發(fā)展歷程表明，質(zhì)量提升是國家、產(chǎn)業(yè)乃至企業(yè)競爭力的重要途徑。制造業(yè)是國家實力的基本體現(xiàn)，制造業(yè)成敗的關(guān)鍵是創(chuàng)新和質(zhì)量，中國實體經(jīng)濟的成功在于保持低成本下的質(zhì)量持續(xù)提升，未來的競爭是成本上升背景下質(zhì)量升級與質(zhì)量聲譽建設(shè)。優(yōu)質(zhì)制造是“中國制造2025”能否實現(xiàn)的核心，也是國家的核心競爭力。

內(nèi)涵和特征

優(yōu)質(zhì)制造的內(nèi)涵：優(yōu)質(zhì)制造是以國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施為核心基礎(chǔ)，面向產(chǎn)品全生命周期，以優(yōu)質(zhì)資源要素為保障，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能技術(shù)、工藝優(yōu)化技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)，考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟、服務(wù)制造等新模式、新業(yè)態(tài)的影響，精準(zhǔn)把握客戶需求，以全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益為宗旨的一種新型制造模式。

需求精準(zhǔn)感知：應(yīng)用大數(shù)據(jù)、智能等技術(shù)方法，感知顧客需求的動態(tài)變化；系統(tǒng)精益優(yōu)化：將需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、制造系統(tǒng)規(guī)劃、服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計等環(huán)節(jié)中以增值為導(dǎo)向的優(yōu)化決策；過程精確控制：通過面向制造全過程的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合工程知識，對過程進行精確控制，保證過程的穩(wěn)健性；要素精細管理：分析全生命周期中全要素對質(zhì)量作用機理，應(yīng)用集成質(zhì)量管理方法，實現(xiàn)全要素的協(xié)同、融合。

實現(xiàn)目標(biāo)

到2025年，初步形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，質(zhì)量技術(shù)管理和模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力明顯增強，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平躍上一個新臺階。具體分兩步走：第一步，到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯增強，基礎(chǔ)件和部分重點領(lǐng)域的質(zhì)量問題得到明顯改進；第二步，到2025年，建立優(yōu)質(zhì)制造的技術(shù)體系，補好制造體系中質(zhì)量鏈的短板，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)制造。

技術(shù)體系

質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)：繼續(xù)夯實標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認證等四大國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，強化其對優(yōu)質(zhì)制造的重要技術(shù)支撐。面向產(chǎn)品全生命周期：突出市場研究和采購供應(yīng)，圍繞設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造和銷售服務(wù)的產(chǎn)品生命周期主線，實現(xiàn)客戶需求的精準(zhǔn)把握，全過程的精準(zhǔn)控制和診斷，追求顧客滿意度的最大化。共性關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)：攻克面向產(chǎn)品全生命周期的共性關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)，如大數(shù)據(jù)質(zhì)量技術(shù)，智能和信息驅(qū)動的質(zhì)量技術(shù)，統(tǒng)計質(zhì)量技術(shù)、防錯技術(shù)、集成質(zhì)量技術(shù)和方法。優(yōu)質(zhì)資源要素：優(yōu)質(zhì)制造的實施必須有精益的制造系統(tǒng)規(guī)劃、先進可靠穩(wěn)定的設(shè)備、軟件、基礎(chǔ)材料、人才、環(huán)境等資源要素作用保障。重點領(lǐng)域應(yīng)用：推動基礎(chǔ)零部件和元器件的質(zhì)量提升，以及高端制造裝備、高端檢測儀器、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品可靠性、一致性、安全性等質(zhì)量集成提升。構(gòu)建穩(wěn)健的產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

評價體系

以結(jié)果為導(dǎo)向，從國際層面、國內(nèi)宏觀層面、優(yōu)質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)中觀層面提出一系列直觀的指標(biāo)和預(yù)期，如質(zhì)量出口溢價、市場占有率等，建立“優(yōu)質(zhì)制造”評價體系。

政策建議

根據(jù)“質(zhì)量為先”的工作方針，針對制造業(yè)質(zhì)量面臨的單靠市場難以解決的共性和難點問題，由質(zhì)量主管部門協(xié)同有關(guān)部門，加快制定公共政策和措施，分兩個層面實施優(yōu)質(zhì)制造工程。

設(shè)立財政專項資金，實施“優(yōu)質(zhì)制造工程”

該工程將以事關(guān)國計民生的重大裝備及熱點消費品為重點，加快質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，圍繞十大領(lǐng)域開展質(zhì)量提升行動，解決創(chuàng)新后的標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測和認證認可等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題，解決影響產(chǎn)品質(zhì)量可靠性、穩(wěn)定性、安全性、適用性等共性技術(shù)問題，以質(zhì)量技術(shù)手段，推進產(chǎn)品質(zhì)量提升的協(xié)同發(fā)展，提高供給體系的質(zhì)量和效率。通過實施“優(yōu)質(zhì)制造工程”，為2025年全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)制造奠定基礎(chǔ)。

制定“優(yōu)質(zhì)制造工程”的配套政策和保證措施

關(guān)于制度創(chuàng)新。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育和評定制度,開展“優(yōu)質(zhì)制造工程”試點示范，培育中國制造質(zhì)量品牌，創(chuàng)立綜合性的國家品牌示范區(qū)。創(chuàng)新技術(shù)性貿(mào)易措施體系,完善大質(zhì)量工作機制，建立基于大數(shù)據(jù)的質(zhì)量信息平臺，健全產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿意度等統(tǒng)計指標(biāo)體系，推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，改革質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，為“優(yōu)質(zhì)制造工程”提供公平公開的市場環(huán)境。

關(guān)于財稅政策。建立國家質(zhì)量獎勵制度，獲得中國質(zhì)量獎、主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎補、首臺（套）重大技術(shù)裝備及先進裝備保險補償機制等扶持政策，將企業(yè)開展質(zhì)量體系認證、產(chǎn)品認證、計量認證等質(zhì)量活動，納入技術(shù)改造支持范圍。經(jīng)認定的“國家優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)”享受“高新技術(shù)型企業(yè)”同等的待遇。

關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制，在政府采購、招投標(biāo)活動中，納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求，鼓勵采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價產(chǎn)品。推進質(zhì)量誠信聯(lián)合懲戒，對列入質(zhì)量誠信黑名單的企業(yè)和社會組織，堅決給以嚴(yán)厲打擊。

關(guān)于人才政策。設(shè)立中小企業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)專項，推動建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，高校、研究院所、行業(yè)協(xié)會共同參與的質(zhì)量教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。健全收入分配激勵機制和“五險一金”等社會保障制度，提高技能型人才福利待遇，促進勞動者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變，大力培育工匠精神。

關(guān)于質(zhì)量文化建設(shè)。質(zhì)檢、宣傳、教育等多部門協(xié)同，開展質(zhì)量文化培訓(xùn)，增強質(zhì)量危機教育，加大力度，正面、廣泛宣傳中國知名品牌、中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)先進質(zhì)量管理模式、大國工匠先進事跡，多途徑提振對國產(chǎn)商品的消費信心，形成全社會尊重質(zhì)量的社會氛圍。

（本文為“2017國家制造強國建設(shè)專家論壇”的講話，未經(jīng)演講人審核。）

責(zé)任編輯：張通

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