張群
當(dāng)前東亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)秩序正處于轉(zhuǎn)型期,我們能否從中華文明中汲取智慧,解讀東亞國家在區(qū)域一體化博弈中的互動規(guī)律,從而解決東亞地區(qū)發(fā)展和區(qū)域一體化困境?
在中國傳統(tǒng)文化中,天—地—人是分析問題的主要視角,天時、地利、人和是獲得成功的重要條件。天時—地利—人和這一分析框架不僅是行為事件的分析工具,同時也揭示出順天時、筑地利、促人和的策略思路。將這個分析框架應(yīng)用于分析東亞國家在區(qū)域合作中的互動策略,就是分別考察地區(qū)風(fēng)險、地區(qū)結(jié)構(gòu)變化和國家間互動狀態(tài)對東亞國家互動策略的影響。
當(dāng)前,東亞區(qū)域一體化博弈存在三個重要前提。一是美國的雙邊同盟體系構(gòu)成了美國在區(qū)域一體化博弈中的地位優(yōu)勢,二是中國崛起使東亞地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變,三是東亞地區(qū)成員之間存在海洋領(lǐng)土爭端和歷史爭議。地區(qū)風(fēng)險預(yù)期、地區(qū)結(jié)構(gòu)和國家間互動狀態(tài)共同影響東亞國家在區(qū)域一體化博弈中的策略選擇。
迄今為止,美國霸權(quán)體系下的全球公共產(chǎn)品供應(yīng)機(jī)制和雙邊同盟體系仍然是東亞地區(qū)中小國家獲取區(qū)域公共產(chǎn)品的主要途徑。當(dāng)中小國家認(rèn)為地區(qū)風(fēng)險較低時,會嘗試自行發(fā)起或加入其他區(qū)域合作倡議,尋求公共產(chǎn)品供給來源的多樣化,對壟斷寡頭構(gòu)成制度均勢。例如冷戰(zhàn)后東盟發(fā)起東盟地區(qū)論壇(ARF)。如果中小國家認(rèn)為崛起國家?guī)淼牡貐^(qū)風(fēng)險將會超出自身承受范圍,它們會接受域外霸權(quán)介入地區(qū)事務(wù)或追隨其發(fā)起的合作倡議。例如伴隨海洋領(lǐng)土爭端升級,日本和越南加入《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。此外,當(dāng)霸權(quán)國認(rèn)為地區(qū)風(fēng)險水平超出自身承受能力或意愿,可能會與崛起國合作,分?jǐn)偝杀静⒕S持影響力。例如,冷戰(zhàn)開始后英國拉攏美國加入科倫坡計劃,越南戰(zhàn)爭期間美日共同建立亞洲開發(fā)銀行。
東亞國家對美國采取的博弈策略取決于地區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險預(yù)期。當(dāng)安全風(fēng)險預(yù)期處于較低水平時,東亞國家傾向于對美國采取排斥式制度均勢策略;當(dāng)安全風(fēng)險預(yù)期處于中高區(qū)間時,日本、韓國和東盟國家傾向于對美國采取容納式制度均勢策略。美國參與東亞一體化博弈的目標(biāo)在于霸權(quán)護(hù)持,而非推動亞太區(qū)域一體化。對美國來說,使東亞地區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險處于中高區(qū)間,有助于維持美國在東亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力。美國希望將東亞概念消解于亞太框架中,阻撓東亞地區(qū)發(fā)展有效制度自行管理區(qū)域內(nèi)的國家關(guān)系。因而,美國利用東亞國家之間的猜忌和爭端,將中國崛起塑造為東亞國家的潛在威脅,從而達(dá)到霸權(quán)護(hù)持的目的。例如,美國亞太再平衡戰(zhàn)略就是通過推動海洋領(lǐng)土爭端升級來鞏固雙邊同盟體系并推動TPP談判。
地區(qū)風(fēng)險預(yù)期取決于地區(qū)成員的感知和判斷,地區(qū)結(jié)構(gòu)和國家間互動狀態(tài)是風(fēng)險預(yù)判的依據(jù)。雖然中國崛起改變了東亞地區(qū)結(jié)構(gòu),但與地區(qū)安全風(fēng)險上升并不存在必然聯(lián)系。域外霸權(quán)干預(yù)和地區(qū)成員間的防御性制衡是連接地區(qū)結(jié)構(gòu)變化和國家間爭端升級的中介變量。也就是說,地區(qū)結(jié)構(gòu)變化對地區(qū)風(fēng)險的影響是間接的、或然的。因而,排除外界干擾、保持不沖突不對抗的互動狀態(tài)是控制地區(qū)風(fēng)險的必要條件。
當(dāng)前東亞地區(qū)秩序正處于轉(zhuǎn)型期。這個時期不僅是中國崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是亞洲崛起的歷史機(jī)遇期。不同于霸權(quán)護(hù)持所需的高風(fēng)險預(yù)期,無論中國崛起還是亞洲崛起都需要和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。
面對東亞區(qū)域一體化和亞洲崛起面臨的困境,中國提出了解決這一問題的中國方案即“命運(yùn)共同體”范式,其思想內(nèi)核是中華文明中的和合思想,核心在于不沖突、不對抗,求同存異,共贏共享。東亞國家只有共同把握時代機(jī)遇,平等協(xié)商,共建亞洲命運(yùn)共同體,才能創(chuàng)造天時—地利—人和的條件,共促亞洲崛起。