□本刊經(jīng)濟研究部

“一帶一路”：共建新圖景、浙江新機遇
——聚焦“一帶一路”國際合作高峰論壇

□本刊經(jīng)濟研究部

“一帶一路”國際合作高峰論壇突出“合作”“共贏”兩個關(guān)鍵詞，進一步明確了未來“一帶一路”的合作方向、規(guī)劃了“一帶一路”建設(shè)的具體路線圖、確定了一批“一帶一路”將實施的重點項目，駛?cè)胄潞匠痰摹耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)前景更為可期?！耙粠б宦贰笔鞘澜绲臋C遇、中國的機遇，也是浙江的機遇。要把握機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)浙江新一輪對外開放，打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，勇當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵

“孟夏之日，萬物并秀。”舉世矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇5月14日至15日在北京成功舉行，習(xí)近平主席在高峰論壇上發(fā)表了一系列重要講話，29位外國國家元首、政府首腦與會，來自130多個國家和70多個國際組織的1500多名代表參會，嘉賓云集、盛況空前?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇取得了一系列重要合作成果，在國際上產(chǎn)生深遠的影響，成為“一帶一路”建設(shè)和國際合作進程中的一座里程碑。駛?cè)胄潞匠痰摹耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)前景更為可期，將不斷釋放出新一輪對外開放的紅利，給浙江發(fā)展帶來新機遇。

“中國方案”

“歷史是最好的老師?！绷?xí)近平主席題為《攜手推進“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講從2000多年前的古絲綢之路故事開篇。從中國漢代張騫出使西域完成“鑿空之旅”，到明代鄭和七下西洋留下千古佳話；從古絲綢之路“使者相望于道，商旅不絕于途”的陸上盛況，到“舶交海中，不知其數(shù)”的海上繁華……“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。”習(xí)近平主席以豐厚的歷史積淀和深邃的歷史眼光，高度凝練地概括了絲綢之路的精髓和精神，并強調(diào)“這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)”。

習(xí)近平主席2013年秋天提出的“一帶一路”倡議，既是對這份文明遺產(chǎn)的繼承，更是在新的歷史條件下構(gòu)建和講述的新故事。在主旨演講中，習(xí)近平主席以史為鑒，重申了建設(shè)“一帶一路”重在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，并全面展示了4年來“一帶一路”建設(shè)取得的超預(yù)期成果。因為政策溝通不斷深化，中國與相關(guān)國家的戰(zhàn)略對接、政策協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了“一加一大于二”的效果；因為設(shè)施聯(lián)通不斷加強，中國與沿路國家的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成；因為貿(mào)易暢通不斷提升，沿路各國不斷改善營商環(huán)境，貿(mào)易總額加快發(fā)展，為有關(guān)國家創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè)崗位；因為資金融通不斷擴大，突破了建設(shè)項目的融資瓶頸，金融合作網(wǎng)絡(luò)漸次形成、初具規(guī)模；更因為民心相通不斷促進，沿路各國人民往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離，筑牢了社會根基。這是對新型全球化、多邊貿(mào)易機制、包容性發(fā)展、公正合理世界秩序作出的創(chuàng)新性貢獻。目前全球100多個國家和國際組織支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國也將“一帶一路”倡議納入有關(guān)重要決議。

聆聽著絲綢之路的歷史回響，感受著因互利合作帶來的獲得感，豐碩的成果背后，以絲路精神為指引，“一帶一路”建設(shè)正呈現(xiàn)廣闊前景。面向未來，習(xí)近平主席再次發(fā)出倡議，提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。這樣的目標(biāo)和愿景，植根于古絲綢之路豐厚的歷史土壤，凝聚著對全球治理變革的深沉思考，為“一帶一路”建設(shè)擘畫出清晰的行動綱領(lǐng)。“和平之路”著力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，營造共建共享的安全格局；“繁榮之路”著力聚焦發(fā)展這個根本，深入開展產(chǎn)業(yè)、金融、設(shè)施聯(lián)通合作，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享；“開放之路”著力打造開放型合作平臺，促進生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化；“創(chuàng)新之路”著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新高地；“文明之路”著力深化多層次人文合作，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。

“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作成果與前景

我們正處在一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界，“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，“一帶一路”倡議是促進全球和平合作和共同發(fā)展的“中國方案”，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。中國推進“一帶一路”建設(shè)不會重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會形成破壞穩(wěn)定的小集團，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。構(gòu)建“繁榮、和平的人類命運共同體”寫入了高峰論壇的聯(lián)合公報。

“中國擔(dān)當(dāng)”

“‘一帶一路’建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實踐?！薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉承共商、共建、共享原則，高峰論壇正是“共商”最好的體現(xiàn)，而聚焦“共建”“共享”，未來以互利共贏的合作精神，將大力推進沿線自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、戰(zhàn)略對接與規(guī)劃對接、國際產(chǎn)能合作、重大關(guān)鍵項目落地生根。高峰論壇成果清單涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。高峰論壇期間，中國在推動互聯(lián)互通、加大資金支持、加強創(chuàng)新合作、援助民生項目等方面宣布了一系列務(wù)實舉措，決心之大、力度之強前所未有，一長串富含“真金白銀”的合作建設(shè)大單表明了中國合作共贏的大國擔(dān)當(dāng)。

加大資金支持。中國將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計約3000億元人民幣。中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。將同亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開發(fā)機構(gòu)合作支持“一帶一路”項目，同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導(dǎo)原則。

加強創(chuàng)新合作。“一帶一路”建設(shè)就是一個創(chuàng)舉，搞好“一帶一路”建設(shè)也要向創(chuàng)新要動力。中國將啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項行動。中國將在未來5年內(nèi)安排2500人次青年科學(xué)家來華從事短期科研工作，培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運行50家聯(lián)合實驗室。

加大民生援助。中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項目。將向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復(fù)助醫(yī)”等項目。

加強機制建設(shè)。中國將于2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。將設(shè)立“一帶一路”國際合作高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)機制，成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進中心，同多邊開發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開發(fā)融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設(shè)中心。將建設(shè)絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)，打造新聞合作聯(lián)盟、音樂教育聯(lián)盟以及其他人文合作新平臺。

“浙江機遇”

“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦標(biāo)志著“一帶一路”倡議進入優(yōu)化升級的新階段，同時也意味著中國全方位開放格局和東中西聯(lián)動發(fā)展大好局面正在形成。浙江是絲綢、青瓷、茶葉等“中國符號”的發(fā)源地，曾是古絲綢之路上重要的商品生產(chǎn)地和集散地，也是古代海上絲綢之路的重要起航地之一，“寧波等地的古港是記載古絲綢之路歷史的‘活化石’”；今天，“一帶一路”上的浙江是拓路的先行者、創(chuàng)新的實踐者，而參與“一帶一路”建設(shè)是全省的大事?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇結(jié)束后不久，省委理論學(xué)習(xí)中心組隨即進行專題學(xué)習(xí)，兩天后又舉行浙江省參與“一帶一路”建設(shè)推進會，浙江用扎扎實實的具體行動貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)重要講話精神，展示了在新的起點上浙江深度參與“一帶一路”建設(shè)的決心和擔(dān)當(dāng)。

從參與“一帶一路”建設(shè)的定位看，浙江已為自己量身定制了戰(zhàn)略樞紐這一目標(biāo)。省委書記車俊強調(diào)，要牢固樹立開放強省鮮明導(dǎo)向，把握機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放，打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，勇當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵。車俊指出，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)重要講話精神的核心要義和實踐要求，努力做到“五個深刻把握”：深刻把握“一帶一路”世紀(jì)工程的重大意義，深刻把握絲路精神穿越時空的核心內(nèi)涵，深刻把握“一帶一路”建設(shè)美好愿景的強大感召力，深刻把握“一帶一路”建設(shè)合作路線圖的務(wù)實行動力，深刻把握處理好“六大關(guān)系”的科學(xué)要求。要充分認(rèn)識到，“一帶一路”建設(shè)是世紀(jì)工程、國家大計，也是地方必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任；是世界的機遇、中國的機遇，也是浙江的機遇。要把“一帶一路”建設(shè)作為提升浙江開放型經(jīng)濟水平的主抓手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺、創(chuàng)新驅(qū)動的助推器、重大改革突破的牽引機，帶動浙江新一輪高水平發(fā)展。

浙江在參與“一帶一路”建設(shè)中有著戰(zhàn)略交匯、天下浙商、第一大港、貨暢四海、電子商務(wù)、平臺集成、體制先發(fā)和文化底蘊八個方面的優(yōu)勢。車俊強調(diào)，要找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。一要努力在構(gòu)建海上大通道、陸上大通道、天上大通道、網(wǎng)上大通道上實現(xiàn)新突破，著力打造國際港航物流樞紐。二要繼續(xù)做強一般貿(mào)易，優(yōu)化發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展新型貿(mào)易，不斷鞏固和擴大全球市場份額，力爭在一些領(lǐng)域掌握制度性話語權(quán)，著力打造國際貿(mào)易樞紐。三要走出去辦好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引進來建好國際產(chǎn)業(yè)合作園，積極謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合試驗區(qū)，大力培育本土跨國公司，著力打造國際產(chǎn)能合作樞紐。四要突出培育具有全球競爭力的新金融組織、以民間財富管理為特色的新金融業(yè)態(tài)、具有強大資本集聚轉(zhuǎn)化能力的新金融平臺，著力打造國際新金融服務(wù)樞紐。五要擴大人文交流，用好會展平臺，強化科教合作，著力打造國際人文科教交流樞紐。

本文根據(jù)人民日報、新華社、光明日報、瞭望、浙江日報等相關(guān)報道綜合整理