本刊記者 王進(jìn)

突破瓶頸迎接郵輪經(jīng)濟(jì)“黃金十年”

本刊記者 王進(jìn)

鄭煒航

今年一季度，全國(guó)11個(gè)港口城市郵輪出入境旅客已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)人次。但是，中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)也暴露出了許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了今后的健康發(fā)展。

“未來(lái)十年，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展十年，將處于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架、市場(chǎng)細(xì)分的快速發(fā)展階段?！痹诘谌龑弥袊?guó)海事金融（東疆）國(guó)際論壇上，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭煒航認(rèn)為，十年來(lái)中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，取得了令人振奮的成就。不過(guò)，其中許多發(fā)展瓶頸日益凸顯，正視并解決這些問(wèn)題才能加快中國(guó)郵輪旅游黃金時(shí)代的到來(lái)。

十年起步發(fā)展迅猛

鄭煒航介紹，2006 年以前，內(nèi)地出境郵輪游一般是乘飛機(jī)前往中國(guó)香港、新加坡參加郵輪旅游。2006年，在中國(guó)開(kāi)辟母港航線(xiàn)的只有1艘900客位的郵輪。自2006 年7月起歌詩(shī)達(dá)郵輪、皇家加勒比游輪、麗星郵輪相繼開(kāi)辟以上海、天津、三亞為母港的郵輪航線(xiàn)后，內(nèi)地游客可以在中國(guó)境內(nèi)搭乘郵輪出海，航線(xiàn)主要分布在日韓、東南亞地區(qū)。

據(jù)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)十一大港口城市共接待郵輪1040艘次，同比增長(zhǎng)61%。其中母港航次為927航次，同比增長(zhǎng)72%；訪(fǎng)問(wèn)港航次為83航次，同比下降8%。

這十一大港口城市接待郵輪出入境中外旅客4567370人次（同比增長(zhǎng)84%）。其中，以中國(guó)游客為主的母港艘次出入境4289780人次（同比增長(zhǎng)93%），以境外為主的訪(fǎng)問(wèn)港艘次出入境277590人次（同比增長(zhǎng)8%）。

今年一季度，全國(guó)11個(gè)港口城市郵輪出入境旅客已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)人次。其中，上海、天津位居郵輪出入境旅客人數(shù)的前兩位。值得注意的是，廣州作為一匹“黑馬”，一季度郵輪出入境旅客達(dá)到11.5萬(wàn)人次。

郵輪經(jīng)濟(jì)越來(lái)越得到了國(guó)家和地方的關(guān)注。2009年以來(lái)，13個(gè)國(guó)務(wù)院文件都明確提出了支持發(fā)展郵輪新興產(chǎn)業(yè)。2015年，上海、天津、福建、海南四?。ㄊ校┓謩e出臺(tái)了促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、意見(jiàn)。在政策東風(fēng)下，已有上海、天津、三亞、廈門(mén)、舟山、青島、深圳7個(gè)城市建成8個(gè)國(guó)際郵輪碼頭，?？?、廣州、大連等城市郵輪碼頭正在建設(shè)。郵輪碼頭周邊的城市綜合體也將緩慢升值，郵輪經(jīng)濟(jì)有望成為助推城市發(fā)展的新概念。

規(guī)劃及管理短板待補(bǔ)齊

但是，中國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)也暴露出了許多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了今后的健康發(fā)展。鄭煒航介紹，目前，交通運(yùn)輸部有郵輪港口方面的規(guī)劃，工業(yè)和信息化部有郵輪制造方面的規(guī)劃。因國(guó)務(wù)院沒(méi)有明確郵輪行業(yè)主管部門(mén)，缺乏國(guó)家層面的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏對(duì)本土郵輪船隊(duì)、本土郵輪制造業(yè)的財(cái)政、稅收扶持政策，郵輪經(jīng)濟(jì)缺乏強(qiáng)有力的頂層引領(lǐng)。

從發(fā)展區(qū)域來(lái)看，郵輪母港遍地開(kāi)花，碼頭企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難；部分地方碼頭建設(shè)過(guò)于注重地標(biāo)性建筑，對(duì)旅客候船環(huán)境和通關(guān)便捷化的重視程度不夠；郵輪始發(fā)港、訪(fǎng)問(wèn)港的開(kāi)發(fā)、建設(shè)缺乏全國(guó)、區(qū)域協(xié)調(diào)，如果不錯(cuò)位發(fā)展，幾年后新一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)必將出現(xiàn)；部分城市郵輪港口已經(jīng)變身郵輪地產(chǎn)。

郵輪口岸服務(wù)水平、通關(guān)效率也有待進(jìn)一步提升。不同口岸的通關(guān)手續(xù)有差異，對(duì)掛靠港口的郵輪所要求出具的船舶及游客證件與文件要求不盡相同。這不僅給入境的郵輪和外籍游客造成了不必要的麻煩，也造成了郵輪口岸管理的不規(guī)范。

郵輪旅客服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)過(guò)于零散。由于未建立全國(guó)郵輪旅游信息系統(tǒng)，目前郵輪航次、旅客統(tǒng)計(jì)等重要數(shù)據(jù)主要由沿海港口計(jì)算、提供，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)字并不全面。隨著飛機(jī)+郵輪旅游模式的日漸興起，已經(jīng)有部分國(guó)內(nèi)旅客通過(guò)旅行社、網(wǎng)站預(yù)訂到國(guó)外乘坐郵輪，這部分旅客數(shù)字在每年的統(tǒng)計(jì)中都沒(méi)有具體體現(xiàn)。

郵輪環(huán)保問(wèn)題未受重視。郵輪作為“海上移動(dòng)的城市”、度假目的地，數(shù)千人甚至上萬(wàn)人每天產(chǎn)生龐大的能源物資消耗及廢棄物，是港口、旅游目的地和海洋的重要污染來(lái)源，已經(jīng)得到了各國(guó)政府和機(jī)構(gòu)的重視。這也應(yīng)該引起中國(guó)的思考和重視，盡快制定郵輪準(zhǔn)入門(mén)檻、制定郵輪環(huán)保和海上防污標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)業(yè)化水平需提升

鄭煒航分析，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈未向上下游延伸。目前，我國(guó)在郵輪這種高附加值船舶的設(shè)計(jì)、建造方面還是空白；我國(guó)供應(yīng)的物資在國(guó)際郵輪公司亞洲航線(xiàn)全球采購(gòu)和補(bǔ)給量中的占比非常小，其上萬(wàn)種采購(gòu)物品中，在中國(guó)采購(gòu)的只有250 種左右，郵輪船供市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?；郵輪經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用尚未真正顯現(xiàn)。

出境和入境郵輪旅游發(fā)展也不平衡。2014年接待入境郵輪旅客僅12.24萬(wàn)人，僅占出入境總數(shù)的14%。出境郵輪旅游呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，境外消費(fèi)屢創(chuàng)新高；入境郵輪則呈現(xiàn)波動(dòng)性變化，消費(fèi)總量沒(méi)有很大提升。郵輪旅游對(duì)我國(guó)旅游目的地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分有限。

郵輪旅游應(yīng)有的品質(zhì)得不到充分保障。一方面，中國(guó)郵輪旅游目的地資源嚴(yán)重不足，郵輪旅游航線(xiàn)的同質(zhì)化引起低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，旅行社包船模式弊端凸顯。郵輪包船模式是“中國(guó)特產(chǎn)”，的確促進(jìn)了中國(guó)郵輪旅游的快速發(fā)展。但隨著包船門(mén)檻的降低，郵輪旅游市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)提前開(kāi)打，使部分郵輪旅客反映體驗(yàn)不佳。

各類(lèi)郵輪專(zhuān)業(yè)人才極為缺乏。郵輪專(zhuān)業(yè)人才體系包括郵輪管理、郵輪運(yùn)營(yíng)、郵輪銷(xiāo)售、郵輪領(lǐng)隊(duì)、船上服務(wù)、航海、輪機(jī)等專(zhuān)業(yè)。目前，我國(guó)郵輪旅游人才培養(yǎng)主要側(cè)重海乘人才的培養(yǎng)，郵輪管理、運(yùn)營(yíng)、航海、輪機(jī)人才培養(yǎng)較少，郵輪銷(xiāo)售和郵輪領(lǐng)隊(duì)的系統(tǒng)培訓(xùn)則是空白。郵輪高校師資隊(duì)伍質(zhì)量同樣有待加強(qiáng)。

此外，郵輪文化、禮儀缺乏廣泛傳播。目前，大部分中國(guó)游客還是認(rèn)為郵輪只不過(guò)是比較豪華的交通工具，過(guò)于注重到訪(fǎng)城市“岸上游”。目前，我國(guó)郵輪市場(chǎng)90%的運(yùn)力都是國(guó)際郵輪，登上郵輪相當(dāng)于跨出國(guó)門(mén)。中國(guó)游客在體驗(yàn)異國(guó)風(fēng)情的同時(shí)，由于文化隔閡和習(xí)慣不同等原因也產(chǎn)生了很多不文明現(xiàn)象。★