周滿生

摘要 基礎(chǔ)教育國(guó)際化是我國(guó)堅(jiān)持改革開放、全面貫徹鄧小平提出的“三個(gè)面向”的必然選擇。推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化，要重點(diǎn)抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要在理解和堅(jiān)守本國(guó)教育特色及傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行中西結(jié)合：二是強(qiáng)調(diào)公辦教育機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，積極開展各種實(shí)踐性探索：三是把握課程設(shè)置這一核心，處理好引進(jìn)課程與國(guó)家統(tǒng)編課程的關(guān)系等；四是要不斷提升教師的國(guó)際化素養(yǎng)，尤其要重視外籍教師的管理和培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育國(guó)際化；國(guó)際理解教育；國(guó)際化課程；跨境教育；中外合作辦學(xué)

中圖分類號(hào) G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B

文章編號(hào) 1002-2384（2017）05-0005-04

全球化已成為當(dāng)下世界范圍內(nèi)的熱點(diǎn)議題。全球化的本質(zhì)在于突破、改變或淡化了社會(huì)的邊界。打破了“民族一國(guó)家”的組織結(jié)構(gòu)和固有形式。超出了其以疆界為界限的控制范圍。全球化在教育領(lǐng)域中的表現(xiàn)形式就是教育國(guó)際化，而基礎(chǔ)教育國(guó)際化則是其中不可分割的重要組成部分。基礎(chǔ)教育國(guó)際化的探索應(yīng)該是全方位的，從理論層面來講，包括對(duì)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的理解和認(rèn)識(shí)；從實(shí)踐層面來講，涉及用什么樣的方式來推進(jìn)這項(xiàng)工作，包括機(jī)構(gòu)、課程、師資等。

一、彰顯意義：從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)

談到中國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化，有必要先對(duì)我國(guó)的跨境教育進(jìn)行回顧。中國(guó)于2001年加入WTO時(shí)。簽署了“教育服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表”。當(dāng)時(shí)由于擔(dān)心喪失教育的主導(dǎo)權(quán)。所以將關(guān)注點(diǎn)更多地放在商業(yè)存在（commercial presence）中允許外資多數(shù)控股的承諾探討上?，F(xiàn)在看來。我們對(duì)于教育主權(quán)問題把控得很好，但在課程和教育質(zhì)量保障方面則出現(xiàn)了一些預(yù)想不到的問題。

2004年，UNESCO和OECD共同發(fā)布《跨境高等教育質(zhì)量保障指南》，明確跨境高等教育是“辦學(xué)過程中出現(xiàn)教師、學(xué)生、課程、機(jī)構(gòu)（提供者）或教材等跨越國(guó)家法律管轄邊界等情況的高等教育?？缇掣叩冉逃捎晒ⅰ⑺搅?、公益性和營(yíng)利性等不同的高等教育提供者提供，涵蓋從面授（通過學(xué)生留學(xué)和院校境外辦學(xué)等多種方式實(shí)現(xiàn)）到遠(yuǎn)程（借助一系列技術(shù)手段，包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)）等多種方式”?，F(xiàn)在來看。跨境高等教育的定義也基本適合基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（General Agreement on Trade in Service，GATS）約定的教育服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式：跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)，跨境教育被歸納為三種主要形式；即人員跨境流動(dòng)、課程跨境流動(dòng)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)跨境流動(dòng)。如今我們簽訂教育服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表已經(jīng)過去16年。GATS的四種服務(wù)提供方式都有了長(zhǎng)足發(fā)展。尤其是中國(guó)基礎(chǔ)教育在“引進(jìn)來”到“走出去”（包括上海參加PISA測(cè)試、連續(xù)三年派六七十名數(shù)學(xué)教師到英國(guó)教學(xué)等）的過程中，在人員、課程、機(jī)構(gòu)流動(dòng)等方面進(jìn)行了扎實(shí)有效的探索，從而構(gòu)成我國(guó)全面對(duì)外開放的重要組成部分。因此可以說，基礎(chǔ)教育國(guó)際化是我們堅(jiān)持改革開放、全面貫徹鄧小平提出的“三個(gè)面向”（即教育必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來）的必然選擇。我們應(yīng)該牢牢把握這個(gè)機(jī)遇。

二、澄清認(rèn)識(shí)：關(guān)于基礎(chǔ)教育國(guó)際化的模糊認(rèn)識(shí)亟須澄清

2015年9月24日，習(xí)近平主席訪問美國(guó)華盛頓州塔科馬市的林肯高中，旁聽了中美政府比較課程（包括在理念、課程和教學(xué)內(nèi)容方面開展比較），此舉彰顯了國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的重視。然而。目前教育界對(duì)基礎(chǔ)教育國(guó)際化還存在不同理解和一些模糊認(rèn)識(shí)。如有人認(rèn)為：提倡基礎(chǔ)教育國(guó)際化就是全面引進(jìn)西方教育模式，全建制引用西方課程；倡導(dǎo)基礎(chǔ)教育國(guó)際化與我們目前提倡的教育均衡發(fā)展理念相悖。有違教育公平：倡導(dǎo)基礎(chǔ)教育國(guó)際化就是提倡辦出國(guó)留學(xué)預(yù)備班，為低齡留學(xué)開綠燈，等等。

為此，我們有必要澄清各種模糊認(rèn)識(shí)。首先，教育公平的核心是保障公民平等的受教育權(quán)利，平等地享有公共教育資源，在教育過程中被平等地對(duì)待，以及具有同等地獲得學(xué)業(yè)成就與就業(yè)前景的機(jī)會(huì)。也就是在起點(diǎn)、過程、結(jié)果等三個(gè)方面要確保公平地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，這也是國(guó)際上的共識(shí)。因此，不能因?yàn)槲覈?guó)教育存在著較大的東西部差異、城鄉(xiāng)差異就反對(duì)基礎(chǔ)教育國(guó)際化，也不能說強(qiáng)調(diào)教育公平就否認(rèn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化。正因?yàn)檫@些方面我們做的還不夠，還有欠缺，所以強(qiáng)調(diào)公平就更要重視國(guó)際化。

其次，把基礎(chǔ)教育國(guó)際化的目的說成是“培養(yǎng)國(guó)際化人才”“培養(yǎng)世界公民”的提法也是不科學(xué)的?；A(chǔ)教育國(guó)際化重在培養(yǎng)學(xué)生的全球意識(shí)及對(duì)多元文化的理解力，培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、想象力、批判性思維能力、溝通與合作能力、國(guó)際規(guī)則意識(shí)等。如果動(dòng)輒就說培養(yǎng)國(guó)際化人才，那么就很容易被質(zhì)疑和誤解。

三、探索路徑：推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化需要抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.要在理解和堅(jiān)守本國(guó)教育特色及傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行中西結(jié)合

基礎(chǔ)教育國(guó)際化是建立在充分理解本國(guó)教育特色基礎(chǔ)之上的。

一方面，我們要通過開展國(guó)際化學(xué)習(xí)，使學(xué)生理解他國(guó)文化與本國(guó)文化的差異，減少文化）中突，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際素養(yǎng)。使其保有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這其中重點(diǎn)是要讓學(xué)生建立異國(guó)文化的思維。培養(yǎng)他們與異國(guó)文化溝通的語言能力、表達(dá)能力和人際交往能力等，這些不僅僅是國(guó)際班學(xué)生需要的，而是在對(duì)外開放的背景下，每一個(gè)學(xué)生走向國(guó)際必須要具備的基本素養(yǎng)。

例如：筆者曾去北京某小學(xué)聽過兩堂展示課，分別由一位美國(guó)教師和一位中國(guó)教師圍繞“Go to the beach”（去海灘）主題進(jìn)行同課異構(gòu)教學(xué)。中國(guó)教師使用PPT給學(xué)生展示了美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家各個(gè)地方的海灘：而美國(guó)教師則把旅行箱、游泳衣、防曬霜等物品帶到了課堂上，還教會(huì)學(xué)生如何涂抹防曬霜等。可以看出，同樣主題的一節(jié)課，中國(guó)教師重在知識(shí)傳授，而美國(guó)教師重在教會(huì)學(xué)生實(shí)用的生活技能。只有通過中外教師這種真正的交流和碰撞。才能比較出中外文化的異同。而正是東西方文化差異的存在影響到他們各自的思維方式，又繼而影響到他們各自的教育教學(xué)方式。

另一方面，推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化要在比較、繼承的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中華傳統(tǒng)文化的熱愛。全球化、國(guó)際化越是深入，本土化、民族性越是突顯。要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，中華文明存續(xù)了五千年，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深。拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范、深邃的哲學(xué)思想、質(zhì)樸的道德操守和高雅的審美情趣，這些理念和強(qiáng)調(diào)提升我國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)際化水平并不矛盾。

因此，在推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化的過程中。我們要學(xué)會(huì)將國(guó)際教育和中國(guó)教育的精華有機(jī)結(jié)合。例如：國(guó)際教育重視學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)。強(qiáng)調(diào)滿足不同稟賦學(xué)生的需求，這是我國(guó)現(xiàn)行教育體制中較薄弱的部分。另外，可以考慮逐步借鑒國(guó)際教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)高考的單一評(píng)價(jià)體系進(jìn)行多樣化的改革探索。

2.要強(qiáng)調(diào)公辦教育機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用

2001年，我們簽訂“教育服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表”。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，從商業(yè)存在的角度來講，就是合作辦學(xué)，即開展多種形式的國(guó)際學(xué)校與國(guó)際課程班。這其中主要包括四類。其一，專門招收國(guó)際留學(xué)生的“國(guó)際班”，實(shí)際上是外國(guó)人子弟學(xué)校，必須由教育主管部門和外事部門審批才可辦學(xué)。其二，納入中考招生計(jì)劃的普通高中公辦?！皣?guó)際班”，其學(xué)生既能獲得我國(guó)高中學(xué)籍，又可獲得合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的高中學(xué)籍，可選擇參加“洋高考”，也可參加內(nèi)地高考。這類“國(guó)際班”需要通過教育行政部門審批，額定招生計(jì)劃。其三。普通高中（包括公辦高中）計(jì)劃外招生的“國(guó)際班”，學(xué)生不參加中考招生，沒有內(nèi)地高中學(xué)籍，只能參加“洋高考”。其四，部分由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的“國(guó)際班”。這幾年，我們出國(guó)留學(xué)人員每年都超過50萬，尤其是“低齡留學(xué)生”不斷增多，其中也暴露出許多問題，雖然國(guó)家不鼓勵(lì)，但是社會(huì)有較大需求。

我們倡導(dǎo)基礎(chǔ)教育國(guó)際化。不是為部分學(xué)生開設(shè)留學(xué)培訓(xùn)班，而是要提高學(xué)生的國(guó)際化素養(yǎng)。包括國(guó)際理解力、溝通及交流能力等。因此，這其中要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮公辦教育機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用。例如：北京市海淀區(qū)從2012年開始成立基礎(chǔ)教育國(guó)際化改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，先后在55所學(xué)校進(jìn)行跨文化的國(guó)際理解教育和國(guó)際課程方面的探索。實(shí)驗(yàn)學(xué)校包括初中和小學(xué)，課程面對(duì)所有學(xué)生開放。又如：廣東省深圳市福永中學(xué)是一所政府出資建設(shè)的完全公辦學(xué)校，該校非常重視國(guó)際理解教育的開展。一方面聘請(qǐng)十多名外教進(jìn)校教學(xué)。并給他們每人配備一個(gè)專門的工作間。另一方面，學(xué)校還注重國(guó)際教育課程的開發(fā)，如開設(shè)英式橄欖球班。舉辦英式橄欖球比賽，并配有專門的英國(guó)教練解說：還請(qǐng)英國(guó)著名足球隊(duì)切爾西隊(duì)的一名教練擔(dān)任足球隊(duì)的輔導(dǎo)教師。學(xué)校這樣做的目的就是讓學(xué)生理解英式橄欖球及作為足球發(fā)源地背后的英國(guó)的文化，以促進(jìn)學(xué)生對(duì)異國(guó)文化的理解和認(rèn)同。

3.要牢牢把握課程設(shè)置這一核心問題

推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化，國(guó)際化的課程設(shè)置是核心。廣大中小學(xué)要將國(guó)際通行的課程方向和基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，助推本土教改，補(bǔ)本土教育之短板。如可以選擇部分科目，以項(xiàng)目研究的形式開展國(guó)際課程比較研究，通過學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外課程改革經(jīng)驗(yàn)，深化自身課程與教學(xué)。例如：北京市第三十五中學(xué)已經(jīng)進(jìn)行了三年的中美基礎(chǔ)教育比較課題研究，計(jì)劃用5～10年建立具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際課程。讓沒有出國(guó)機(jī)會(huì)的孩子在國(guó)內(nèi)也能接受優(yōu)質(zhì)教育。再如：四川成都七中開展“高中融和式國(guó)際課程實(shí)驗(yàn)”，本著“國(guó)際教育本土化、本土教育國(guó)際化”的研發(fā)方向，確定四個(gè)板塊的融合（學(xué)科內(nèi)的融合、學(xué)科間的融合、綜合實(shí)踐課程與學(xué)科的融合、德育體系的融合）作為研發(fā)的主要內(nèi)容，取得了較好的效果。

在開發(fā)國(guó)際化課程的過程中，需要關(guān)注以下幾個(gè)問題。

其一，要強(qiáng)調(diào)國(guó)際化課程的現(xiàn)代性和探究性。要突出學(xué)科前沿知識(shí)、交叉內(nèi)容、新興學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)，重內(nèi)涵，輕形式。例如：現(xiàn)在提到的IB課程。是融合東西方教育理念和教育資源。注重多學(xué)科和多元文化融通的課程，其核心在于促進(jìn)孩子們?cè)谥R(shí)、概念、技能、態(tài)度和行為各方面進(jìn)行全方位學(xué)習(xí)。再如：現(xiàn)在美國(guó)非常強(qiáng)調(diào)STREAM教育，其重在培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)、技術(shù)、閱讀、工程、數(shù)學(xué)、藝術(shù)等綜合素養(yǎng)。這些都是我們?cè)陂_設(shè)國(guó)際化課程時(shí)需要重視的內(nèi)容。

其二，引進(jìn)國(guó)際化課程要整合還要適度。我們不能無底線、整建制全盤引入，也不能簡(jiǎn)單地照抄照搬國(guó)外課程，要逐步建立起綜合國(guó)內(nèi)外教育精華的具有中國(guó)特色的自主課程體系，并在國(guó)際教育中贏得越來越多的話語權(quán)。此外，學(xué)校也不應(yīng)將引進(jìn)多少國(guó)際課程作為評(píng)價(jià)是否國(guó)際化的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要給孩子們更多的多樣化選擇和國(guó)際理解的機(jī)會(huì)。同時(shí)要處理好引進(jìn)課程與統(tǒng)編課程的關(guān)系，國(guó)家規(guī)定的語文、歷史、地理、政治等人文學(xué)科課程絕不可少。

例如：上海市七寶德懷特高中是中國(guó)第一所獨(dú)立設(shè)置的中美合作高中，該校的課程由中美合作雙方根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展需求共同設(shè)置，保留中國(guó)核心課程語文、歷史、地理、政治和優(yōu)勢(shì)課程教學(xué)，開發(fā)中西融合的國(guó)際化課程體系，從而為培養(yǎng)國(guó)際化創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。上海市晉元國(guó)際高中與印度泰戈?duì)枃?guó)際學(xué)校合作，在課程設(shè)置上既體現(xiàn)出中華文化特色，又不受雙方語言限制，還要讓學(xué)生喜歡。如中方開設(shè)的課程有太極拳、中國(guó)書法、木蘭扇等，印方學(xué)校主要開設(shè)瑜伽課等。

4.要提升教師國(guó)際化素養(yǎng)。尤其重視外籍教師管理

推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際化，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是保障?；A(chǔ)教育國(guó)際化不僅對(duì)學(xué)生適應(yīng)未來合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力提出了新挑戰(zhàn)，也對(duì)教師提升專業(yè)素養(yǎng)（包括語言運(yùn)用能力、進(jìn)行跨文化學(xué)術(shù)交流合作能力等）提出了新要求。而對(duì)于廣大中小學(xué)來說，有必要建立一套系統(tǒng)的培養(yǎng)教授國(guó)際課程教師的方案。例如：北京王府學(xué)校是一所中外合作制學(xué)校，該校師資結(jié)構(gòu)達(dá)到“40-40-20”，即40%的外籍教師，40%的海歸教師，20%的能進(jìn)行雙語教學(xué)的本土教師。初步形成具有特色的多元化國(guó)際師資隊(duì)伍。

此外由于現(xiàn)實(shí)需要。外籍人員在我國(guó)境內(nèi)從事教學(xué)工作的人數(shù)逐年上升。據(jù)相關(guān)渠道的不完全統(tǒng)計(jì)，通過國(guó)家外國(guó)專家局渠道以文教專家身份來我國(guó)中小學(xué)任教的外籍教師超過1，2萬人。通過其他渠道在中小學(xué)任教的外籍教師超過數(shù)萬人。2003年2月19日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》，但僅適用于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。目前在很多地方和中小學(xué)。缺乏嚴(yán)格的外教管理制度，許多外籍教師僅持旅游簽證來華任教：不具備專業(yè)教師資格的來華留學(xué)生利用假期到學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)兼職的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。外籍教師入職把關(guān)不嚴(yán)，教授內(nèi)容也沒有標(biāo)準(zhǔn)，因此相關(guān)部門必須加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外籍教師的監(jiān)管。據(jù)筆者了解。目前有一些民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正嘗試建立外籍教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并編制相關(guān)培訓(xùn)教材，這種嘗試是有其重要價(jià)值的。

（編輯 王淑清）