文│崔衛(wèi)星 崔衛(wèi)東 陳錫存（江蘇省東臺市許河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

讀者之聲

如何做好基層動物防疫工作

文│崔衛(wèi)星 崔衛(wèi)東 陳錫存（江蘇省東臺市許河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

江蘇省許河鎮(zhèn)是畜禽養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，現(xiàn)有20個行政村，184個村民小組，共45537人。2016年農(nóng)民人均純收入2.5萬元，其中畜牧業(yè)收入占40%左右。全鎮(zhèn)常年籠存蛋雞410萬羽左右，縣級以上規(guī)模戶720個，萬羽以上規(guī)模戶108個；欄存生豬2.4萬頭，縣級以上規(guī)模戶190個，千頭豬場8個；山羊35000只，千只羊場3個。

畜牧獸醫(yī)站在職職工5人，村級防疫員20人，具體負責全鎮(zhèn)重大動物疫病防控工作。許河鎮(zhèn)重大動物疫病防疫采取的方式是規(guī)模戶簽訂自防責任書后按程序自防，官方獸醫(yī)巡查監(jiān)管；散養(yǎng)戶由獸醫(yī)站組織村防疫員分片集中，拉網(wǎng)式整村推進實施春、秋防疫行動，平時由各村防疫員進行補防。筆者以許河鎮(zhèn)為例，就防疫工作中存在問題和解決辦法，談談個人想法。

一、存在問題

1.防疫隊伍人員結構老年化。站內(nèi)5名官方獸醫(yī)中，近50歲的2人，50歲以上的3人；20名村級防疫員中，近50歲的8人，50～65歲的12人。

2.文化業(yè)務素質(zhì)參差不齊。5名官方獸醫(yī)中，本科畢業(yè)的2人，大專畢業(yè)的3人；村級防疫員20人，其中大專學歷的5人，高中以下的15人，經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓的村防疫員僅5人，而且知識老化。

3.村級防疫員勞務報酬不高。全年村級防疫勞務費人均為4000～5000元，勞動報酬偏低。防疫員信心不足，少數(shù)人工作責任心不強，敷衍了事，導致出現(xiàn)免疫抗體抽檢合格率不高等現(xiàn)象。

4.個別防疫員防疫弄虛作假。個別防疫員為追求報酬，虛報、謊報防疫數(shù)字信息。

5.少數(shù)養(yǎng)殖戶防疫意識不強。散養(yǎng)戶以及少數(shù)規(guī)模戶防疫意識不到位，不按程序免疫，隨意性大，有空、高興就防，太忙就不防。

6.異地強制免疫苗偶有串入。極個別動物衛(wèi)生監(jiān)督機構中強制免疫生物制品管理混亂，導致苗標亂串，影響其他地方的免疫工作。

二、發(fā)展對策

1.出臺優(yōu)惠政策，廣納合格人才。建議國家或地方人民政府采取政策鼓勵方式，用足人員編制，聘用年輕、大專以上學歷的學生進入官方、村防疫員隊伍，逐步更新“血液”，這樣既能化解人員結構老年化的問題，又能解決人員的文化、業(yè)務素質(zhì)難題。同時，便于讓60～65歲的防疫員按期退休。

2.強化思想素質(zhì)，培訓業(yè)務技能。做好政治思想工作，練內(nèi)功、樹形象，樹立正確的人生觀、價值觀，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，有團隊意識；采用“請進來”和“送出去”的辦法加強業(yè)務培訓，不斷“充電”，以“匠心”精神為向導。

3.完善規(guī)章制度，規(guī)范服務行為。建立健全各項管理制度，制定防疫人員行為規(guī)范。比如防疫過程中要嚴格消毒，打準注足疫苗，不得搭車銷售飼料、獸藥等。

4.鼓勵行業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加個人報酬。激勵有能力的防疫員在做好本職的同時，在領域內(nèi)發(fā)展，可以從事動物疫病診療、獸藥飼料銷售以及畜禽養(yǎng)殖等工作。

5.加強法制宣傳，增強守法意識。通過各種媒介宣傳《動物防疫法》以及上級各項相關法律法規(guī)和規(guī)范等，使重大動物疫病防疫行動得到社會廣泛認知，同時向廣大的規(guī)模戶和散養(yǎng)戶推薦使用適合本地的免疫程序。

6.加強苗標管理，嚴禁串苗串標。一是上級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格按照程序逐級發(fā)放強制免疫苗、標；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級具體負責的同志要遵章守紀，不得向域外發(fā)放；三是防疫員與防疫員、自防的大戶與大戶之間嚴禁串苗串標。

7.改進工作方法，全力推進防疫。實行集中防疫與補免相結合的方式，規(guī)模大戶按程序進行自防，散養(yǎng)戶組織防疫員集中到村進行拉網(wǎng)式免疫，平時月月補防。