程術(shù)兵+程俊+萬建祥

[摘要]獨(dú)立學(xué)院教工黨支部是黨的各項(xiàng)工作在獨(dú)立學(xué)院貫徹落實(shí)的重要組織基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)發(fā)揮教工支部在青年教師成長成才中的作用，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在獨(dú)立學(xué)院全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)教工黨支部建設(shè)與學(xué)院發(fā)展同向同行。將團(tuán)隊(duì)建設(shè)融入高校獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)多途徑加強(qiáng)教工黨支部建設(shè)，不斷促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院 團(tuán)隊(duì)管理 教工黨支部建設(shè)

目前我國獨(dú)立學(xué)院有270余所，在校人數(shù)占全國本科教育人數(shù)的近18%。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過18年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分。隨著高等教育的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，國內(nèi)外的各種思潮迅速傳播到高校師生中。在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化的今天，獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)教工黨支部建設(shè)顯得極其重要。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，不同于公辦高校實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制，由于體制、機(jī)制不同，也決定了獨(dú)立學(xué)院黨組織作用和職能不同于高校二級(jí)黨組織[1]。高校教工黨支部不僅是高校的組織基礎(chǔ)，也將成為青年教師成長成才的重要教育基地。

一、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)的重要性

獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育發(fā)展的產(chǎn)物。根據(jù)教育部26號(hào)令，將獨(dú)立學(xué)院定性為“民辦非企業(yè)”單位，作為社會(huì)組織，其在社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和運(yùn)行過程等方面與企業(yè)有一定的相似性。獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過程當(dāng)中，由于實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，黨的組織和支部建設(shè)工作在一定程度上被弱化，如何有效提高獨(dú)立學(xué)院教工黨支部的活力、凝聚力和向心力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教工黨支部的建設(shè)。教工黨支部建設(shè)，是高校黨建工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性內(nèi)容，也是提高黨組織的凝聚力和號(hào)召力的重要手段。

獨(dú)立學(xué)院機(jī)構(gòu)精簡，導(dǎo)致黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。普遍情況是多個(gè)職能部門“一套人馬幾塊牌子”，黨組織的下屬機(jī)構(gòu)如黨辦、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門沒有設(shè)置，大部分都是由其他部門兼任；很多獨(dú)立學(xué)院為了節(jié)省人員開支，教工黨支部形同虛設(shè)，更不提黨務(wù)干部的配備，日常的黨務(wù)工作由行政人員或者教師兼任[2]。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時(shí)間不長，從事黨務(wù)工作的老師都是剛大學(xué)畢業(yè)，黨齡偏低，經(jīng)驗(yàn)不足，理論功底和實(shí)踐能力欠缺，導(dǎo)致整個(gè)支部活力不足，黨組織生活常年松懈，成了可有可無的二級(jí)黨組織。

要發(fā)揮黨組織的功能，就必須下大力氣破解發(fā)展過程中的難題。首先，從基層入手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、黨委監(jiān)督相互協(xié)調(diào)，各司其職，各顯其能。要高度重視基層教工黨支部的建設(shè)和發(fā)展，把好入口關(guān)，從教工支部書記、黨務(wù)人員選任和配備上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，慎重決定；在后續(xù)教工黨員發(fā)展上嚴(yán)格黨的組織程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)；積極主動(dòng)發(fā)展“雙高”人才進(jìn)黨員隊(duì)伍，確保黨組織血液循環(huán)有序，活力充沛。其次，從體制機(jī)制建設(shè)出發(fā)，進(jìn)行規(guī)范管理。在執(zhí)行中央對(duì)基層黨組織和黨員要求基礎(chǔ)上，落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，積極創(chuàng)新黨員發(fā)展程序、黨員后續(xù)教育、黨員組織生活等制度建設(shè)，做到制度先行，以制度管人管事，確保教工黨支部建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、取得成效。最后，從支部作用發(fā)揮上，樹立良好形象。教工黨支部應(yīng)該牢固樹立“以人為本”的工作理念。要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，想盡辦法解決黨員教師最關(guān)心和最需要解決的問題；要做到堅(jiān)持黨員教師的主體地位，積極關(guān)心教師黨員的工作生活；要樹立服務(wù)廣大師生的意識(shí)，充分發(fā)揮教工黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用[3]。加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)，對(duì)于新時(shí)期深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新思維新戰(zhàn)略，推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)面臨的問題及原因分析

1.基層黨支部建設(shè)得不到重視。高校擴(kuò)招以來，生源質(zhì)量存在下滑趨勢(shì)。隨著高等教育普及化、大眾化的發(fā)展，高校間的競爭日益激烈。高等教育具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國際交流等諸多功能，高校將精力和資金主要放在教學(xué)和科研上，無可厚非，但基層黨建和思想政治工作無形中被弱化了，在思想認(rèn)識(shí)和具體政策上往往是重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，存在著“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。部分高校教工黨支部設(shè)置不合理，不按照二級(jí)學(xué)院或部系進(jìn)行分設(shè)，而是籠籠統(tǒng)統(tǒng)放在一個(gè)支部，活動(dòng)難以開展，加上工作職責(zé)不清，對(duì)政治活動(dòng)落實(shí)情況無法知曉和監(jiān)督，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，難以有效發(fā)揮其作用。

2.少數(shù)教工黨員黨性不強(qiáng)，思想觀念落后。在當(dāng)前教工隊(duì)伍中，價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，有些教師拜金主義、自由散漫、享樂主義滋生；少數(shù)黨員放松對(duì)自身的要求，沒能按照共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，沒有起到先進(jìn)模范表率作用，對(duì)個(gè)人利益極其在乎，沒有樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，組織紀(jì)律性較差，難以在師生面前樹立榜樣，嚴(yán)重影響了作為一名知識(shí)分子黨員的形象。

3.支部活動(dòng)單一，內(nèi)容乏味，缺乏創(chuàng)新?；鶎狱h支部活動(dòng)開展單一，在“三會(huì)一課”基礎(chǔ)上開展的會(huì)議座談、討論，沒有與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)容深度不夠，表面化現(xiàn)象嚴(yán)重，很多活動(dòng)流于形式，走過場，沒有真正將黨支部活動(dòng)與黨員的黨性教育和做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來，很多老師對(duì)支部活動(dòng)不感興趣，導(dǎo)致參與積極性不高，不斷形成惡性循環(huán)，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和團(tuán)結(jié)凝聚力沒得到有效發(fā)揮。

4.少數(shù)黨支部書記責(zé)任心不強(qiáng)，黨務(wù)工作不熟。獨(dú)立學(xué)院黨支部書記很多是由剛畢業(yè)不久的青年教師擔(dān)任，他們工作經(jīng)驗(yàn)不足，社會(huì)閱覽淺，個(gè)人對(duì)黨務(wù)工作不上心，更多忙于自身的教學(xué)和業(yè)務(wù)工作。有的黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)教師黨員的教育管理不同程度存在著自由、粗放、松軟等問題，抓得不緊，甚至不去管、不愿管、不會(huì)管、不敢管，不善于給教職工做思想工作[4]。有的黨支部負(fù)責(zé)人忙于本身的業(yè)務(wù)工作，政治理論和黨建知識(shí)學(xué)習(xí)相對(duì)較少，沒有及時(shí)關(guān)心新形勢(shì)下黨建工作面臨的新情況和新問題，導(dǎo)致內(nèi)容陳舊、方法老套，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

三、團(tuán)隊(duì)管理模式在獨(dú)立學(xué)院教工黨支部建設(shè)中的運(yùn)用途徑

教工黨支部建設(shè)是高等教育改革與發(fā)展的組織保障，也最大限度地發(fā)揮著黨在高校的組織優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著對(duì)教工黨員教育和管理的任務(wù)，是提高基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力的組織基礎(chǔ)。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理。在新的形勢(shì)下，獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)要高度重視黨的建設(shè)和發(fā)展，要進(jìn)一步凸顯黨對(duì)高校監(jiān)督職能，提高對(duì)教工黨支部團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將教工黨支部建設(shè)納入日常管理工作，并作為一項(xiàng)中心工作抓起來，探索支部建在團(tuán)隊(duì)上，構(gòu)建黨務(wù)、業(yè)務(wù)、政務(wù)一體化建設(shè)機(jī)制。高等教育快速發(fā)展的今天，高校承擔(dān)培養(yǎng)祖國的建設(shè)者和未來可靠的接班人的重任更加迫切，高校教師面臨的教學(xué)評(píng)估、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、學(xué)歷提升、編制管理等壓力，這些與廣大教師的切身利益息息相關(guān)，必然就導(dǎo)致教師重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，勢(shì)必會(huì)使教工黨支部組織團(tuán)隊(duì)能力難以提升，在思想指導(dǎo)、組織發(fā)展、制度建設(shè)等方面流于形式，支部書記、支部委員只能疲于應(yīng)付日常工作。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，親力親為，積極作為，要像重視專業(yè)教學(xué)一樣重視教工黨支部建設(shè)。教工黨支部書記和系負(fù)責(zé)人就像車之兩輪、鳥之兩翼，雖然兩者工作職責(zé)有所不同，但最終的工作任務(wù)和目標(biāo)是一致的。系專業(yè)教師具有黨員身份的，思想覺悟高，群眾基礎(chǔ)好，工作能力強(qiáng)，可以推選出來兼任教工支部書記，這樣就可以在組織體制上夯實(shí)和強(qiáng)化黨支部的政治核心地位，使黨支部書記真正發(fā)揮參與、支持、領(lǐng)導(dǎo)作用[5]。高校教工黨支部建設(shè)要適應(yīng)新形勢(shì)，不是簡單地單打獨(dú)斗、發(fā)揮局部效應(yīng)，而是要成為融教學(xué)、科研、管理和服務(wù)為一體的黨的綜合組織。可以根據(jù)高校人才培養(yǎng)功能進(jìn)行模塊劃分，探索將教工支部建在教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)上[6]。將黨性強(qiáng)、思想覺悟高、感召力和凝聚力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)帶頭人作為教工團(tuán)隊(duì)支部書記，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，發(fā)揮黨支部在教學(xué)、科研、管理和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.健全制度，完善團(tuán)隊(duì)機(jī)制。目前，很多獨(dú)立學(xué)院在年終考核中，沒有將黨支部的黨建工作與日常教學(xué)、業(yè)務(wù)工作放在同等位置進(jìn)行考核，甚至有部分獨(dú)立學(xué)院根本就不考核黨建工作。同時(shí)，一些兼職的黨支部書記和支部委員承擔(dān)的黨建工作也沒有計(jì)算工作量或者給予工作補(bǔ)貼?？梢姡h建工作在獨(dú)立學(xué)院還是沒有受到足夠重視，當(dāng)然，也缺乏相關(guān)的制度管理和考核體系。出現(xiàn)問題的癥結(jié)在于制度建設(shè)和團(tuán)隊(duì)管理，高校教師承擔(dān)教學(xué)、科研、管理和服務(wù)職責(zé)，要發(fā)揮好基層黨支部的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，要周全思索，不僅要求支部教師黨員加強(qiáng)作風(fēng)、思想等方面內(nèi)在素質(zhì)，還要在教學(xué)、科研等方面外樹形象。要積極探索完善教師團(tuán)隊(duì)黨支部工作目標(biāo)管理體系，要求支部書記定期述職和報(bào)告黨建工作。要做好信息及時(shí)反饋，及時(shí)了解支部工作最新情況和支部書記的思想動(dòng)態(tài)，以教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)、服務(wù)工作的效果來檢驗(yàn)教工黨支部的工作成效。探索完善考核支部評(píng)估體系，將黨務(wù)工作和行政、教學(xué)、科研工作一同進(jìn)行考核，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，確保對(duì)黨支部建設(shè)工作業(yè)績做到科學(xué)、公正、合理的評(píng)價(jià)。探索責(zé)權(quán)利相結(jié)合的激勵(lì)保障機(jī)制，大力表彰工作勤奮、實(shí)績突出的好書記、好委員，對(duì)無所作為、工作怠慢的要堅(jiān)決批評(píng)和免職，落實(shí)好相關(guān)待遇，解決好工作量的補(bǔ)貼，在職稱評(píng)定、職級(jí)晉升、職務(wù)任務(wù)、學(xué)習(xí)進(jìn)修上給予政策傾斜，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方的工作積極性，確保團(tuán)隊(duì)管理在教師黨支部建設(shè)中發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

3.創(chuàng)新方法，提高團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。單個(gè)人或少數(shù)人的奮斗是孤立無助的，要集中集體智慧，要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)成績最佳。新時(shí)期做好教工黨支部工作要求我們必須審時(shí)度勢(shì)，敢于創(chuàng)新，從源頭上保證好黨支部的工作質(zhì)量。深入學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，緊密聯(lián)系高校改革發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持日常工作常抓常新，創(chuàng)新工作方法和內(nèi)容，不斷增強(qiáng)教工支部的活力和吸引力。結(jié)合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際，每月召開形式多樣的教育活動(dòng)，諸如“教師黨員奉獻(xiàn)日”“特殊黨日”，通過常規(guī)性活動(dòng)與創(chuàng)新性活動(dòng)相結(jié)合，將黨員教師的視覺、聽覺、感覺等多種感官因素充分調(diào)動(dòng)起來，加深黨支部活動(dòng)意義的辯證理解和深刻把握[7]。要從根本上提高教師黨支部團(tuán)隊(duì)質(zhì)量，關(guān)鍵要找準(zhǔn)位置，拓展空間，將支部組織生活與教師團(tuán)隊(duì)工作結(jié)合起來，緊緊圍繞教學(xué)、科研、管理、服務(wù)中心工作，與新形勢(shì)下對(duì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)定不移推動(dòng)團(tuán)隊(duì)與教工黨支部同步發(fā)展，堅(jiān)定不移提高團(tuán)隊(duì)工作能力，堅(jiān)定不移加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，將團(tuán)隊(duì)管理模式融入黨的建設(shè)當(dāng)中，融入基層黨支部的發(fā)展當(dāng)中?！?/p>

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責(zé)任編輯/馬永義