王歡　馮飛　姬雄華

[摘要] 延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有很好的發(fā)展，本文總結(jié)了陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)村副業(yè)、催生農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)三個(gè)主要成效，在此基礎(chǔ)上，分析了促進(jìn)陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、勞動(dòng)力及農(nóng)村金融因素，并以這些因素為范本，重點(diǎn)歸納了因地制宜制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、完善農(nóng)村金融體系及大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等對(duì)當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的啟示。

[關(guān)鍵詞] 陜甘寧邊區(qū)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村金融；集體經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)] D231 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）5-74-4

Abstract： Therural economyof Shaanxi Gansu Ningxia border area during Yanan period had a good development. This paper summarized three main achievements of rural economy in Shaanxi Gansu Ningxia border area， including the development of agricultural production， promotion of rural sidelineindustry， and breeding of rural collective economy. Based on that， it analyzed the land， labor force and rural financial factors promoting the rural economic development in the border area of Shaanxi Gansu Ningxia， taking these factors as models， summarized on focus theenlightenments that were beneficial to current rural economy development， including formulatingrural economy development policiesadapting to local conditions， strengthening the party's leadership on rural production， improving rural financial system， and vigorously developing collective economy.

Key words： Shaanxi Gansu Ningxia border area； rural economy； rural finance； collective economy

1 陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了最大的努力。實(shí)踐證明，邊區(qū)政府采取的正確經(jīng)濟(jì)政策，幫助和保障了邊區(qū)生產(chǎn)工作的發(fā)展，使之在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各方面都取得了巨大的成效，文章從以下方面進(jìn)行了總結(jié)。

1.1 發(fā)展了邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

陜甘寧邊區(qū)是一個(gè)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)與文化皆落后的農(nóng)村地區(qū)。在當(dāng)時(shí)的邊區(qū)，最可能與最重要的就是發(fā)展生產(chǎn)，而根據(jù)邊區(qū)整體的原有環(huán)境，在此工作環(huán)節(jié)中，必須以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，因此，在普遍動(dòng)員廣大民眾及各群眾團(tuán)體參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的努力下，邊區(qū)農(nóng)業(yè)取得了驕人的成績(jī)。一是耕地方面，邊區(qū)政府通過(guò)鼓勵(lì)和采取開(kāi)墾荒地的措施，從1936年8 431 006畝的耕地面積擴(kuò)大到1945年的14 256 144畝，增加了40.86%以上；二是耕地面積的擴(kuò)大，增加了糧食的收獲量，據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，1937年至1945年約增產(chǎn)了92.125%，達(dá)到了16 000 000石；三是1939年通過(guò)推廣植棉政策，1945年邊區(qū)植棉面積已從3 767畝擴(kuò)大到300 500畝，1944年棉花產(chǎn)量為3 044 865.2斤[1]。

1.2 推動(dòng)了邊區(qū)農(nóng)村副業(yè)的發(fā)展

邊區(qū)農(nóng)村在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為第一位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，輔之以畜牧業(yè)、運(yùn)鹽和紡織三種主要副業(yè)，林業(yè)和蠶桑業(yè)等綜合發(fā)展。就邊區(qū)副業(yè)第一位的畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，邊區(qū)牲畜量逐年增加，僅牛、羊和驢的總數(shù)目就從1939年的1 447 193頭（只）增到1944年的2 358 676頭（只），增了約38.64%。牲畜的增加不僅解決了耕牛困難的問(wèn)題，而且牛和驢成為了農(nóng)閑時(shí)老百姓運(yùn)鹽的車具，增加了他們的副業(yè)收入，根據(jù)邊區(qū)獨(dú)特的環(huán)境，制定了森林政策，一方面是通過(guò)林業(yè)來(lái)改善氣候與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量來(lái)鞏固邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，另一方面是通過(guò)林業(yè)開(kāi)發(fā)木材原料同財(cái)富，充實(shí)邊區(qū)農(nóng)民收入。至于蠶桑業(yè)，雖然它帶來(lái)的收入相比其它不多，但農(nóng)民卻對(duì)此副業(yè)充滿熱忱，被認(rèn)為是很有發(fā)展前途的農(nóng)村副業(yè)。

1.3 催生了邊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)

邊區(qū)政府未解決邊區(qū)勞動(dòng)力少、生產(chǎn)單一等問(wèn)題，通過(guò)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、調(diào)劑勞動(dòng)力，組織合作社等政策和措施，將邊區(qū)分散的農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展小商品經(jīng)濟(jì)。具體表現(xiàn)為以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并以自愿為原則集體化組織了許多農(nóng)民合作社，主要形式是變工隊(duì)和唐將班子，開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系上的新紀(jì)元。勞動(dòng)合作的集體經(jīng)濟(jì)，不僅改變了農(nóng)民的生產(chǎn)關(guān)系，而且大大節(jié)省了人力、畜力和工具，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且農(nóng)民的集思廣益更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如在邊區(qū)合作運(yùn)動(dòng)下，通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)競(jìng)賽，出現(xiàn)了許多像吳滿有、趙占魁、劉建章、石明德這樣的勞動(dòng)英雄和模范工作者，他們不僅自己發(fā)展生產(chǎn)，還組織領(lǐng)導(dǎo)全村人民生產(chǎn)，使人人都豐衣足食。由于農(nóng)村生產(chǎn)的增加，市集到處都有，商業(yè)資本倍增，貧民和中農(nóng)將生產(chǎn)的物品賣出，并買入自己所需要的，購(gòu)買力提高，以商品的形式與市場(chǎng)發(fā)生關(guān)系，邊區(qū)商業(yè)有了飛躍進(jìn)展。

2 陜甘寧邊區(qū)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一蹴而就的，結(jié)合抗戰(zhàn)的特殊歷史條件，總結(jié)發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有土地、勞動(dòng)力、農(nóng)村金融等，文章將結(jié)合邊區(qū)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際，對(duì)這些因素分別進(jìn)行分析。

2.1 土地上減租交租，擴(kuò)大耕地面積

陜甘寧邊區(qū)是一個(gè)落后且封建殘余十分嚴(yán)重的地區(qū)，大概有70%的土地集中在占農(nóng)村人口不到10%的地主手中，而占總?cè)丝?5%以上的農(nóng)民，平均每戶得不到十畝地[1]，所以邊區(qū)農(nóng)民過(guò)著艱苦窮困的生活，最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也發(fā)展不起來(lái)。針對(duì)這種情況，邊區(qū)政府通過(guò)開(kāi)展土地革命使一部分人得到了土地，并在占邊區(qū)人口半數(shù)的土地未分配地區(qū)，發(fā)動(dòng)了減租減息和交租交息并舉的運(yùn)動(dòng)，并頒布了租佃條例，做為各地定租、活租、包山租、伙種、安莊稼五種不同租佃形式的減租運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過(guò)土地革命和減租減息，農(nóng)民有了進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，甚至是邊區(qū)的移民、難民和災(zāi)民只要是有勞力的可耕種者，都可分的一塊土地，封建剝削的打破，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的原則，一方面提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提升了邊區(qū)農(nóng)民的生活，政治覺(jué)悟也高了，農(nóng)民自動(dòng)實(shí)行變工扎工，修畔留崖，多施肥，多鋤草，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面改變了邊區(qū)農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)條件，形成貧農(nóng)和雇農(nóng)減少，中農(nóng)逐漸占主要比例的情形，調(diào)節(jié)各階層的關(guān)系團(tuán)結(jié)起來(lái)共同發(fā)展，使得邊區(qū)農(nóng)業(yè)一年比一年向上發(fā)展，以前那種“民逃田荒”的現(xiàn)象沒(méi)有了，耕地面積逐年擴(kuò)大，充分證明，土地政策的實(shí)施對(duì)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的促進(jìn)作用。

2.2 組織調(diào)劑勞動(dòng)力，發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)

陜甘寧邊區(qū)地廣人稀，勞動(dòng)力不夠，勞動(dòng)力分布不均是發(fā)展生產(chǎn)的困難所在。邊區(qū)政府為了解決這一問(wèn)題，進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)移難民、動(dòng)員婦女、改造“二流子”、軍隊(duì)幫助、生產(chǎn)放假、勞動(dòng)互助等一系列的方法來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)劑工作。

首先是獎(jiǎng)勵(lì)移難民，把他們安置在地多人少的地區(qū)，安排他們開(kāi)墾荒地，并提供給他們種子、耕具等，鼓勵(lì)富民安伙子，以便吸收移民，并保證三年不收公糧，優(yōu)待移民的政策吸收了很多外來(lái)農(nóng)民，增加了邊區(qū)的勞動(dòng)力，耕地面積不斷擴(kuò)大，也發(fā)展了牲畜，繁榮了商業(yè)，所以移民成為了發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的條件之一。

其次是動(dòng)員婦女和改造“二流子”，一方面打破了邊區(qū)小腳婦女和“二流子”的封建思想，另一方面增加和調(diào)劑了民間勞動(dòng)力，婦女不僅可以做主要的農(nóng)業(yè)工作，更多的還可以從事紡織、養(yǎng)牲畜等副業(yè)來(lái)增加家庭的收入。1939年邊區(qū)婦女投入生產(chǎn)的就有53 126人；1941年邊區(qū)爭(zhēng)取“二流子”也參加生產(chǎn)，采取說(shuō)服和強(qiáng)制的手段，把他們從寄生蟲(chóng)蛻變?yōu)檫厖^(qū)的生產(chǎn)者，1941年就有4 500多個(gè)“二流子”轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，甚至有些還成為模范的生產(chǎn)者，帶動(dòng)了其他的生產(chǎn)力量。

三是勞動(dòng)互助，這是勞動(dòng)力組織中最值得注意的，它在資源和等價(jià)的原則下，通過(guò)按家計(jì)劃、變工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、互助社、合作社等形式，把邊區(qū)全勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力組織起來(lái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1943年全邊區(qū)參加勞動(dòng)互助的全勞力8 100余人，占邊區(qū)總?cè)珓诹Φ?8%，到1944年在邊區(qū)某些村落已經(jīng)達(dá)到80%，半勞力參加變工扎工的達(dá)到46%左右[1]。勞動(dòng)互助組織吸收了約1/4的農(nóng)村勞動(dòng)力參加，在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占重要的比重，一方面解決了貧民勞動(dòng)力，另一方面高度的組織提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，如變工扎工的勞動(dòng)是二人抵三人，模范更是一抵二，某村變工后，雖然勞動(dòng)力及耕牛數(shù)折半，但是，勞力平均值相差60%多。在以前個(gè)體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力上大大提高了一步，使邊區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)（副業(yè)）、手工業(yè)等獲得了充分發(fā)展的條件。

2.3 發(fā)行農(nóng)貸，建立信用合作社

隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，1/3缺乏耕牛、農(nóng)具和糧食的農(nóng)戶以及因必須發(fā)展農(nóng)業(yè)（植棉）、農(nóng)村副業(yè)（紡織業(yè)）等生產(chǎn)事業(yè)的地區(qū)，出現(xiàn)了資本上的困難。農(nóng)民迫于生活及生產(chǎn)所需，通過(guò)高利貸、“請(qǐng)會(huì)”、探買探賣等借貸形式來(lái)解決問(wèn)題，但私人放賬利息卻高達(dá)30%～50%，農(nóng)民受著高利貸的剝削，妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展。邊區(qū)政府在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)行農(nóng)貸來(lái)解決農(nóng)民的迫切需要，以便貧民和部分中農(nóng)購(gòu)置耕具、農(nóng)具，開(kāi)付工資和用來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)生活的周轉(zhuǎn)，邊區(qū)農(nóng)貸對(duì)生產(chǎn)起了極大的作用，但卻不能解決農(nóng)村金融的全部問(wèn)題。所以在南區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)向農(nóng)民進(jìn)行放款業(yè)務(wù)的啟發(fā)下，邊區(qū)建立起了信用合作社，一方面它把邊區(qū)農(nóng)村的閑散資金吸收進(jìn)來(lái)，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)可以生息取利；另一方面通過(guò)放款對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)副業(yè)和運(yùn)輸進(jìn)行短期貸款，發(fā)放的耕牛、植棉、水利等幾種貸款，受到了農(nóng)民的很大歡迎，幫助他們解決了生產(chǎn)上的困難。

如在1942年發(fā)行耕牛、農(nóng)具貸款158萬(wàn)元，增加了荒地十萬(wàn)畝，估計(jì)增產(chǎn)粗糧26 000余擔(dān)，發(fā)行植棉和青苗貸款153萬(wàn)元，擴(kuò)大植棉51 000余畝，增產(chǎn)87萬(wàn)斤，農(nóng)產(chǎn)品的增加，解決了工業(yè)原料，間接的促進(jìn)了農(nóng)村紡織業(yè)等副工業(yè)的發(fā)展，對(duì)邊區(qū)金融貿(mào)易有很大作用；在運(yùn)輸上，農(nóng)民利用牲畜來(lái)運(yùn)輸食鹽出口，保證了運(yùn)鹽副業(yè)的發(fā)展。

因此，信用合作社不但減輕了農(nóng)村里高利貸的剝削，而且解決了農(nóng)村金融上的枯竭和季節(jié)性奇缺，起到了臨時(shí)調(diào)轉(zhuǎn)的作用，活躍了農(nóng)村金融，直接間接幫助了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)，發(fā)展了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

3 幾點(diǎn)啟示

陜甘寧邊區(qū)在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的艱苦環(huán)境中進(jìn)行的一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，不僅對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論和實(shí)踐有重大價(jià)值，而且對(duì)當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有諸多啟示。

3.1 因地制宜的制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

古語(yǔ)有言：“橘生于淮南則為橘，生于淮北則為枳”，說(shuō)明區(qū)域環(huán)境的不同，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響不同，只有充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，才能有滿意的結(jié)果。延安時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)氣候變化較大，常年患有災(zāi)害，農(nóng)民受封建剝削嚴(yán)重，是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)。邊區(qū)政府根據(jù)這樣的實(shí)際情況，及時(shí)的提出了一系列因地制宜的農(nóng)業(yè)政策：

首先，制定土地革命和減租減息的政策，把邊區(qū)群眾從封建剝削中解救出來(lái)，獲得了進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的耕地和農(nóng)業(yè)稅、耕具等優(yōu)待。

其次，通過(guò)勞動(dòng)力的調(diào)劑政策解決了邊區(qū)地廣人稀的人力問(wèn)題，為邊區(qū)進(jìn)行大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)提供了條件。制定舉辦農(nóng)貸和建立信用合作社的政策，為貧困的老百姓解決了生產(chǎn)實(shí)踐中的資本困難，進(jìn)一步發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為起點(diǎn)，黨和政府頒布了許多農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了明顯的變化。但是，當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在不平衡和盲目性的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。如在一些農(nóng)村地區(qū)為了追求短暫的利益，不顧土地和氣候的限制，制定統(tǒng)一種植谷物的政策并實(shí)施，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品單一且收成不佳，在一定程度上破壞了耕地，降低了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性等。所以目前在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策下，要求我們政府一定要重視農(nóng)村區(qū)域的差異性，認(rèn)真調(diào)查各地農(nóng)村的環(huán)境，了解其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從而發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，杜絕盲目性和跟風(fēng)性，實(shí)事求是的為我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)制定因地制宜的發(fā)展政策。

3.2 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

俗話說(shuō)：“火車跑得快，全靠車頭帶”，邊區(qū)政府之所以能在一個(gè)落后的、狹小的復(fù)雜環(huán)境里獲得陜甘寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)，與黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的。

首先是在黨班子里挑選最好的干部，并且團(tuán)結(jié)農(nóng)村有威信的模范勞動(dòng)者來(lái)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的生產(chǎn)事業(yè)。其次是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策的執(zhí)行中，邊區(qū)政府要求村領(lǐng)導(dǎo)干部按照頒發(fā)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃配合每個(gè)村不同的狀況迅速制定細(xì)密的來(lái)年生產(chǎn)計(jì)劃，真正做到了解情況，聯(lián)系群眾，實(shí)事求是，積極負(fù)責(zé)，不怕困難。在邊區(qū)政府不斷克服苦難，不斷摸索、發(fā)現(xiàn)和積累經(jīng)驗(yàn)的斗爭(zhēng)下，獲得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。

目前，雖然中央已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子的整治道路上做出了成績(jī)，但是，并沒(méi)有撼動(dòng)部分農(nóng)村地領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)及思想，一些農(nóng)村干部任人唯親，依然犯有分工不明確、人事不適當(dāng)、不注意工作效率等行政工作問(wèn)題，因此，必須加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，處罰和拔掉那些消極怠工、貪污腐敗、不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)充實(shí)農(nóng)村工作人員，配備適宜于經(jīng)濟(jì)事業(yè)的黨員干部或者人才，統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)事業(yè)的戰(zhàn)線中，真正為老百姓出主意，努力創(chuàng)造出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的好辦法。

3.3 完善農(nóng)村金融體系及大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，我國(guó)政府實(shí)施了各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。延安時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的道路上，也遭遇了資金周轉(zhuǎn)不到位，農(nóng)民沒(méi)錢買農(nóng)具、種子等，深受資本困擾的情況。邊區(qū)政府想人民之所想，向有困難的老百姓提供短期貸款，并在后期建立起了信用合作社，成為了邊區(qū)農(nóng)村金融的萌芽，對(duì)解決邊區(qū)群眾的資本困難起了很大的作用。

近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要矛盾在供給側(cè)方面，農(nóng)村金融成為供應(yīng)鏈上的一個(gè)焦點(diǎn)。但是，由于農(nóng)村信用環(huán)境的缺失，信息不對(duì)稱等制約因素，造成有心投資的金融機(jī)構(gòu)望而卻步。借鑒延安時(shí)期的貸款經(jīng)驗(yàn)和政策理念，目前我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步的完善農(nóng)村金融體系，確保小額貸款有力的進(jìn)行，加強(qiáng)農(nóng)民的信貸知識(shí)，改善農(nóng)村信用環(huán)境，并且利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等高科技全方位的將農(nóng)村借貸用款對(duì)象、目的、還款能力等進(jìn)行評(píng)估和信息統(tǒng)計(jì)，減少因信息不對(duì)稱而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地吸引金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村金融體系的完善，幫助農(nóng)民努力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，一方面有利于農(nóng)民個(gè)人收入的增加，另一方面，還可以將同一地域內(nèi)同一性質(zhì)的農(nóng)村企業(yè)盡可能的集中起來(lái)，進(jìn)行有效的資源分配，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上追求更高質(zhì)量的生產(chǎn)，高度靈活的適應(yīng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的短板。

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