王友傳

【摘 要】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要任務(wù)，就是使農(nóng)民的素質(zhì)得到顯著提高。本文闡述了培訓(xùn)在提高農(nóng)民素質(zhì)中的地位，分析了拓寬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的渠道，并對(duì)提升培訓(xùn)實(shí)效提出了建議，以期對(duì)做好社會(huì)主要新農(nóng)村背景下的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)提供一個(gè)可供參考的個(gè)案。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；農(nóng)民素質(zhì)；培訓(xùn)實(shí)踐

習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人?！迸嘤?xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)揮政府在農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用

政府是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要推動(dòng)者，是搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的決定性支撐。沒(méi)有政府的鼎力支持，搞好農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)就是一句空話。

政府是搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的政策提供者。一方面，政府通過(guò)制定培訓(xùn)計(jì)劃、規(guī)劃，明確農(nóng)民素質(zhì)教育的培訓(xùn)方向、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)配套設(shè)施保障等，保障農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的正確方向，并通過(guò)定期的強(qiáng)制性督導(dǎo)檢查，有效落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，保障對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)落實(shí)到位。另一方面，政府作為公共服務(wù)的提供者，可以通過(guò)財(cái)政手段，為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)提供穩(wěn)定可靠的資金保障，引導(dǎo)優(yōu)秀師資力量從事農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

就當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的實(shí)際來(lái)看，一方面存在著財(cái)政資金投入不足的問(wèn)題，培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠，也很不完善，另一方面，由于財(cái)政資金投入不足，加上農(nóng)村條件相對(duì)艱苦，農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)難以吸引優(yōu)秀師資力量，師資結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，有的地方的社區(qū)教育中心只能從事簡(jiǎn)單的教育教學(xué)，不能真正按照農(nóng)民需求開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)出來(lái)的農(nóng)民只是能夠拿到一張專業(yè)資格證書，但是嚴(yán)重缺乏實(shí)際操作能力。

更為重要的是，由于政府政策相對(duì)落實(shí)不到位，致使專門從事農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，缺乏吸引社會(huì)力量參與農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的政策支持，導(dǎo)致從事農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)不足，因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)壓力，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的動(dòng)力和壓力，以至于在農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)方面創(chuàng)新不足。

提高農(nóng)民素質(zhì)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。作為新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)著，各級(jí)政府應(yīng)該把搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，作為重中之重，授農(nóng)民以“漁”而非“魚”，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、拓寬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的渠道

我國(guó)60%的人口集中在農(nóng)村，各地的自然環(huán)境、區(qū)域文化不同，農(nóng)民對(duì)知識(shí)、文化的需求存在著巨大差異。這就決定了，農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)方式不能采取單一模式，必須采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的形式，發(fā)動(dòng)各方面的力量，廣泛開展多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。

一是發(fā)揮各級(jí)職教中心的主渠道作用。我國(guó)基本上每一個(gè)縣（市、區(qū)）都設(shè)有一所職教中心，承擔(dān)著對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的職業(yè)教育培訓(xùn)任務(wù)，是培養(yǎng)新型技能型農(nóng)民的主要渠道。相對(duì)于對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)，職教中心所承擔(dān)的，只是其中的一部分。提高農(nóng)民的素質(zhì)，除了技能培訓(xùn)，還包括文化培訓(xùn)，提高思想道德水平。各級(jí)職教中心應(yīng)當(dāng)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為著眼點(diǎn)，在對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)同時(shí)，增加思想道德教育的比重，在培養(yǎng)“又紅又?！鼻嗄贽r(nóng)民中發(fā)揮主渠道作用。

二是發(fā)揮好各類社區(qū)教育中心、文化館（室）、圖書館（室）、居民學(xué)校等公共文化設(shè)施的作用。如果說(shuō)職教中心針對(duì)的是青年農(nóng)民，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社區(qū)教育中心、文化、圖書館（室）、居民學(xué)校以及電影院則應(yīng)該面向包括青年農(nóng)民在內(nèi)的廣大農(nóng)民，利用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)技術(shù)，加快內(nèi)部信息化改造，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)文化書屋、網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上夜校、文化大篷車等多種形式，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，傳播先進(jìn)文化理念，宣傳思想道德模范，開展移風(fēng)易俗教育，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供先進(jìn)文化支撐。

三是鼓勵(lì)各種社會(huì)組織開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，設(shè)立相應(yīng)的支持資金，支持各類組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)民開展專業(yè)培訓(xùn)，包括政策、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、教育、文化、電商、金融等專業(yè)培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)民的政策水平、專業(yè)技能和文化素養(yǎng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心都可以根據(jù)自身文化傳統(tǒng)，利用元宵節(jié)、廟會(huì)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展具有自身特色的文化活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。村一級(jí)可以通過(guò)修史、修志、修家譜，舉辦集體婚禮等形式，增強(qiáng)村民的文化認(rèn)同，開展新風(fēng)尚教育。

三、提升農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的實(shí)效

農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持常抓不懈，久久為功，不斷提高廣大農(nóng)民的培訓(xùn)“獲得感”。

一是開展培訓(xùn)前調(diào)查制度。摸清農(nóng)民需求和可接受程度，變灌輸式培訓(xùn)為“菜單”式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。在選派培訓(xùn)師資時(shí)，不僅要考慮專業(yè)水平，更要考慮講課的表達(dá)能力，用廣大農(nóng)民能夠聽得懂的語(yǔ)言，讓每一堂培訓(xùn)真正能夠發(fā)揮其效用。

二是建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)制度。對(duì)開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，在廣泛征求受培訓(xùn)農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)行末位淘汰，對(duì)評(píng)價(jià)較高的，政府給予必要資金支持，鼓勵(lì)他們改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)水平。當(dāng)前，尤其要辦好辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，并按比例配備足夠數(shù)量、質(zhì)量的教師隊(duì)伍。

三是設(shè)立農(nóng)民提高素質(zhì)獎(jiǎng)。對(duì)在提升素質(zhì)中表現(xiàn)突出的農(nóng)民，由政府給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技能、學(xué)文化的積極性，鼓勵(lì)他們做種田能手，創(chuàng)業(yè)富民能手，道德模范，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮帶頭示范作用。

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