趙勇博

（300000 天津膜天膜科技股份有限公司 天津）

論水污染下的侵權(quán)責(zé)任簡析

趙勇博

（300000 天津膜天膜科技股份有限公司 天津）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化的快速發(fā)展為生活帶來了巨大的便利，但是由于對環(huán)境保護(hù)的不重視，在巨大發(fā)展的同時也為生活環(huán)境帶來了巨大的污染。水污染帶來的侵權(quán)作為一種特殊的侵權(quán)，從其主體、侵害對象、歸責(zé)原則都與一般侵權(quán)行為有所區(qū)別，本文從水污染侵權(quán)的一般特征出發(fā)，對它的特征、要件、立法等方面給出了自己的見解。

水污染；侵權(quán)責(zé)任；歸責(zé)原則

一、我國水污染侵權(quán)現(xiàn)狀分析

1.我國水污染現(xiàn)象的分析

自我國建國以來國家為了盡快發(fā)展因而大力發(fā)展工業(yè)，改革開放之后更是重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展的過程中因?yàn)楦鞣N局限性不得不將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在環(huán)境的犧牲之上，導(dǎo)致目前全國地表水國控斷面中，有著9.2%的水體喪失使用功能，24.6%的重點(diǎn)湖泊（水庫）呈富營養(yǎng)狀態(tài)，不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭，全國地下水超采面積達(dá)到23萬平方公里，引發(fā)地面下沉，海水入侵等嚴(yán)重生態(tài)問題，另外我國近80%的化工企業(yè)及建設(shè)設(shè)在沿河沿岸，人口密集區(qū)域，部分飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有違法排放的情況，造成飲用水安全威脅，1995年起，全國共發(fā)生上萬起突發(fā)水環(huán)境事件，面對嚴(yán)峻的水污染形式，自“九五”開始，黨中央和國務(wù)院高度重視水環(huán)境工作，“十一五”以來，更是大力推進(jìn)減污減排，先后出臺《環(huán)境保護(hù)法》，《水污染防治法》，《水污染防治行動計劃》等一系列法律法規(guī)，用以保護(hù)水環(huán)境。

2.水污染帶來的侵權(quán)現(xiàn)象及侵權(quán)責(zé)任

水污染侵權(quán)是指因人的活動造成水體受到污染，從而造成他人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和環(huán)境權(quán)益遭到損害的侵權(quán)行為。水污染侵權(quán)實(shí)質(zhì)是一種特殊的環(huán)境侵權(quán)，相對于傳統(tǒng)侵權(quán)最大的特點(diǎn)是將環(huán)境權(quán)益納入客體范圍，具有主體的不平等性，侵權(quán)范圍廣泛性，損害后果復(fù)雜性等特點(diǎn)。

水污染民事侵權(quán)責(zé)任是指水污染侵權(quán)行為造成他人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或環(huán)境權(quán)益損害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。水污染侵權(quán)造成的民事責(zé)任不但包括排除侵害、賠償損失等基本方式，還有環(huán)境權(quán)益的損害賠償?shù)刃滦蛢?nèi)容，具體包括但不限于如下幾項(xiàng)：生命喪失或人身損害賠償，財產(chǎn)損害賠償，排除侵害及所需費(fèi)用，環(huán)境權(quán)益受侵害造成的其他損失賠償，具有救濟(jì)、修復(fù)、預(yù)防和懲罰等功能。

二、水污染侵權(quán)的一般特征

1.水污染侵權(quán)責(zé)任的主體認(rèn)定

侵權(quán)民事責(zé)任主體，是指其行為侵害他人合法權(quán)益，需要承擔(dān)法律責(zé)任的主體，在民事責(zé)任領(lǐng)域，一般講求“誰侵權(quán)誰負(fù)責(zé)”的原則，禁止株連無關(guān)的他人，由侵權(quán)責(zé)任人直接負(fù)責(zé)承擔(dān)和承受法律后果。

在水污染侵權(quán)事件中，造成污染的當(dāng)事人往往是大型企業(yè)或工廠，具體由企業(yè)或工廠的法定代表人或經(jīng)理等具體執(zhí)行人員的操作或指揮不當(dāng)導(dǎo)致的，根據(jù)《民法通則》第43條規(guī)定，“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任。”所以在實(shí)踐操作中，企業(yè)或工廠的法定代表人或經(jīng)理等具體執(zhí)行人員在執(zhí)行職務(wù)時實(shí)施的行為，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為法人行為，最終由法人予以承擔(dān)責(zé)任，因此水污染侵權(quán)行為雖然可能是由某些具體的工作人員造成的，但由于屬于職務(wù)行為，因而由其所在的法人組織承擔(dān)責(zé)任，法人組織或企業(yè)為責(zé)任主體。

2.水污染侵權(quán)受害對象的認(rèn)定

水污染侵權(quán)受害對象是指在水污染事件中，由于侵權(quán)人的侵權(quán)行為導(dǎo)致利益受損害的受害者。一般包括兩類：

（1）法人及非法人組織，在實(shí)際操作中無論是法人還是非法人組織，只要在水污染事件中由于水污染受到財產(chǎn)、人身等各方面權(quán)益的損害，都可以作為受害者向污染侵權(quán)人請求消除妨礙、消除危險、賠償損失等。

（2）普通公民，由于普通公民往往作為弱勢群體，面對突發(fā)的水污染事件，往往對公民個人財產(chǎn)權(quán)、身體健康權(quán)、生態(tài)環(huán)境權(quán)等權(quán)益造成危害，因此但凡因?yàn)樗廴臼艿截敭a(chǎn)、人身等各方面權(quán)益的損害，也都可以作為受害者向污染侵權(quán)人請求消除妨礙、消除危險、賠償損失等。

3.水污染侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則

民事責(zé)任的歸責(zé)原則一般包括過錯責(zé)任原則和無過錯責(zé)任原則，其中過錯責(zé)任原則是民事責(zé)任的一般歸責(zé)原則，無過錯責(zé)任原則作為民事責(zé)任歸責(zé)原則的補(bǔ)充原則。

水污染侵權(quán)民事責(zé)任屬于環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任的一種，依據(jù)《民法通則》第124條規(guī)定，“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！痹凇肚謾?quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定，“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！倍凇端廴痉乐畏ā返?5條同樣規(guī)定，“因水污染受到損害的當(dāng)事人有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失?！本C上所述，我國在水污染侵權(quán)認(rèn)定上采用無過錯責(zé)任原則。

三、我國水資源防治的法律不足及建議

1.水資源保護(hù)的法律救濟(jì)的不足

雖然法律規(guī)定造成環(huán)境污染的污染者應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，進(jìn)行賠償損失，但賠償?shù)那疤崾且晕廴菊呔邆滟r償能力并能夠?qū)嶋H進(jìn)行賠償為前提的，如果污染者客觀上不具備賠償能力或是賠償能力不足，或者出現(xiàn)侵權(quán)主體難以確定的情況，受害人就難以通過法律的途徑尋求賠償，彌補(bǔ)損失。針對這種情況，例如美國、日本等國家已經(jīng)建立責(zé)任保險制度，責(zé)任擔(dān)保制度，補(bǔ)償制度等一系列責(zé)任保障制度，相比之下我國缺乏這種責(zé)任保障制度，存在欠缺的地方。

2.水資源保護(hù)的法律建議

就環(huán)境侵權(quán)本身而言，其自身特征和對受害者的保護(hù)要求環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的多樣性，應(yīng)當(dāng)建立和完善更多的社會化救濟(jì)措施和制度。其中環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險制度就是一種重要的社會化救濟(jì)制度，除了環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險之外，還可以考慮考慮針對環(huán)境污染侵權(quán)行為設(shè)立社會保障金，利用國家基金的力量在一定范圍內(nèi)彌補(bǔ)當(dāng)事人賠償金不夠的不足，更好的保護(hù)受害人的利益。

[1]國務(wù)院.《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》,2017年版.

[2]曹明德.《環(huán)境侵權(quán)法》法律出版社,2000年版.