朱淼
內(nèi)容摘要:“三包”政策是中央給予西藏的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策,亦是西藏基礎(chǔ)教育發(fā)展中最為重要的教育政策,歷經(jīng)幾十年的脫變完善,為西藏教育的跨越式發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。在強(qiáng)調(diào)生態(tài)化的今天,在教育社會(huì)生態(tài)觀的視角下,“三包”政策依舊有其合理性和存在的必要性。
關(guān)鍵詞:教育社會(huì)生態(tài)觀 “三包”政策 合理性
一、“三包”政策溯源
西藏和平解放初期,人民政權(quán)與噶廈政府同時(shí)并存,社會(huì)環(huán)境動(dòng)蕩不安,加之地理環(huán)境艱苦封閉,宗教信仰根基穩(wěn)固,西藏現(xiàn)代教育不容樂(lè)觀。中央政府意識(shí)到,只有采取特殊措施,才能使西藏教育擺脫束縛,逐步邁向現(xiàn)代化。
1950年,國(guó)家開(kāi)始對(duì)西藏地區(qū)寄宿制學(xué)生實(shí)行助學(xué)金制度;1956年7月,西藏自治區(qū)籌委會(huì)做出決定,全區(qū)中小學(xué)生一律享受國(guó)家供給制,“包吃、包住、包學(xué)習(xí)用品”,“三包”政策初具雛形。
1980年,第一次西藏工作座談會(huì)確立了發(fā)展西藏教育的指導(dǎo)意見(jiàn)。1984年,第二次西藏工作座談會(huì)對(duì)全區(qū)公辦重點(diǎn)中小學(xué)全部實(shí)行寄宿制,包吃包住包穿”。 1985年開(kāi)始, “三包”政策正式實(shí)施。
1988年到2010年西藏多次調(diào)整三包經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民子女義務(wù)教育三包政策全覆蓋,“三包”政策日趨完善。
二、教育社會(huì)生態(tài)觀簡(jiǎn)述
教育社會(huì)生態(tài)觀,是一種將整個(gè)教育系統(tǒng)看作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的社會(huì)統(tǒng)一體,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,運(yùn)用全面的、科學(xué)的、可持續(xù)的方法對(duì)教育基本要素進(jìn)行細(xì)致的分析研究,從而促進(jìn)各要素間共同成長(zhǎng)與發(fā)展,最終促進(jìn)整個(gè)教育系統(tǒng)整體發(fā)展的先進(jìn)教育觀點(diǎn)。
盡管西藏只是祖國(guó)遼闊疆域的一部分,其教育的發(fā)展卻肩負(fù)著更加繁重的任務(wù)和各為多重的使命——維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、維持國(guó)家穩(wěn)定、為社會(huì)主義和西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才等?!叭闭邚奶岢龅铰鋵?shí)再到不斷完善發(fā)展,幾十年的革新脫變,在教育社會(huì)生態(tài)觀的大視角下,展現(xiàn)出它的合理性。
三、“三包”政策的合理性
(一)教育目標(biāo)的生態(tài)性——注意教育系統(tǒng)的整體性與平衡性
1、以整體帶動(dòng)部分
祖國(guó)是一個(gè)完整不可分割的統(tǒng)一體,而西藏是這個(gè)統(tǒng)一體當(dāng)中不可或缺的部分。西藏一直以來(lái)苦于其閉塞的交通和惡劣的生活環(huán)境,與外界聯(lián)系極為困難,加之其地廣人稀且大部分以游牧為主,發(fā)展教育舉步維艱。到西藏和平解放初期,西藏青壯年文盲率一度高達(dá)95%。由于西藏的自然及社會(huì)條件限制,如果任其自由發(fā)展國(guó)家坐視不理的話,后果難以想象。出于全局的考慮,中央集全國(guó)之力扶持西藏教育,以整體發(fā)展帶動(dòng)局部的進(jìn)步。
2、以部分促進(jìn)整體
局部與整體不可分割,西藏與祖國(guó)亦是如此。“三包”政策的出臺(tái),看似全力促進(jìn)西藏地區(qū)教育發(fā)展,實(shí)則更是為了國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出考慮。西藏在在祖國(guó)穩(wěn)定和統(tǒng)一中占有舉足輕重的地位,發(fā)展西藏教育,不僅僅是為西藏發(fā)展培育人才,更是為社會(huì)主義培養(yǎng)堅(jiān)定的接班人。發(fā)展西藏教育,提高藏區(qū)人民素質(zhì)和思想覺(jué)悟的同時(shí),也讓他們感受到國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷和誠(chéng)意,從而為祖國(guó)的統(tǒng)一穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為國(guó)家總體發(fā)展奉獻(xiàn)心力。
(二)教育理念的生態(tài)性——注重教育發(fā)展的公平性和人的社會(huì)性
1、注重教育公平和可持續(xù)發(fā)展
教育公平,是指國(guó)家對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則,即符合社會(huì)整體的發(fā)展和穩(wěn)定,符合社會(huì)成員的個(gè)體發(fā)展和需要。教育公平理論主張接受教育是所有中國(guó)公民生來(lái)享有的權(quán)利,人人均有接受教育的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期自給自足的生存方式,讓農(nóng)牧區(qū)公民對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)極為模糊,勞動(dòng)力缺乏生產(chǎn)力低下,極少有人愿意流失家里的勞動(dòng)力并且再承擔(dān)多余的教育費(fèi)用。如果任其自然發(fā)展的話,教育公平將很難實(shí)現(xiàn)?!叭闭叩膶?shí)施,最大程度地消除了農(nóng)牧民的顧慮,最大限度地確保了藏區(qū)兒童享受與內(nèi)地兒童同樣的受教育權(quán)利,并促進(jìn)教育的可持續(xù)發(fā)展。
2、促進(jìn)人的社會(huì)性發(fā)展
社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性,人不能脫離社會(huì)而存在。教育社會(huì)生態(tài)觀主張教育系統(tǒng)的完整性,各要素間應(yīng)相互聯(lián)系,和諧發(fā)展。這就要求教育系統(tǒng)中的人既保持其個(gè)體性,又得盡快融入群體,實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。西藏地區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)自給自足的游牧狀態(tài)和地廣人稀的自然條件決定了其在自然條件下很難實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化,即使實(shí)現(xiàn),也是較為低級(jí)的社會(huì)化,這與教育社會(huì)生態(tài)觀背道而馳?!叭闭叩膶?shí)施,讓這種社會(huì)化成為可能。農(nóng)牧民打消顧慮紛紛將孩子送到學(xué)校 ,藏區(qū)兒童可以在學(xué)校這個(gè)小社會(huì)中逐漸社會(huì)化,受教育到達(dá)一定程度,他們可以走出藏區(qū),真正參與到社會(huì)大環(huán)境中去。
“三包”政策是在面對(duì)西藏特殊而嚴(yán)峻的教育現(xiàn)狀時(shí)做出的正確抉擇,其影響之深遠(yuǎn)成果之顯著舉世矚目。隨著教育由教育學(xué)、教育社會(huì)學(xué)再到如今教育社會(huì)生態(tài)學(xué)的升華與超越,“三包”政策也不斷調(diào)整其力度與范圍以更好地適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要。在教育生態(tài)化訴求不斷高漲的今天,“三包”政策依舊合理,依舊為西藏基礎(chǔ)教育的發(fā)展殫精竭慮。
(作者單位:河北大學(xué))