周其艷

摘要：高等院校黨建工作是否扎實(shí)是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)、推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的保障，而完善制度體系建設(shè)則是有力推進(jìn)高等院校黨建工作發(fā)展的重要支撐。本文以安徽中醫(yī)藥大學(xué)黨建工作的實(shí)踐為例，從理論建設(shè)、健全規(guī)章制度、作風(fēng)建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)民主五個(gè)方面討論了完善黨建制度體系建設(shè)、推進(jìn)高等院校黨建工作穩(wěn)步發(fā)展的舉措，對(duì)高等院校黨建工作發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。

關(guān)鍵詞：制度體系；高等院校；黨建

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）33-0016-02

一、制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)

學(xué)校根據(jù)對(duì)象，制定了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，以加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)培養(yǎng)，推動(dòng)基層黨建工作的開展。

定期召開黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央有關(guān)精神。

定期組織開展處級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過(guò)集中專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、集體討論等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話和黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神。

每年根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃舉辦多次黨建大講堂和黨建輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)校內(nèi)外專家學(xué)者為學(xué)校師生員工開展專題培訓(xùn)。

每年召開黨建與思想政治教育研究會(huì)年會(huì)，在全校師生中征集論文，獲獎(jiǎng)?wù)撐脑诖髸?huì)上進(jìn)行交流。

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶校風(fēng)，黨組織凝聚力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，黨組織和黨員的工作作風(fēng)和能力不斷增強(qiáng)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮出在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二、健全規(guī)章，強(qiáng)化制度建設(shè)及其執(zhí)行力

制度建設(shè)是基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，制度是否完備、能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)是衡量黨是否成熟的重要標(biāo)志，而加強(qiáng)黨的制度建設(shè)必須努力推進(jìn)與完善“以黨章為主體、以民主集中制為核心，多種制度協(xié)調(diào)發(fā)展的體系”。通過(guò)制度建設(shè)，保證了學(xué)校黨建工作的正常有序。

（一）強(qiáng)化黨建工作“兩個(gè)堅(jiān)持”

在學(xué)校黨建工作要求各基層黨組織首先要做到“兩個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持黨章為主體地位不動(dòng)搖。黨章是我黨最根本的黨規(guī)黨法，是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的根本原則。學(xué)校通過(guò)黨校課程設(shè)置，明確學(xué)習(xí)黨章的重要性；另一方面引導(dǎo)、教育基層黨組織成員學(xué)習(xí)黨章。同時(shí)，加強(qiáng)黨章的權(quán)威，對(duì)違反黨章與法律的黨員干部，一律從嚴(yán)處理。二是堅(jiān)持民主集中制的組織原則。民主集中制是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。從實(shí)踐看來(lái)，部分基層黨組織渙散的重要原因在于有些干部搞“一言堂”、一手遮天。因此，必須堅(jiān)持把民主集中制原則貫徹落實(shí)到基層黨組織建設(shè)的方方面面，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的黨委議事和決策原則。

（二）建立黨代表大會(huì)常任制和黨政聯(lián)席會(huì)議制度

在兩個(gè)堅(jiān)持的基礎(chǔ)上，學(xué)校制定了黨代表大會(huì)常任制和黨政聯(lián)席會(huì)議制度。

學(xué)校通過(guò)深入貫徹落實(shí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，探索高校黨建工作新機(jī)制，提高黨建工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步落實(shí)了黨代表的權(quán)利，使代表真正參與黨委決策、管理、監(jiān)督的全過(guò)程；進(jìn)一步建立健全了制度，保證黨員對(duì)黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際監(jiān)督與控制。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專項(xiàng)開展黨政聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)研，完善二級(jí)決策管理機(jī)制，建立健全了學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議制度，重大問題必須由黨政聯(lián)席會(huì)討論決定，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織決策的科學(xué)性。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

認(rèn)真落實(shí)學(xué)校黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任以及各職能部門、單位的“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，組織開展了新校區(qū)建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)等九個(gè)方面的專項(xiàng)督查。在全校范圍內(nèi)集中開展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)黨校。

（四）推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)系和服務(wù)群眾制度

學(xué)校把建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”黨組織活動(dòng)和學(xué)校的中心工作有機(jī)結(jié)合，與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持推行學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，妥善處理和解決好工作與學(xué)習(xí)的矛盾，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定安徽中醫(yī)藥大學(xué)黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾工作實(shí)施意見，推進(jìn)黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾活動(dòng)有序開展，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾工作常態(tài)化、機(jī)制化。

三、貫徹落實(shí)，將黨建工作落到實(shí)處

學(xué)校積極組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等專項(xiàng)活動(dòng)，制定活動(dòng)實(shí)施方案，將黨建工作落到實(shí)處。

（一）開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

學(xué)校印發(fā)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作實(shí)施方案，建立“‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育紀(jì)實(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。組織黨員深入開展“五查五看”，組織開展專題學(xué)習(xí)討論和典型示范教育。學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到所在支部講黨課，學(xué)校各基層黨組織主動(dòng)作為，創(chuàng)新思維，圍繞各自工作實(shí)際，組織開展各類黨課教育。

（二）開展“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論

學(xué)校制定實(shí)施方案，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定自覺地維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)定自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。切實(shí)做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕，自覺維護(hù)中央權(quán)威。

（三）開展“管黨治黨寬松軟問題”專項(xiàng)治理工作

學(xué)校成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，下發(fā)問題清單。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)與思想政治建設(shè)、教育教學(xué)管理、財(cái)經(jīng)管理、科研管理、組織人事管理、“八個(gè)專項(xiàng)”整治等六個(gè)方面共梳理問題，制定了整改措施，并逐一分解落實(shí)，切實(shí)做到件件有人抓、有人改、有著落，不斷推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。

（四）開好校處兩級(jí)專題民主生活會(huì)

學(xué)校制定了校、處兩級(jí)民主生活會(huì)制度，黨組織以“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)”為主題組織開好學(xué)校校、處兩級(jí)民主生活會(huì)。生活會(huì)召開前廣泛征求意見、認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊緊圍繞會(huì)議主題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，各自從分管工作角度進(jìn)行了對(duì)照檢查，深入分析了存在的問題及原因，提出了下一步工作的努力方向及整改措施。

四、制定規(guī)范，持續(xù)有力推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)

（一）有序開展基層黨組織換屆工作

學(xué)校加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)規(guī)范管理，及時(shí)開展黨總支、黨支部換屆工作，各基層黨組織十分重視，按照黨員大會(huì)有關(guān)管理規(guī)定、有序開展黨組織換屆工作。

（二）規(guī)范抓好黨員發(fā)展工作

學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，組織部不定期舉辦黨總支秘書培訓(xùn)班，總結(jié)和分析黨員發(fā)展工作存在的問題與不足，明確具體要求。學(xué)校制定了黨建組織員制度，為教學(xué)院部配備特邀黨建組織員，發(fā)揮他們?cè)趯徍它h員發(fā)展材料、指導(dǎo)支部工作、參與新生入學(xué)教育和黨校授課等方面的積極作用。

（三）加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)工作

學(xué)校依托黨校和黨內(nèi)的“三會(huì)一課”常規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的教育工作：在黨員信息管理工作中，注重及時(shí)性，黨員信息庫(kù)及時(shí)更新。同時(shí)，學(xué)校努力做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接等有關(guān)服務(wù)工作。通過(guò)全校各級(jí)黨組織的不懈努力，廣大黨員在增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉和修養(yǎng)、提高黨員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)方面有了顯著提高，切實(shí)從思想上、組織上、作風(fēng)上加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、弘揚(yáng)先進(jìn)，建立民主評(píng)議黨員制度

學(xué)校緊密結(jié)合黨內(nèi)評(píng)選先進(jìn)工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，深入開展民主評(píng)議黨員工作。廣大黨員從增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉和修養(yǎng)，提高黨員的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)方面開展了批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)從思想上、組織上、作風(fēng)上加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。學(xué)校黨委在民主評(píng)議黨員的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“五個(gè)好”和“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，采取自下而上的辦法評(píng)選表彰了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

六、結(jié)語(yǔ)

本文認(rèn)為，各級(jí)黨組織只要堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央的指導(dǎo)精神，以制度建設(shè)為核心，以實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的姿態(tài)，深入群眾，不斷總結(jié)高?；鶎狱h建工作的經(jīng)驗(yàn)，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求解決問題的途徑，確保黨的教育事業(yè)健康發(fā)展、高校基層黨建活力永遠(yuǎn)，卓有成效。

Improving the Institutional System and Promoting the Development of Party Construction in Colleges and Universities

—The Case of Anhui University of Traditional Chinese Medicine

ZHOU Qi-yan

（Organization Department of Anhui Traditional Chinese Medicine University，Hefei，Anhui 230012，China）

Abstract：Party Construction of universities is guarantee to strengthen the leadership of the party，run socialist university well，and promote the scientific development of higher education. At the same time，improving the system construction is an important support to promote the development of the Party Construction of universities. Based on the practice of Anhui traditional Chinese medicine university as an example，this paper discusses some measures to improve the system of Party Construction Party from theory building，rules and regulations，work style and democracy . It supplies beneficial explorations for development of Party Construction.

Key words：institutional system；university；Party construction