文/傅克俠

產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“難”與“行”

文/傅克俠

公安縣位于湖北省南部、江漢平原南端，國土面積2258平方公里，總?cè)丝?06萬人，是全國重要的糧油生產(chǎn)基地，湖北省產(chǎn)糧（油）大縣，常年糧食播種面積155萬畝，總產(chǎn)量70萬噸；油料播種面積52萬畝，總產(chǎn)量10萬噸。

作為農(nóng)業(yè)大縣，公安縣一直在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革方面進(jìn)行積極探索，多措并舉促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級，努力將產(chǎn)糧大縣變?yōu)榧Z食加工強(qiáng)縣，但糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍不如人意，糧食品牌雜、散、亂情況依然存在，糧食產(chǎn)業(yè)不能實(shí)行品牌整合，產(chǎn)糧大縣沒有自己的糧食品牌，糧農(nóng)增收仍然依賴產(chǎn)量增加來實(shí)現(xiàn)。2017年，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加農(nóng)業(yè)收入，創(chuàng)建糧食品牌，公安縣糧食局在推進(jìn)糧食產(chǎn)銷一體化建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索。

一、全縣糧油加工企業(yè)概況

公安縣納入糧食流通統(tǒng)計的經(jīng)營企業(yè)106家，糧食加工企業(yè)88家，油脂加工企業(yè)7家，轉(zhuǎn)化企業(yè)2家，其他企業(yè)9家，其中有國家級糧油示范加工企業(yè)4家，省級示范加工企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)6家，市級龍頭企業(yè)10家，著名商標(biāo)8個，中國馳名商標(biāo)1個，湖北名牌1個，地理標(biāo)志1個（章田寺大米），全縣糧油加工企業(yè)設(shè)備技術(shù)逐年升級，基本淘汰了三高兩低糧油加工企業(yè)。2015年，糧油工業(yè)總產(chǎn)值72.06億元，2016年73.5億元。

二、存在的主要問題

三、糧食產(chǎn)銷一體化探索

（一）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

糧食年平均產(chǎn)量60余萬噸，常年糧食收購量40萬噸，油料收購量10萬噸，但該縣糧油加工企業(yè)年稻谷加工能力達(dá)到180萬噸，年油料壓榨能力達(dá)到90萬噸，實(shí)際年糧食加工量38萬噸，油料加工18萬噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，半數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，開工企業(yè)也是薄利經(jīng)營。

（二）優(yōu)質(zhì)糧種植布局分散

公安縣水稻國標(biāo)三級以上良種覆蓋率100%，全縣部省級水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建片內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一品，國標(biāo)二級以上優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)面積在15萬畝以上，還打造了以豐兩優(yōu)香一號為主的萬畝再生稻之鄉(xiāng)，但由于投資相對不足，缺乏與市場的銜接，糧農(nóng)重產(chǎn)量輕質(zhì)量，生產(chǎn)粗放，造成生產(chǎn)的糧食品質(zhì)特性各異，粒色粒型不一致，優(yōu)質(zhì)糧品相不佳，加工品質(zhì)不穩(wěn)定，難以發(fā)揮其優(yōu)質(zhì)增效的作用。

（三）糧食產(chǎn)業(yè)鏈條松散

據(jù)調(diào)查，真正從品種選育、栽培、生產(chǎn)、收儲、加工、銷售建立完整產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)幾乎沒有，每年在喊訂單農(nóng)業(yè)，但履約率不高，加工企業(yè)和糧農(nóng)的關(guān)系仍然是簡單的買賣關(guān)系。合作主體之間關(guān)系比較簡單，糧食產(chǎn)業(yè)鏈脆弱易斷裂。

（四）產(chǎn)品沒有形成特色

初級加工產(chǎn)品占很大比重，精深加工的投入不夠，大部分糧油產(chǎn)品仍以“大路貨”居多，沒有自己的特色。雖然公安縣有地理標(biāo)志1個（章田寺大米）和歷史上有名的“蘆花蕩大米”，但在市場上沒有高知名度。

面對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)并提供消費(fèi)者所需優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)（地）與銷（地）無縫對接，公安縣糧食部門放開手腳往前行，開始了糧食產(chǎn)銷一體化工作的深度探索。

（一）整合營銷，凝聚力量創(chuàng)品牌

充分發(fā)揮縣糧食局橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)供種部門、種植主體及加工銷售企業(yè)三方關(guān)系，搞好品牌基地建設(shè)，執(zhí)行糧食收購政策，開展糧食加工銷售。種子品種由指定的糧食加工企業(yè)選定，按市場化渠道供種。糧食產(chǎn)銷一體化首批試點(diǎn)種植面積5000畝，連片糧食種植面積在500畝以上的專業(yè)合作社或種糧大戶確定為種植主體。由湖北公安國家糧食儲備庫（以下簡稱糧庫）指定有小包裝精加工能力，市場銷售暢、信譽(yù)高、效益好的縣內(nèi)糧食加工企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售。

（二）規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)企連體獲雙贏

1.種子供應(yīng)。由糧食加工企業(yè)選定市場認(rèn)可或權(quán)威機(jī)構(gòu)審批優(yōu)質(zhì)品種，目前選定的品種為晶兩優(yōu)1377和隆兩優(yōu)281。優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)實(shí)行連片種植。供種部門與種植主體簽訂技術(shù)指導(dǎo)合同，全程提供技術(shù)指導(dǎo)；種植主體建立田塊臺賬，確保種源可追溯。加工企業(yè)指定種糧主體實(shí)行品種對比核產(chǎn)種植，確保產(chǎn)量真實(shí)，規(guī)避市場風(fēng)險。種子款由種植主體首付總價40%，加工企業(yè)或糧庫墊資40%，種子質(zhì)量風(fēng)險保證金20%。企業(yè)墊資部分及質(zhì)量風(fēng)險保證金由加工企業(yè)在稻谷收購時扣回。種子無質(zhì)量問題，20%風(fēng)險保證金由加工企業(yè)返還給供種部門。

2.收購加工。加工企業(yè)與種植主體簽訂訂單收購合同，糧庫與加工企業(yè)簽訂收購、加工、銷售合同，實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲存、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌銷售。同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，訂單收購價格每50公斤高于同期市場價格5元。收購資金由加工企業(yè)或糧庫提供。有資金實(shí)力的企業(yè)，自行組織資金收購；無資金實(shí)力的企業(yè)，由糧庫墊資收購，利息由加工企業(yè)負(fù)擔(dān)。加工銷售由糧庫指定縣內(nèi)經(jīng)營好、信譽(yù)高、能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行，按統(tǒng)一品牌加工，實(shí)行線上線下相結(jié)合的方式銷售。

3.利潤分配。糧食加工銷售利潤，40%返種植主體，40%返加工企業(yè)，20%用于基地和品牌建設(shè)。

（三）凸顯特色，打造糧食一線品牌

縣糧食部門以突出公安縣“百湖之縣”、“三袁故里”環(huán)境優(yōu)勢和文化底蘊(yùn)，凸顯地理優(yōu)勢傳播稻米文化，以“來自湖區(qū)深處的香米”為主題進(jìn)行推介，叫響公安縣糧食品牌。一是一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)無公害基地、“綠色食品”和“有機(jī)食品”基地建設(shè)，確保糧食品質(zhì)提升。二是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等先進(jìn)技術(shù)在糧食品牌建設(shè)中應(yīng)用，利用多渠道強(qiáng)化市場營銷。三是實(shí)行銷售“三百”策略，即進(jìn)百家超市、發(fā)展百家加盟商、組建百名營銷團(tuán)隊，力爭兩年內(nèi)創(chuàng)造區(qū)域性品牌，五年內(nèi)創(chuàng)造國家品牌。

（作者單位：湖北省公安縣糧食局）