楊志魁

摘 要：工程造價(jià)為土木工程的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)，是整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中極其重要的一環(huán)。以工程項(xiàng)目中的土木工程為研究對(duì)象，探究工程造價(jià)在控制管理方面的方案。首先對(duì)土木工程造價(jià)控制與管理的特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，然后重點(diǎn)分析當(dāng)期工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，最后在以上內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出土木工程造價(jià)控制管理的策略建議。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；土木工程；控制管理

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）18-0103-02

一、土木工程造價(jià)控制與管理的特點(diǎn)

第一，參與項(xiàng)目的全過(guò)程，但以設(shè)計(jì)階段為主。在一個(gè)土木工程項(xiàng)目開(kāi)展的全過(guò)程中都可以看到工程造價(jià)的身影。在最開(kāi)始的投資決策階段，項(xiàng)目投資方需要對(duì)工程用地以及項(xiàng)目成本有一個(gè)大致的估算，這就需要啟動(dòng)工程造價(jià)來(lái)對(duì)要進(jìn)行的項(xiàng)目在市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)研，調(diào)查項(xiàng)目的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，并做出一份對(duì)投資方具有重大的經(jīng)濟(jì)決策參考意義的項(xiàng)目可行性報(bào)告。隨后進(jìn)行的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程造價(jià)的重中之重，可以說(shuō)在投資決策完成之后，項(xiàng)目設(shè)計(jì)就成為了決定整個(gè)項(xiàng)目成本的決定性步驟。投資方想要對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行合理的控制，那么就必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段狠下功夫，因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響是最大的。在認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要性之后，還應(yīng)該了解到在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)項(xiàng)目成本中是不足掛齒的，所以說(shuō)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)在項(xiàng)目的節(jié)約資金方面有著十分重要的作用。在設(shè)計(jì)階段完成之后就進(jìn)入了項(xiàng)目的具體實(shí)施階段，這個(gè)時(shí)候隨著實(shí)際情況的變化項(xiàng)目工程造價(jià)仍有變化，但都屬于正常范圍內(nèi)的微小波動(dòng)。

第二，主動(dòng)大于被動(dòng)。工程造價(jià)是對(duì)整個(gè)土木工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本評(píng)估，在項(xiàng)目工作流程上應(yīng)該先行于實(shí)際工作的開(kāi)展。一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目目標(biāo)在實(shí)際工作開(kāi)展之前就已經(jīng)完成了確立，而工程造價(jià)也是項(xiàng)目目標(biāo)中最重要的一環(huán)，所以在實(shí)際工作中就要處處依照項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，在工程造價(jià)的范圍內(nèi)開(kāi)展施工，這就決定了土木工程造價(jià)的特點(diǎn)就是主動(dòng)性要大于被動(dòng)性。為了整個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行和開(kāi)展，工程造價(jià)控制要貫穿整個(gè)項(xiàng)目的始終，其中最重要的一點(diǎn)就是主動(dòng)地控制項(xiàng)目費(fèi)用的變化，依照事先制定好的項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的把控，努力減小實(shí)際情況與目標(biāo)之間的水平差異。當(dāng)然，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中也可能會(huì)遇到政策和風(fēng)險(xiǎn)性的變化，出現(xiàn)了一些被動(dòng)的情況，但是土木工程造價(jià)的控制與管理依然是主動(dòng)的。

第三，多方面整合。為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)土木工程造價(jià)的控制與管理，可以從多個(gè)方面入手。首先，可以在組織方面做一點(diǎn)文章。比如，對(duì)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的安排，明確好每一級(jí)負(fù)責(zé)人在工程造價(jià)控制與管理方面的任務(wù)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，要求這些負(fù)責(zé)人發(fā)揮好自己的職能，從項(xiàng)目一線上做好土木工程造價(jià)的管控。其次，在技術(shù)上完善對(duì)工程造價(jià)的控制。這一方面主要是在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段發(fā)揮作用，從設(shè)計(jì)方案的選擇上考慮經(jīng)濟(jì)成本的制約，優(yōu)選空間利用度大經(jīng)濟(jì)成本低的高質(zhì)量低成本的設(shè)計(jì)方案，還可以從材料等方面入手研究節(jié)約經(jīng)費(fèi)的可能性。最后，從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行管控。經(jīng)濟(jì)上要與組織和技術(shù)形成合力，采用多方面整合的手段來(lái)采取管理手段，嚴(yán)格把控項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的各種支出。

二、當(dāng)前工程造價(jià)中存在的問(wèn)題

第一，存在滯后性。在前文中我們提到，在一個(gè)項(xiàng)目的施工工作開(kāi)展之前或者是正式施工的前期階段時(shí)需要完成大量的設(shè)計(jì)工作，在實(shí)際項(xiàng)目中各個(gè)施工階段也都有各自的流程序列。但是在實(shí)際調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)有很多建筑單位為了及時(shí)獲取現(xiàn)金流，就盲目地加快工期。這樣的話不僅造成了施工標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致了大量施工效果不符合設(shè)計(jì)要求，同時(shí)也造成了工程造價(jià)控制管理上的缺失。正常情況下應(yīng)該是先出設(shè)計(jì)方案，由設(shè)計(jì)方案結(jié)合實(shí)際情況制定施工標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管控。如果施工先行，導(dǎo)致了施工對(duì)工程造價(jià)的控制，出現(xiàn)了工程造價(jià)控制的滯后現(xiàn)象，那么對(duì)工程造價(jià)的控制管理也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。

第二，監(jiān)督力度差。目前絕大部分工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作是由專門的質(zhì)量監(jiān)督人員來(lái)完成的，這些受雇于業(yè)主的質(zhì)量監(jiān)督人員的職業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)成為決定監(jiān)督力度的最重要的一方面。目前國(guó)家針對(duì)建筑工程的施工過(guò)程建立了一系列具體的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使得工程監(jiān)督工作有據(jù)可依，有法可循。但是，在實(shí)際操作中并沒(méi)有對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，這也使得工程造價(jià)的管控質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的下降。我們有必要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行更加動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督，充分發(fā)揮出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的作用，有力地保證施工過(guò)程的嚴(yán)格性和規(guī)范性。要對(duì)施工過(guò)程建立定期的巡查制度，對(duì)每個(gè)周期的施工情況進(jìn)行記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題。要保證巡查工作的有序進(jìn)行，切不可流于形式。

第三，設(shè)計(jì)不合理性導(dǎo)致造價(jià)變動(dòng)。可以說(shuō)，設(shè)計(jì)方案的選擇決定了整個(gè)項(xiàng)目成本的范圍，但是設(shè)計(jì)方案的不合理性常常會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的超范圍變動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)有這樣幾種不合理的情況。首先是在設(shè)計(jì)初期，設(shè)計(jì)人員為了保證項(xiàng)目工程的安全性，就一味地提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這就必然導(dǎo)致了施工方案的成本增加，進(jìn)而造成了項(xiàng)目造價(jià)的上漲。還有就是建筑單位在施工過(guò)程中沒(méi)有按照設(shè)計(jì)方案來(lái)展開(kāi)施工，導(dǎo)致了實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案之間的偏差，這是導(dǎo)致造價(jià)變動(dòng)最嚴(yán)重的一方面。出現(xiàn)這樣的情況可能是由于設(shè)計(jì)方案上的不合理性迫使施工方不得不修改設(shè)計(jì)方案，也可能是施工方為了提高某些不必要的環(huán)節(jié)的安全性能而改動(dòng)了設(shè)計(jì)方案。

三、土木工程造價(jià)控制管理的策略建議

（一）控制措施

1.嚴(yán)審、優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案并合理制定工期。采用科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案是整個(gè)建筑工程施工質(zhì)量、成本和工期的基本保障。合理制定工期指的是優(yōu)化項(xiàng)目施工過(guò)程中的時(shí)間資源，在工程項(xiàng)目的控制與管理中突出工期價(jià)值。

2.及時(shí)把握市場(chǎng)走勢(shì)，壓縮工程材料成本。在項(xiàng)目施工過(guò)程中主要通過(guò)控制建筑材料的價(jià)格和用量來(lái)降低材料成本。必須要及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行考察和比價(jià)，最終選擇性價(jià)比最高的材料。加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中材料用量的控制和管理，避免材料浪費(fèi)。

3.加強(qiáng)施工合同管理。要嚴(yán)格按照已經(jīng)完工的建筑項(xiàng)目進(jìn)行工程計(jì)量。必須簽訂嚴(yán)密的施工合同，并且加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，以簽訂的合同作為施工的基礎(chǔ)前提，確保施工的科學(xué)合理化。應(yīng)該嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的計(jì)量方法程序和付款比例對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。

（二）管理措施

1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理。材料設(shè)施的價(jià)格是決定項(xiàng)目工程造價(jià)的重要因素，采用招標(biāo)制度進(jìn)行材料選購(gòu)，從而選擇出最合適的材料設(shè)施，實(shí)現(xiàn)材料設(shè)施合同款的合理確定。公平、公正、公開(kāi)的招標(biāo)制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制與管理。

2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，降低預(yù)算支出。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理的基礎(chǔ)是建筑材料成本的有效控制，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)該及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解市場(chǎng)材料的價(jià)格信息。同時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，把好工程變更關(guān)，做到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算的控制。

3.加強(qiáng)竣工結(jié)算管理，做好項(xiàng)目審核工作。項(xiàng)目工程竣工階段中對(duì)工作量的結(jié)算和審核應(yīng)該以施工合同作為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程竣工結(jié)算。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算外支出費(fèi)用的審核管理，從而有效控制竣工結(jié)算階段的項(xiàng)目工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（三）在項(xiàng)目全過(guò)程中展開(kāi)實(shí)施

1.項(xiàng)目投資決策階段。項(xiàng)目投資決策階段指的是針對(duì)建筑工程的可行性進(jìn)行技術(shù)論證和分析，對(duì)不同的建設(shè)投資者進(jìn)行詳細(xì)的比較，從而選擇適合投資的項(xiàng)目，并且針對(duì)其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行分析、管理和確定的過(guò)程。這一階段是整個(gè)建筑工程是否可以順利開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期，其中建筑的規(guī)模、水平和地理位置三方面因素直接影響到建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中采用合理的設(shè)計(jì)方案和使用高效的建筑材料可以有效降低項(xiàng)目工程的建設(shè)費(fèi)用。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案采用招標(biāo)制度，各個(gè)設(shè)計(jì)公司進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，從而選擇出更美觀、更適用的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。采用高效、節(jié)約、合理的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，重視新科技和新工藝的應(yīng)用，從而使建筑工程項(xiàng)目更加順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。按照上述方式制定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，不僅符合項(xiàng)目施工過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也可以對(duì)項(xiàng)目的資金投入進(jìn)行有效的控制。

3.項(xiàng)目招標(biāo)階段。項(xiàng)目招標(biāo)階段是投資決策階段和設(shè)計(jì)階段完成后進(jìn)行的階段，是項(xiàng)目工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目招標(biāo)指的是項(xiàng)目工程準(zhǔn)備實(shí)施的過(guò)程中所需要的設(shè)備、材料以及勘察方面的所有準(zhǔn)備工作公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，從而確定施工方，確保項(xiàng)目工程能夠正常運(yùn)行。

4.項(xiàng)目施工階段。項(xiàng)目施工指的是將設(shè)計(jì)圖紙上的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行落實(shí)，成為一項(xiàng)實(shí)體的建筑工程項(xiàng)目，這一過(guò)程也是資源整合的過(guò)程。土木工程造價(jià)最理想的目標(biāo)要求是造價(jià)低、工期短、質(zhì)量好。在項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)該盡量靠近理想目標(biāo)，減少工程造價(jià)。做好施工準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目工程的正常運(yùn)行，有效縮短工期。采用合理的設(shè)計(jì)方案并且配置好施工過(guò)程中需要的機(jī)械設(shè)施，能夠減少施工成本。在使用相應(yīng)的施工材料時(shí)，要及時(shí)掌握市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，對(duì)不同供貨商進(jìn)行比較，從而選購(gòu)最合適的材料，進(jìn)一步降低成本。同時(shí)，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。

5.項(xiàng)目竣工階段。項(xiàng)目工程的竣工階段指的是經(jīng)過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收以后，雙方對(duì)最后的項(xiàng)目工程款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算。針對(duì)整個(gè)建筑工程實(shí)際的工程量進(jìn)行最后的結(jié)算，從而對(duì)土木工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)有效的控制與管理。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)工程造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，其中最重要的就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工兩方面。應(yīng)該先在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上下功夫，聘請(qǐng)優(yōu)秀的土木工程設(shè)計(jì)人員，制定出投資范圍內(nèi)質(zhì)高價(jià)低的設(shè)計(jì)方案。還有就是要在施工時(shí)保證設(shè)計(jì)方案的實(shí)施，縮小施工實(shí)情與設(shè)計(jì)方案之間的差距，切實(shí)落實(shí)設(shè)計(jì)方案。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]