近年來(lái)，青島注重把握現(xiàn)代城市建設(shè)管理和城市信息化發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新機(jī)遇，堅(jiān)持政府引導(dǎo)市場(chǎng)主體合力推進(jìn)智慧青島規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用以及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

構(gòu)建推進(jìn)體系

2012年開(kāi)始，在城市信息化的基礎(chǔ)上正式提出規(guī)劃建設(shè)智慧青島。

1、按照“三個(gè)+”的基本工作體系推進(jìn)智慧青島。2013年，成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌青島智慧城市建設(shè)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了“全市統(tǒng)籌、部門協(xié)同、區(qū)市共建、社會(huì)參與”的機(jī)制。在全市層面，提出和建立了智慧青島建設(shè)的“三個(gè)+”推進(jìn)體系，即市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組+市智慧城市建設(shè)專家咨詢委員會(huì)、市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室+市智慧城市建設(shè)研究中心、市國(guó)有智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司+社會(huì)投融資機(jī)構(gòu)的體系。

2、按照“123”的基本思考謀劃智慧青島。2012年，確立了“123”的基本思考?！?”即一個(gè)支撐，主要是通過(guò)智慧城市建設(shè)，在全市形成健康有序的城市網(wǎng)絡(luò)空間，為城市發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)大支撐?！?”即兩個(gè)融合，主要是在智慧城市建設(shè)中，不斷推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間的融合、城市信息資源與物理資源的融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的虛實(shí)一體發(fā)展?！?”即三個(gè)能力，主要是通過(guò)智慧城市建設(shè)，不斷提升城市對(duì)人才、資本、物流等的吸引力，提升城市對(duì)企業(yè)培育、品牌發(fā)掘、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的創(chuàng)造力，提升城市對(duì)空間利用、環(huán)境資源、要素配置等的統(tǒng)籌力。

3、按照“1332”的基本架構(gòu)設(shè)計(jì)智慧青島。這是青島總體規(guī)劃和一直遵循的智慧城市架構(gòu)?！?”即建設(shè)一個(gè)基于感知響應(yīng)體系、傳輸網(wǎng)絡(luò)、融合型數(shù)據(jù)庫(kù)的城市云中心。第一個(gè)“3”即搭建智慧的市民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、城市運(yùn)行管理三個(gè)系列服務(wù)平臺(tái)以及上述方面三大服務(wù)平臺(tái)。第二個(gè)“3”即構(gòu)建智慧城市的工作推進(jìn)保障、信息安全保障、社會(huì)成長(zhǎng)保障三大保障體系。“2”即以智慧的企業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)兩大著力點(diǎn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

4、按照“1+7”的基本思路規(guī)劃智慧青島。2012年開(kāi)始編寫，2013年市政府發(fā)布了智慧青島系列規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃《智慧青島戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，以及智慧決策支持、智慧城市運(yùn)行管理、智慧企業(yè)成長(zhǎng)、智慧市民服務(wù)、智慧港口物流、智慧交通、智慧旅游等七個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

5、按照“1+X”的基本方案建設(shè)智慧青島?！?”即《智慧青島建設(shè)三年行動(dòng)方案》，“X”即智慧青島建設(shè)年度工作計(jì)劃，2014年開(kāi)始每年一個(gè)。政府引導(dǎo)市場(chǎng)主體每年投入60億元左右，重點(diǎn)推進(jìn)70個(gè)左右的智慧青島建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)推進(jìn)了總投資179.7億元的228個(gè)年度計(jì)劃項(xiàng)目，其中智慧城市運(yùn)行與行業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目76個(gè)，智慧市民服務(wù)項(xiàng)目56個(gè)，智慧企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目36個(gè)，智慧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，智慧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)。目前已有82%的項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。

6、按照“三位一體”的基本模式發(fā)展智慧青島。在城市信息化項(xiàng)目BT、BOT、BTO、BLT、BOO、BOOT、PPP等多種建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，注重分析智慧城市建設(shè)的特點(diǎn)，探索合并形成財(cái)力投資政府部門建設(shè)運(yùn)維模式、社會(huì)投資建設(shè)運(yùn)維政府購(gòu)買服務(wù)模式、政府引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等三大類智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，其中越來(lái)越多的智慧青島建設(shè)項(xiàng)目采用市場(chǎng)主體模式，“社會(huì)資本+優(yōu)秀解決方案”、“產(chǎn)品+服務(wù)”成為青島特色的智慧城市建設(shè)模式，為各行業(yè)領(lǐng)域的智慧化建設(shè)提供了新的借鑒。

雙輪驅(qū)動(dòng)推進(jìn)智慧城市建設(shè)

青島以信息通信相關(guān)技術(shù)進(jìn)步和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度應(yīng)用的雙輪驅(qū)動(dòng)為主線推進(jìn)智慧城市建設(shè)，已經(jīng)逐步深入各區(qū)域、各行業(yè)、各領(lǐng)域，成為引領(lǐng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合創(chuàng)新等的新動(dòng)力。

1、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)支撐能力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快了IPv6、4G、WLAN等部署，支撐了寬帶提速、光纖到戶、無(wú)線城市、三網(wǎng)融合等工程，改善了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)云平臺(tái)等智慧青島建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境。

組織和完成ADSL和傳統(tǒng)LAN用戶的光纖改造，光纖到戶覆蓋用戶三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商合計(jì)超過(guò)900萬(wàn)戶，城市家庭光纖接入能力超過(guò)100Mbps。建成2G、3G、4G、WLAN互為補(bǔ)充的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，4G基站超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)，WLAN熱點(diǎn)峰值超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，AP接入設(shè)備峰值超過(guò)17萬(wàn)個(gè)。

當(dāng)前，投入使用的IDC機(jī)柜規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，阿里巴巴、騰訊、百度、新浪等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)前20的網(wǎng)站均已入駐。今年底投入運(yùn)營(yíng)的IDC機(jī)柜超過(guò)2萬(wàn)個(gè)。

統(tǒng)籌人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、信用信息、行政執(zhí)法等各類基礎(chǔ)性信息資源。比如，包含給水、排水、燃?xì)獾?大類19種管線、長(zhǎng)度9000余公里的地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)等已具規(guī)模。

在全國(guó)率先建成政務(wù)云計(jì)算與災(zāi)備一體化平臺(tái)，為市政府部門提供基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、應(yīng)用等共享服務(wù)；率先建成市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，線上公益化與線下市場(chǎng)化，提供政務(wù)、融資、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等12類450多項(xiàng)服務(wù)。

2、各行業(yè)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用比較突出。規(guī)劃、城建、公安、應(yīng)急、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等城市運(yùn)行領(lǐng)域智慧化建設(shè)加快。智能交通、智慧環(huán)保等一批項(xiàng)目發(fā)揮作用。比如，城市道路智能交通系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)重要路口信號(hào)自適應(yīng)、交通出行引導(dǎo)、電子警察、數(shù)據(jù)分析等8大功能，系統(tǒng)上線后市區(qū)整體路網(wǎng)平均速度提高約9.7%，通行時(shí)間縮短約25%，信息服務(wù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性比同行業(yè)系統(tǒng)高出20%，榮獲世界智能交通年會(huì)最佳應(yīng)用獎(jiǎng)。

制造、金融、物流、旅游、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)智慧化不斷深入。智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧旅游等大批項(xiàng)目成效顯現(xiàn)。比如，智能制造主攻互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)利用信息通信技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)融合創(chuàng)新，出現(xiàn)了青島企業(yè)群體現(xiàn)象，酷特智能、三迪時(shí)空、特來(lái)電、海創(chuàng)匯等一批放開(kāi)性的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，雙星、森麒麟、德勝機(jī)械等一批智能制造企業(yè)形成的示范效應(yīng)，海爾互聯(lián)工廠、紅領(lǐng)大規(guī)模個(gè)性定制、特銳德電氣由賣產(chǎn)品到賣服務(wù)等一批新模式顯現(xiàn)，為打造互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)領(lǐng)軍城市奠定了基礎(chǔ)。

工商、稅務(wù)、海關(guān)、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、住房管理、食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管等行業(yè)管理智慧化進(jìn)一步深化。智慧工商、智慧地稅、智慧物價(jià)等一批項(xiàng)目升級(jí)。比如，建成市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)相關(guān)信用信息，創(chuàng)新打造工商電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與“e證通”企業(yè)數(shù)字證書平臺(tái)，通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“e證通”的結(jié)合，提供市場(chǎng)主體網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別、簽名驗(yàn)證等服務(wù)，提升了企業(yè)服務(wù)效率。

教育、民政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等智慧化的民生服務(wù)比較突出。智慧教育、智慧人社、智慧氣象等大批項(xiàng)目發(fā)揮功用。比如，建成智慧教育中心平臺(tái)、教育資源平臺(tái)、教育管理平臺(tái)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，1000多所學(xué)校通過(guò)驗(yàn)收，探索翻轉(zhuǎn)課堂，普及電子書包，形成了青島經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際教育信息化大會(huì)落戶青島市。

3、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良好態(tài)勢(shì)。以智慧應(yīng)用帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展再提升智慧應(yīng)用水平，智慧城市建設(shè)帶動(dòng)了電子、軟件、通信、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成雙螺旋驅(qū)動(dòng)的格局。

創(chuàng)新培育和項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合，形成了海爾、海信、澳柯瑪?shù)却笃髽I(yè)集團(tuán)引領(lǐng)、中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局，2016年完成產(chǎn)值2271.7億元，增長(zhǎng)6.3%。

實(shí)施“東園西谷北城”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造千萬(wàn)平米軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大項(xiàng)目引進(jìn)和上規(guī)模企業(yè)的扶持力度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長(zhǎng)，2016年軟件業(yè)務(wù)收入1608.9億元，同比增長(zhǎng)23.6%。

建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院以及港航產(chǎn)業(yè)、智能交通、紡織機(jī)械等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推進(jìn)，射頻識(shí)別、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤等信息技術(shù)在物流企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深入。

與清華大學(xué)共建“清華-青島數(shù)據(jù)科學(xué)研究院”，“清華-青島大數(shù)據(jù)工程研究中心”落戶高新區(qū)。引進(jìn)亞馬遜AWS中國(guó)創(chuàng)新中心項(xiàng)目，以及浪潮云計(jì)算大數(shù)據(jù)研發(fā)中心項(xiàng)目，著力推進(jìn)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。引進(jìn)惠普軟件全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目，在西海岸建設(shè)大數(shù)據(jù)測(cè)試中心、處理中心、應(yīng)用研究中心。

下步打算

2017年，主要推進(jìn)總投資117.9億元的131個(gè)年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)，突出推進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域的重點(diǎn)工程建設(shè)，著力推進(jìn)智慧青島“1332”基本架構(gòu)的落地。

在智慧青島建設(shè)過(guò)程中，將大力推進(jìn)以各行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹黧w組織項(xiàng)目，向以城市運(yùn)行要素為主體組織項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)由財(cái)政投資為主體、政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用為重點(diǎn)，向社會(huì)投資為主體、各行業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)演進(jìn)，到2020年，基本建成城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、城市管理與社會(huì)服務(wù)相協(xié)調(diào)、城市品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相互促進(jìn)的全國(guó)領(lǐng)軍智慧城市。