我國測繪地理信息行業(yè)，同樣面臨推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，需要深入分析存在的主要矛盾與問題，實(shí)施有力、有效的改革舉措，切實(shí)推動測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)突破。

一、測繪地理信息供給側(cè)現(xiàn)狀

“十二五”期間，測繪地理信息行業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確立了“加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪，監(jiān)測地理國情，強(qiáng)化公共服務(wù)，壯大地信產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國家安全，建設(shè)測繪強(qiáng)國”的戰(zhàn)略方向，緊扣經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、社會、文化各領(lǐng)域建設(shè)需求，不斷加大供給服務(wù)保障力度。

1、基礎(chǔ)地理信息成果供給情況

“十二五”期間，測繪地理信息部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域提供了多樣的基礎(chǔ)地理信息成果，包括紙質(zhì)地形圖、專題地圖、數(shù)字線劃圖等數(shù)字成果、測繪基準(zhǔn)成果、航攝成果、地圖圖書等。總體上看，基礎(chǔ)地理信息成果提供呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是數(shù)字成果應(yīng)用更為廣泛。數(shù)字成果品種越來越豐富，更新速度越來越快，很多利用測繪成果進(jìn)行再加工的企事業(yè)單位不再自己生產(chǎn)原始數(shù)據(jù)，而是更傾向于直接使用已有的數(shù)據(jù)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)地圖已成為各種應(yīng)用系統(tǒng)的必備功能，大部分系統(tǒng)運(yùn)營商地圖數(shù)據(jù)的獲取途徑都是測繪地理信息部門，也是數(shù)字成果提供量增長的原因之一。

二是行政事業(yè)單位是測繪成果的主要使用者。從測繪成果的領(lǐng)用單位類型來看，行政事業(yè)單位領(lǐng)用“4D”成果、航攝成果、衛(wèi)星影像等測繪成果的比例均在九成以上，領(lǐng)用測繪基準(zhǔn)成果的比例也接近七成。

三是基礎(chǔ)地理信息成果以無償提供為主。從測繪成果的使用方式來看，無償使用測繪成果的比例較高，“4D”成果、航攝成果、衛(wèi)星影像無償提供使用比例均超過九成。行政事業(yè)單位是測繪成果的主要使用者，且多用于政府決策、社會公益事業(yè)、涉及公共利益的項(xiàng)目等。

2、地理國情普查及監(jiān)測順利開展

2013年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》，啟動了第一次全國地理國情普查工作。地理國情普查在我國尚屬首次，3年來，在5萬名普查人員的共同努力下，第一次地理國情普查各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，完成預(yù)期目標(biāo)。通過普查，查清了我國山水林田湖等地表自然資源的現(xiàn)狀和分布情況、人工設(shè)施空間分布情況、公共服務(wù)設(shè)施分布情況；編制了地理國情普查系列圖集，直觀地反映我國地理國情狀況。

同時(shí)，測繪地理信息部門按照“邊普查、邊監(jiān)測、邊應(yīng)用”的要求，加快推進(jìn)地理國情普查成果的應(yīng)用，共開展了100多個(gè)地理國情監(jiān)測示范應(yīng)用項(xiàng)目，成效顯著。此外，國家測繪地理信息局還圍繞國土空間開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用、城市空間發(fā)展變化、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃等國家重點(diǎn)工作，組織開展了多項(xiàng)地理國情監(jiān)測試點(diǎn)，形成了一批很有價(jià)值的監(jiān)測成果。

3、地理信息產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)為中低速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)下，地理信息產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，全國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連年保持25%以上的增速。

地理信息產(chǎn)業(yè)不僅在國土資源管理、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域廣泛開展服務(wù)，而且在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略中的作用也日益凸顯。

云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等高技術(shù)的使用及其與地理信息的深度融合，使得地理信息實(shí)時(shí)獲取、快速傳輸和綜合處理能力極大提高，地理信息服務(wù)效能不斷提升，地理信息技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓取得新進(jìn)展。地理信息新產(chǎn)品、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)影響力不斷擴(kuò)大，百度、阿里巴巴、騰訊、華為、中興、中國移動等大型企業(yè)紛紛涉足地理信息產(chǎn)業(yè)。

4、測繪地理信息公共服務(wù)范圍繼續(xù)擴(kuò)大

近年來，測繪地理信息系統(tǒng)始終堅(jiān)持“服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生”的宗旨，公共服務(wù)范圍繼續(xù)擴(kuò)大。

測繪地理信息部門利用地理信息資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，先后為經(jīng)濟(jì)普查、水利普查、林業(yè)普查、地名普查、不動產(chǎn)登記、土地確權(quán)等重大國情國力調(diào)查以及南水北調(diào)、高鐵建設(shè)等國家重大工程項(xiàng)目提供測繪地理信息保障服務(wù)。

在玉樹地震、舟曲泥石流、陜西山陽滑坡、北京特大暴雨、天津?yàn)I海新區(qū)爆炸、深圳光明新區(qū)滑坡等重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件處置中，開展了積極有效、全方位的測繪應(yīng)急保障服務(wù)。

截至2015年底，全國333個(gè)地級以上城市全部開展了數(shù)字城市建設(shè)，262個(gè)已建設(shè)完成；建設(shè)成果在30多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在數(shù)字城市基礎(chǔ)上，國家測繪地理信息局積極探索智慧城市的建設(shè)，已經(jīng)啟動了27個(gè)智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)。

通過構(gòu)建國家地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”，形成了國家、省、市（縣）三級互聯(lián)互通的架構(gòu)體系，“天地圖”公眾版、政務(wù)版和涉密版基本建成。在政府管理決策、重大工程建設(shè)、企業(yè)增值服務(wù)、公眾日常生活等方面基于“天地圖”開發(fā)了1000多個(gè)業(yè)務(wù)化應(yīng)用項(xiàng)目。

開發(fā)了新版公益性標(biāo)準(zhǔn)地圖以及豐富多彩的政區(qū)、交通、旅游、生活和文化創(chuàng)意類地圖。手機(jī)地圖、車載導(dǎo)航地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖給大眾生活帶來了諸多便利。

5、測繪地理信息科技創(chuàng)新能力提高

“十二五”時(shí)期，測繪地理信息部門大力實(shí)施“科技興測”戰(zhàn)略，不斷健全測繪地理信息科技創(chuàng)新體系，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，推動核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，信息化測繪技術(shù)體系基本建成。

地理信息獲取技術(shù)裝備創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。資源三號01和02號星相繼成功發(fā)射， 實(shí)現(xiàn)雙星在軌運(yùn)行，打破了外國立體測圖衛(wèi)星壟斷的局面，開啟了我國自主航天測繪的新時(shí)代。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面組網(wǎng)，成功研制高精度定位芯片，結(jié)束了我國高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品“有機(jī)無芯”的歷史。自主研發(fā)成功機(jī)載雷達(dá)測圖系統(tǒng)、航空數(shù)碼相機(jī)、傾斜相機(jī)、無人飛行器航攝系統(tǒng)、移動測量系統(tǒng)等一大批技術(shù)裝備。

地理信息處理技術(shù)裝備創(chuàng)新取得較大進(jìn)展。自主研發(fā)了大規(guī)模集群化遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，生產(chǎn)效率提高5-10倍?；谛乱淮乩硇畔⑵脚_軟件的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。攻克了基礎(chǔ)地理信息大范圍快速更新的技術(shù)難題。

二、測繪地理信息供給側(cè)面臨的機(jī)遇

1、國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新政策倒逼測繪新供給結(jié)構(gòu)的形成

在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代和我國經(jīng)濟(jì)處于“新常態(tài)”的背景下，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、中國制造2025等一系列重大戰(zhàn)略與舉措。這些戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了我國在新常態(tài)下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和措施，體現(xiàn)了十八大報(bào)告中所提出的“改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的要求。

新時(shí)期下，新的發(fā)展戰(zhàn)略對測繪地理信息產(chǎn)品和服務(wù)需求量將達(dá)到前所未有的高峰。與此同時(shí)，各行業(yè)各部門對新的測繪地理信息產(chǎn)品和服務(wù)需求也快速增加。生態(tài)文明體制改革的深入開展，對資源環(huán)境及生態(tài)、國土空間合理利用等剛性約束越來越強(qiáng)，對地理空間開發(fā)利用、資源環(huán)境及生態(tài)等的監(jiān)測評估等事項(xiàng)也提出了明確要求，這些對地理國情監(jiān)測服務(wù)的需求也更加強(qiáng)烈。隨著突發(fā)事件頻發(fā)，應(yīng)急測繪工作的重要性和需求量也大大提升，在測繪地理信息服務(wù)中占有重要地位。國家總體安全觀的提出、“走出去”步伐的加快以及中國參與國際事務(wù)的日益增多，各行各業(yè)對全球地理信息資源的需求也極其迫切。這些都要求測繪地理信息供給體系盡快進(jìn)行調(diào)整， 改變過去“基礎(chǔ)測繪+地理信息產(chǎn)業(yè)”的單一的二元結(jié)構(gòu)，盡快形成多元化格局。

2、國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為測繪地理信息供給能力的提升提供動力

黨的十八大明確提出要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，要按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個(gè)體系、推動六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。2016年9月，習(xí)近平總書記在G20峰會演講中指出，“將堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更強(qiáng)增長動力”，并在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤中倡議，“共同創(chuàng)新增長方式。要抓住中方推動制定二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖的契機(jī)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，保持總需求擴(kuò)大力度，深化結(jié)構(gòu)性改革，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，提升中長期增長潛力?！?/p>

在國家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等眾多高新技術(shù)將出現(xiàn)前所未有的快速發(fā)展和深度融合。這些技術(shù)與地理信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，將帶來測繪地理信息領(lǐng)域生產(chǎn)組織體系和產(chǎn)品服務(wù)的全面變革和升級調(diào)整，為測繪地理信息供給能力的提升提供了強(qiáng)勁動力。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和地理信息技術(shù)的變革必將進(jìn)一步催生出更多符合大眾需求的新產(chǎn)品、新內(nèi)容。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的加速滲透和深入應(yīng)用，將激發(fā)以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息產(chǎn)業(yè)變革，推動測繪地理信息服務(wù)向個(gè)性化、智能化、知識化方向發(fā)展,將大大提升測繪地理信息保障服務(wù)能力。

3、政府職能優(yōu)化釋放測繪地理信息市場供給活力

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出要加快轉(zhuǎn)變政府職能。李克強(qiáng)總理多次在政府工作會議上強(qiáng)調(diào)，“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措”。中央將推進(jìn)“放管服”作為宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性工具，充分調(diào)動起市場主體積極性，以此推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

測繪地理信息系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央決策部署，積極推進(jìn)和下放行政審批事項(xiàng)，推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，規(guī)范了行政審批行為，清理規(guī)范行政審批設(shè)計(jì)的中介服務(wù)事項(xiàng)，削減行政審批過程中的繁文縟節(jié)，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，這一系列舉措方便了企業(yè)，提高了政府服務(wù)效率，提升了企業(yè)活躍度，使得地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境得到大大優(yōu)化，測繪地理信息領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，地理信息市場供給活力得到進(jìn)一步釋放。

三、測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)

1、構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪，改善資源供給

基礎(chǔ)地理信息資源作為重要的產(chǎn)品和測繪地理信息服務(wù)的基礎(chǔ)，在測繪地理信息整個(gè)供給結(jié)構(gòu)中占有極其重要的地位。構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪，改變現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息資源供給與需求脫節(jié)問題，去除無效供給，增加符合未來需求趨勢的有效供給，是下一步改革的重點(diǎn)。

2、開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

黨的“十八大”后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和測繪地理信息轉(zhuǎn)型都對地理國情監(jiān)測都提出了迫切需求。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、國家總體安全新布局、全面深化改革新舉措、國家“走出去”戰(zhàn)略等對地理國情監(jiān)測的需求越來越強(qiáng)烈和深入。資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間合理保護(hù)利用已成為制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要考量要素，正逐步步出“務(wù)虛”式的理論討論階段，而步入“務(wù)實(shí)”式的政策落地新階段。新修訂的《國家安全法》加強(qiáng)了生態(tài)、資源、信息等領(lǐng)域的安全管控。生態(tài)文明體制改革的相關(guān)制度、措施和具體工程項(xiàng)目正在加緊制定并相繼出臺。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，參與全球治理，也需要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握自身地理國情和外部地理世情。地理國情監(jiān)測體現(xiàn)新時(shí)期測繪地理信息職能定位、服務(wù)方式、生產(chǎn)工藝、組織模式等方面的深刻變革，當(dāng)前宜充分利用國家高度重視地理空間利用和資源生態(tài)環(huán)境這一契機(jī)，強(qiáng)化監(jiān)測服務(wù)，彰顯測繪地理信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場的作用。按照供給側(cè)改革要求和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地理國情監(jiān)測多元化的需求，構(gòu)建起由“兩個(gè)類型、三個(gè)層級”的監(jiān)測任務(wù)組成，“規(guī)劃編制、需求項(xiàng)目征集、項(xiàng)目論證、組織實(shí)施、提供服務(wù)”的五個(gè)工作環(huán)節(jié)組織實(shí)施的地理國情監(jiān)測業(yè)務(wù)體系。

3、加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地理信息價(jià)值的最大化

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要方向和舉措。地理信息產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在近些年高速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些亟待解決的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)分工不明確，有同質(zhì)化趨勢，產(chǎn)業(yè)融合化程度和創(chuàng)新度不高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)空間布局分散，與區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制度環(huán)境不完全契合等。

在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，加快發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，需要政策支持，市場導(dǎo)向，完善地理信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高供給體系質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)地理信息價(jià)值的最大化。

4、堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新，引領(lǐng)能力提升

新的歷史時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國家提出加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展”等行動計(jì)劃，關(guān)鍵就是要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，使各項(xiàng)科技創(chuàng)新成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，加快測繪地理信息科技自主創(chuàng)新已成為推動測繪地理信息領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，通過科技創(chuàng)新全面提升生產(chǎn)服務(wù)能力，革新生產(chǎn)工藝流程和提高服務(wù)效率，使測繪地理信息生產(chǎn)和服務(wù)更加貼近現(xiàn)實(shí)需求、貼近生產(chǎn)生活。為此，必須進(jìn)一步明確測繪地理信息科技創(chuàng)新的發(fā)展方向和主要任務(wù)，著力解決制約甚至阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制問題，積極培育和建立有助于提高廣大測繪地理信息工作者積極性和創(chuàng)造性的創(chuàng)新環(huán)境，大幅提升科技創(chuàng)新對事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

5、加強(qiáng)測繪地理信息公共服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)提供機(jī)制

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，要加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。測繪地理信息公共服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，是以政府財(cái)政投入支撐，由測繪地理信息行政主管部門向社會直接或間接提供與測繪地理信息有關(guān)的各類產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。 從廣義上說，它包括測繪業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生的公共產(chǎn)品和服務(wù)、政務(wù)信息提供和公開等，主要有基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品服務(wù)系列、地理國情監(jiān)測產(chǎn)品服務(wù)系列、航空航天遙感測繪產(chǎn)品服務(wù)系列、應(yīng)急測繪產(chǎn)品服務(wù)系列四大類。加強(qiáng)測繪地理信息公共服務(wù)，發(fā)展多樣化服務(wù)模式，不斷改進(jìn)服務(wù)提供機(jī)制，完善服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策。

6、提高監(jiān)管水平，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)測繪地理信息領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅需要從生產(chǎn)服務(wù)上提高有效供給水平，而且需要提升監(jiān)督管理的信息化水平，為推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)端的結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐和保障。從監(jiān)管流程上來說，就是要做好事前、事中、事后監(jiān)管；從監(jiān)管領(lǐng)域上來說，就是要加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、市場主體的行為活動等方面監(jiān)管，確保建立一個(gè)公平公正競爭有序充滿活力的市場環(huán)境。